日前，山東省發(fā)展和改革委員會、山東省能源局、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于推進分布式光伏高質量發(fā)展的通知》，其中提到：
一、強化管理，構建健康發(fā)展體制機制
(一)明確項目分類。
分布式光伏包括戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏。其中，戶用光伏是指自然人利用宅基地范圍內(nèi)的建筑物，以及附屬物建設的分布式光伏;工商業(yè)分布式光伏是指就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏。
(二)嚴格備案管理。
分布式光伏實行屬地備案管理。戶用光伏由自然人提供有效身份證明、項目場址權屬證明、項目自投說明等相關材料，由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代為備案:電網(wǎng)企業(yè)應在戶用光伏并網(wǎng)前復核光伏項目或設備購置發(fā)票抬頭(包括光伏組件、逆變器等)與備案主體的一致性，不一致的待完善相關備案信息后方可并網(wǎng)。工商業(yè)分布式光伏由開發(fā)企業(yè)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人有效身份證明、項目場址產(chǎn)權合法性等相關材料，到備案機關進行備案，并對備案信息的真實性、合法性和完整性負責。通過租賃屋頂或出租光伏發(fā)電設施等方式建設的分布式光伏，按照工商業(yè)分布式光伏管理，由開發(fā)企業(yè)備案。對于利用園區(qū)、廠房屋頂、場地，以及利用坑塘水面、畜牧養(yǎng)殖等集中連片建設的6兆瓦及以上光伏發(fā)電項目，不得拆分項目備案。依照《光伏發(fā)電系統(tǒng)能效規(guī)范》(NB/T10394-2020)，我省分布式光伏新增備案容量為交流側容量，項目備案申請人(含代辦電網(wǎng)企業(yè))應在項目建設規(guī)模及內(nèi)容中明確直流側和交流側容量。未明確的，項目備案機關應指導其修改完善。
(三)規(guī)范開發(fā)建設。
項目業(yè)主必須嚴格按照國家有關標準規(guī)范開發(fā)，認真落實建筑載荷、抗風能力、防水工藝、規(guī)范施工、設備選型等相關要求，采購使用的光伏組件、逆變器、支架等設備應符合技術標準。光伏方陣連接、支撐系統(tǒng)應牢固，方位角、傾角應符合設計要求，接地連接應可靠。分布式光伏設計、安裝和監(jiān)理單位應具備國家規(guī)定的相應資質，相關作業(yè)人員應具備相應從業(yè)資格。分布式光伏發(fā)電項目應嚴格按照備案容量建設，擅自增加容量的項目限期整改，拒不整改的不予并網(wǎng)。分布式光伏備案后一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的，由當?shù)啬茉粗鞴懿块T組織電網(wǎng)企業(yè)收回并網(wǎng)容量，繼續(xù)建設的需重新申請并網(wǎng)容量。項目投資主體、規(guī)模、建設地點發(fā)生變更，需重新開展備案等工作。
(四)加強并網(wǎng)驗收。
分布式光伏應具備實時上傳運行信息至電力調(diào)度機構和負荷管理中心功能，逆變器應提供一路通信接口，用于與電網(wǎng)通信交互、接收調(diào)度控制指令，項目業(yè)主應配合電網(wǎng)企業(yè)開展接入工作。光伏逆變器過電壓保護、電能質量、低電壓穿越、防孤島保護等主要涉網(wǎng)性能應滿足國家相關標準和《關于切實做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》(魯監(jiān)能安全規(guī)[2021]94號)要求。電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗收時，應檢查光伏電池組件、逆變器等核心涉網(wǎng)設備型式檢驗報告、檢測認證、參數(shù)設置現(xiàn)場試驗報告等內(nèi)容，檢查結果應滿足國家相關標準要求，未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)驗收或驗收不合格的項目不得并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)對分布式光伏主要涉網(wǎng)性能指標進行抽查，對不合格項目向當?shù)啬茉粗鞴懿块T和市場監(jiān)督管理部門報備，由項目業(yè)主限期整改。
(五)強化運行管理。
分布式光伏連續(xù)六個月未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會公示后，進行銷戶處理。在已銷戶地址重新建設或遷移安裝地址的，須重新辦理備案、并網(wǎng)手續(xù)。未經(jīng)備案機關同意，并網(wǎng)后擅自增加發(fā)電容量的，按照《供電營業(yè)規(guī)則》等有關規(guī)定處理;納入補貼清單的項目，擅自增加并網(wǎng)容量導致實際容量與納入補貼清單的備案容量不符的，按國家有關要求核減補貼資金。鼓勵成立分布式光伏運維公司，運維人員具備登高證、高壓電工證等資質，專業(yè)化、規(guī)?；_展分布式光伏電站運維業(yè)務。10千伏及以上分布式光伏電站，應配備專業(yè)運維人員，具備高壓電工證等資質，確保系統(tǒng)及設備安全運行。
二、推進試點，提升電網(wǎng)承載能力
(一)扎實推進試點。
按照國家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點實施方案》和《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T 2041-2019)要求，電網(wǎng)企業(yè)要明確分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)紅、黃、綠區(qū)域，并向社會公開。優(yōu)先支持在綠色區(qū)域開發(fā)建設分布式光伏，對于確需接入黃色區(qū)域的分布式光伏發(fā)電項目，應開展專項分析，落實消納和接入條件后，再行開發(fā)建設;在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前,暫停在紅色區(qū)域新增分布式光伏項目接入。電網(wǎng)企業(yè)要定期開展分布式光伏可接網(wǎng)容量分析，公布可開放容量，并向當?shù)啬茉粗鞴懿块T和備案機關報備。
(二)提升承載能力。
電網(wǎng)企業(yè)要按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)[2021] 49號)要求，遵循電網(wǎng)公平開放原則，嚴格執(zhí)行新建電源并網(wǎng)條件等有關規(guī)定;要結合分布式光伏總體規(guī)模、總體布局和接入方式，分電壓等級提出電網(wǎng)建設改造方案并組織實施;各市能源主管部門要針對分布式光伏接入存在困難的區(qū)域，分析研究獨立儲能、常規(guī)電源靈活性改造、新增調(diào)節(jié)電源、終端電氣化水平等對分布式光伏接網(wǎng)能力的影響，提出針對性的解決措施，切實提高分布式光伏接入承載能力。
(三)創(chuàng)新調(diào)節(jié)手段。
探索激勵政策，鼓勵光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在消納困難變電站(臺區(qū))配建儲能設施，開發(fā)建設分布式儲能，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進分布式光伏就近就地消納。按照國家《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》(發(fā)改辦體改[2023]813號)要求，探索分布式光伏分時上網(wǎng)電價機制，推動分布式光伏上網(wǎng)電量參與市場:分布式光伏與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔相應的不平衡費用。分布式光伏發(fā)電項目應配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全、響應調(diào)度要求，在春節(jié)等調(diào)峰困難時期，參與電力系統(tǒng)調(diào)峰。
三、加強協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境
(一)統(tǒng)籌推進建設。
各市要根據(jù)分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀、負荷水平和電網(wǎng)承載力等，結合全省能源綠色低碳轉型試點示范建設和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，科學制定分布式光伏發(fā)展規(guī)劃或實施方案，合理確定分布式光伏開發(fā)規(guī)模、布局和時序，推進充電、儲能等基礎設施建設，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用,，促進分布式光伏科學有序安全發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要加快配電網(wǎng)改造升級力度，探索構建適應能源綠色低碳轉型的智能電網(wǎng)。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務作用，加強行業(yè)自律，保障良性發(fā)展。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各市要按照政府指導、市場主導原則鼓勵各類市場主體根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與分布式光伏開發(fā)建設、運營和管理。嚴格按照《山東省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》規(guī)范備案管理，為分布式光伏發(fā)展營造公平公正、公開透明的良好營商環(huán)境。參照國家能源局推薦的合同范本，引導居民、開發(fā)企業(yè)、經(jīng)銷商加強協(xié)商，規(guī)范合同約定，明確開發(fā)方式、收益分配和承擔的風險，不得冒用居民信息貸款或變相貸款。電網(wǎng)企業(yè)要進一步簡化接網(wǎng)業(yè)務環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程、縮短時限，推廣業(yè)務線上辦理，提供優(yōu)質高效接網(wǎng)服務。
(三)加強監(jiān)督管理。
各市要加強宣傳引導，通過發(fā)放“分布式光伏明白紙”等方式，發(fā)揮各類媒體作用，加大政策宣傳力度，提升群眾的風險意識和辨別能力。相關部門要依法依規(guī)查處損害群眾利益的行為，切實維護群眾合法權益，維護市場秩序有關協(xié)會、企業(yè)要嚴格落實分布式光伏產(chǎn)品和技術標準，推廣應用先進技術和裝備，高標準推進項目建設，打造分布式光伏精品工程。
來源：山東省太陽能行業(yè)協(xié)會
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