光伏制造業(yè)門檻進一步抬升。工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》,與舊版相比,新版規(guī)范條件在最低資本金比例、主要技術(shù)指標(biāo)以及生產(chǎn)能耗等方面提出了更高要求。主管部門進一步加強光伏制造業(yè)規(guī)范管理,有望加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升光伏制造業(yè)健康值。
自2013年我國首次發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》以來,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求,先后經(jīng)歷了多次修訂,在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面提出要求,適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求,有效促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。
近年來,在政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)進步等多重因素作用下,我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術(shù)迭代加速推進、國內(nèi)外市場不斷拓展,已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
行業(yè)保持高速增長的同時,也暴露出一些問題,如行業(yè)競爭加劇、市場波動調(diào)整、技術(shù)迭代提速等。從具體市場表現(xiàn)看,今年以來,多晶硅、硅片、電池和組件價格同比下跌,一些企業(yè)開工率不足;一些企業(yè)為了保證一定市場規(guī)模,在經(jīng)營利潤持續(xù)為負(fù)的情況下依然堅持生產(chǎn)。往更深層次看,這些都將影響光伏行業(yè)創(chuàng)新能力。光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池,幾乎每5年就會出現(xiàn)顛覆性技術(shù)。如果我國在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力,可能面臨被“超車”的風(fēng)險。
如果把光伏行業(yè)的發(fā)展比喻為一棵樹的成長過程,澆水、施肥固然重要,但過程中的剪枝也必不可少。在市場行為無法完全解決行業(yè)困境的現(xiàn)狀下,亟需通過修訂規(guī)范條件加以引導(dǎo)和規(guī)范。新版規(guī)范條件的出臺可謂一場及時雨。
提高資金準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新版規(guī)范條件提高了新建和改擴建光伏制造項目的最低資本金比例要求,對于投資體量較大的光伏制造項目,初始資金或自有資金門檻顯著抬升,有助于遏制無序擴張。
強化技術(shù)指標(biāo)要求,推動技術(shù)創(chuàng)新。新版規(guī)范條件在技術(shù)指標(biāo)方面提出了更高要求,包括提高光伏電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率等,并鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。有助于引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目,避免低水平重復(fù)擴張,從而推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型,提高光伏制造業(yè)核心競爭力。
強調(diào)質(zhì)量管控,保障產(chǎn)品可靠性。光伏電站壽命通常高達25年,劣質(zhì)產(chǎn)品嚴(yán)重影響電站整體收益率。新版規(guī)范條件強調(diào)了產(chǎn)品高可靠、長壽命的要求,將工藝及材料質(zhì)保期由10年提升至12年,并增加了可靠性試驗要求。有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性,保障光伏電站長期穩(wěn)定運行。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護,提升企業(yè)護城河。光伏制造業(yè)規(guī)模擴張過快、同質(zhì)化嚴(yán)重的一大原因,就是缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護,企業(yè)專利糾紛不斷。長期以來,光伏行業(yè)內(nèi)一旦某一技術(shù)、裝備研發(fā)成功,剛剛形成產(chǎn)能,很快就會沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)開來。新版規(guī)范條件提出,企業(yè)應(yīng)具有應(yīng)用于主營業(yè)務(wù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專利,研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律規(guī)定。這一舉措有助于保護企業(yè)的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán),避免同質(zhì)化競爭。
推動綠色發(fā)展,強化環(huán)境保護。光伏電站雖然發(fā)出來的是綠電,但是制造光伏組件的全過程能耗較大。新版規(guī)范條件提高了光伏制造端的能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn),增加光伏產(chǎn)品碳足跡核算要求,引導(dǎo)企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。有助于引導(dǎo)企業(yè)更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展,推動光伏制造業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。
回溯歷史,我國光伏產(chǎn)業(yè)正是在一輪又一輪的大浪淘沙中,實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,越變越強。展望未來,我國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭,我們應(yīng)當(dāng)在充分尊重市場力量的同時,持續(xù)更新有針對性的規(guī)范和監(jiān)管措施,維護良性市場秩序,暢通市場退出機制,鼓勵保護技術(shù)創(chuàng)新,保障行業(yè)健康有序發(fā)展,夯實光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
來源:經(jīng)濟日報
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