1月11日,四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局印發(fā)《四川省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知,通知指出,堅持集中式與分布式并舉,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,大力推進風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)。重點推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè),支持基地規(guī)劃范圍外具備條件的縣(市、區(qū))有序發(fā)展屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地,同步推進其他流域水風(fēng)光多能互補開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電。加快推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā),探索開展地?zé)岚l(fā)電試點。支持發(fā)展可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫,建設(shè)成渝“氫走廊”,打造成都“綠氫之都”、攀枝花氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000萬千瓦、2200萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到175萬千瓦左右;到2030年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右。
原文如下:
各市(州)人民政府,省級有關(guān)部門,有關(guān)單位:
現(xiàn)將《四川省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請建立健全工作落實機制,認真組織實施,有關(guān)工作情況要報送省發(fā)展改革委、省能源局。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局
2023年1月5日
四川省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署要求,根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達峰工作的實施方案和省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《四川省碳達峰實施方案》,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,按照省第十二次黨代會對能源工作的決策部署,結(jié)合四川能源發(fā)展實際,統(tǒng)籌能源安全保障與綠色低碳,妥善處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長期目標與短期目標、政府與市場的關(guān)系,推動能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,科學(xué)有序推動我省如期實現(xiàn)碳達峰目標。
(二)基本原則。
堅持目標導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進。將碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實到能源領(lǐng)域的全過程,制訂能源領(lǐng)域碳達峰工作“路線圖”“施工圖”和時間表。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅持“先立后破”,調(diào)動各方積極性,壓實各方責(zé)任,有力有序推進實施。
堅持節(jié)約降碳、綠色轉(zhuǎn)型。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低能耗強度和碳排放強度,提高投入產(chǎn)出效率。強化能源科技創(chuàng)新能力,加快數(shù)字化與智能化升級,提高能源生產(chǎn)與消費互動能力,供需互促推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
堅持雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和市場監(jiān)督方面的作用,深化能源領(lǐng)域體制改革,完善能源綠色低碳發(fā)展的保障機制。
堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平,強化民生領(lǐng)域能源需求保障,推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾,增進民生福祉。
(三)總體目標。
錨定力爭2060年前實現(xiàn)碳中和的遠景目標,按照力爭2030年前碳達峰進行部署安排。
到2025年,清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上,清潔能源裝機占比89%左右,非化石能源消費比重提高到41.5%左右,天然氣消費比重達到19%,煤炭消費比重持續(xù)降低,電能占終端用能比重達到30%,新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進,能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
到2030年,清潔低碳、安全高效的能源體系進一步鞏固。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦,非化石能源消費比重達到43.5%左右,天然氣消費比重達到21%,煤炭消費比重進一步降低,電能占終端用能比重達到35%,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展,能源領(lǐng)域二氧化碳排放實現(xiàn)達峰。
二、持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
(四)全面開發(fā)水電。統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護,強化規(guī)劃引導(dǎo)和科學(xué)論證,重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè),有序推進其他流域大中型水電建設(shè)。加快推進金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設(shè),核準開工金沙江旭龍、雅礱江牙根二級、大渡河丹巴等水電站,配套推進送出線路規(guī)劃建設(shè)。“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右。著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu),優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站,到2025年和2030年,全省具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機分別達到4760萬千瓦、4900萬千瓦,以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(五)大力發(fā)展新能源。堅持集中式與分布式并舉,在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,大力推進風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)。重點推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè),支持基地規(guī)劃范圍外具備條件的縣(市、區(qū))有序發(fā)展屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地,同步推進其他流域水風(fēng)光多能互補開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電。加快推進地?zé)豳Y源勘探開發(fā),探索開展地?zé)岚l(fā)電試點。支持發(fā)展可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫,建設(shè)成渝“氫走廊”,打造成都“綠氫之都”、攀枝花氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000萬千瓦、2200萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到175萬千瓦左右;到2030年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(六)推進非化石能源非電利用。因地制宜推進地?zé)崮?、空氣熱能等可再生能源供暖制冷等?guī)模化應(yīng)用,到2025年,力爭累計新增地?zé)崮?、空氣熱能?yīng)用面積2000萬平方米。探索非糧生物天然氣和液體燃料替代化石能源路徑。(經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(七)加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。適度超前規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)通道,加快推進川渝特高壓交流目標網(wǎng)架建設(shè)。以水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點,推動水風(fēng)光一體化送出工程建設(shè)應(yīng)用。全面推進四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化,構(gòu)建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強城市電網(wǎng)建設(shè),提高城網(wǎng)負荷轉(zhuǎn)供水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升鄉(xiāng)村電氣化水平。鼓勵建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng),解決偏遠地區(qū)用電問題。推動交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展,探索交通領(lǐng)域源網(wǎng)荷儲協(xié)同技術(shù)。加快電網(wǎng)智能化改造,滿足分布式電源、儲能系統(tǒng)、電動汽車等多元化主體大規(guī)模接入需求。加快天然氣應(yīng)急調(diào)峰備用電源建設(shè),到2025年,新增氣電裝機容量約850萬千瓦。結(jié)合調(diào)峰需求、新能源開發(fā)和水利工程水資源再利用,在負荷中心和新能源集中送出地等科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能項目。落實需求側(cè)管理政策措施,完善市場機制,到2025年省級電網(wǎng)形成年度最大用電負荷3%的需求側(cè)響應(yīng)能力,到2030年基本具備5%以上的尖峰負荷響應(yīng)能力。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
專欄1:能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點行動
“三江”水電基地重點項目。建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。加快推進金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設(shè)。核準建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)小⒉_、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二級,大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級,腳木足河達維、卜寺溝等電站。
其他流域大中型水電項目。建成天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。推進慶大河格拉基等電站建設(shè)。核準建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。
風(fēng)電項目。建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺補約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元劍閣、昭化白果等風(fēng)電項目。
光伏項目。推進攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個片區(qū),阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個基地,甘孜州北部、中部、南部3個基地,涼山州西部、南部、西北部、東部4個基地等大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。推進成都市金堂縣、攀枝花市西區(qū)、廣元市旺蒼縣、南充市嘉陵區(qū)、阿壩州茂縣和涼山州德昌縣等整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目。
生物質(zhì)和地?zé)崮茼椖?。新建和擴建成都、瀘州、樂山、宜賓等一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目。開展生物天然氣發(fā)電試點項目建設(shè),規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項目。在川西高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)開展分布式地?zé)犭娬驹圏c。
川渝特高壓交流等工程。建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程。推動攀西—省內(nèi)負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程納入國家規(guī)劃。
調(diào)峰儲能項目。建成投產(chǎn)白馬燃機項目、資陽燃機項目、彭州燃機項目、廣元燃機、瀘州燃機、德陽燃機項目,穩(wěn)妥有序布局一批調(diào)峰燃機項目。推進大邑、道孚等抽水蓄能項目建設(shè)。建成甘孜州高海拔新型儲能實證基地、德陽壓縮二氧化碳儲能示范工程、百兆瓦級全釩液流電池儲能電站。建設(shè)甘孜州高海拔光儲一體化項目、阿壩州共享儲能項目、甘孜州供電保障光儲項目。推進100MW級鹽穴、礦洞壓縮空氣儲能、川西光伏制氫示范項目。
三、強化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
(八)加強科技攻關(guān)。圍繞低碳零碳負碳等領(lǐng)域,實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性前沿科技項目。重點推進化石能源綠色開發(fā)和清潔利用、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、新型電力系統(tǒng)、氫能、儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、先進核電、可控核聚變、生物質(zhì)燃料替代、零碳供能等基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系,提高清潔能源裝備自主研制能力。聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設(shè)備、大型壓縮/液化天然氣成套設(shè)備等領(lǐng)域,開展核心材料、核心設(shè)備、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”工程技術(shù)攻關(guān)。加強重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,開展低功耗存儲設(shè)備和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)中心綠色運營等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。(科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
(九)推進試點示范。實施節(jié)能降碳技術(shù)改造示范工程,支持取得突破的關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快氫能“制儲輸用”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),探索在鋼鐵、化工、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用。研究直流配電網(wǎng)在分布式能源消納、新能源汽車充電等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,實現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)集成融合。開展智慧能源試點示范。加強信息技術(shù)、CCUS技術(shù)與能源融合發(fā)展。(科技廳牽頭,經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負責(zé))
(十)完善創(chuàng)新體系。加快建設(shè)天府永興實驗室、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心,培育創(chuàng)建一批重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心,支持高等院校、能源企業(yè)在川設(shè)立能源科研機構(gòu)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所整合行業(yè)資源牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體。落實知識產(chǎn)權(quán)、金融、稅收等相關(guān)配套政策,引進優(yōu)勢企業(yè),形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制支持企業(yè)參與財政資金支持、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所加強合作,加快形成創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的低碳技術(shù)人才梯隊。不斷完善能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,推動能源科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。(科技廳牽頭,省委組織部、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省能源局、四川省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
專欄2:綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重點行動
新能源先進發(fā)電技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)高效低成本光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù),研制超大功率陸上風(fēng)電機組、超大型海上風(fēng)電機組,研究光熱、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等可再生能源發(fā)電技術(shù)。
新型電力系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制及大規(guī)??稍偕茉床⒕W(wǎng)技術(shù)攻關(guān),重點研發(fā)清潔能源綜合互補技術(shù)、高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術(shù)。
大規(guī)模新型儲能技術(shù)攻關(guān)。加強大容量電化學(xué)、壓縮氣體等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,研發(fā)熔鹽儲能供熱和發(fā)電、飛輪儲能、高溫相變材料儲熱等關(guān)鍵技術(shù)。開展百兆瓦級高原光儲電站智能運維技術(shù)與應(yīng)用示范。
氫能技術(shù)攻關(guān)。研究可再生能源制氫技術(shù)。研發(fā)可再生能源制氫耦合合成氨工藝技術(shù)。推進高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫等復(fù)合儲氫系統(tǒng)研究。研制70MPa級制氫加氫智能一體化裝備。開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)百千瓦級到兆瓦級發(fā)電模塊系統(tǒng)。研究燃料電池冷熱電三聯(lián)供核心技術(shù)與系統(tǒng)集成。開展水(風(fēng))光氫儲一體化實證研究和仿真平臺系統(tǒng)開發(fā)。
CCUS技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)低能耗水合物法捕集高濃度二氧化碳氣體、綠色離子液體吸收法捕集低濃度二氧化碳氣體、高溫共解二氧化碳、二氧化碳及非純二氧化碳地質(zhì)封存、二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。
先進核能技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)三代核電性能提升技術(shù),研制新一代燃料組件及自主可控的核儀控系統(tǒng)。推進鉛鉍快堆研發(fā)。開發(fā)具有固有安全、高度智能、工廠預(yù)制等特征的小型堆。推進可控核聚變研究。
四、大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排
(十一)加強能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測。依據(jù)國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準和碳排放計量體系,開展能源企業(yè)碳排放總量和強度監(jiān)測評價管理,建立碳排放臺賬。做好已納入國家甲烷排放監(jiān)測的油氣田試點工作,推動一批燃煤電廠納入國家碳監(jiān)測評估試點。加強能源項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、退役的全過程碳管理。探索開展同行業(yè)企業(yè)碳排放強度對標試點,推進燃煤燃氣發(fā)電、油氣生產(chǎn)與加工、電網(wǎng)等重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。優(yōu)化能源生產(chǎn)工藝流程,推廣應(yīng)用安全節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。穩(wěn)妥有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,整治和規(guī)范企業(yè)自備電廠運行。推進煤電機組技術(shù)革新,開展節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。支持煉化企業(yè)實施綠色、低碳、清潔化技術(shù)改造。推動煉化產(chǎn)業(yè)由“燃料型”向“燃料化工型”轉(zhuǎn)變和精細化發(fā)展。支持油氣勘探開發(fā)企業(yè)通過清潔替代、技術(shù)設(shè)備升級、零散氣回收、CCUS等方式減少生產(chǎn)過程碳排放。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級,提高能源系統(tǒng)整體效率,力爭到2025年,四川電網(wǎng)綜合線損率控制在7%以內(nèi)。油氣生產(chǎn)、輸送和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)二氧化碳排放在2030年前實現(xiàn)達峰。(經(jīng)濟和信息化廳、省能源局牽頭,科技廳、應(yīng)急廳、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)提升資源綜合利用水平。強化煤炭礦區(qū)廢棄物資源化利用,推廣潔凈煤技術(shù)應(yīng)用,積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。到2025年,煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率分別達到80%和85%以上;到2030年,煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率均達到90%以上。持續(xù)提高瓦斯抽采利用水平,到2025年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達到60%;到2030年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達到70%。加強煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)運、儲運等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。探索利用退役火電機組的既有廠址與輸變電設(shè)施建設(shè)儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十四)開展煤炭礦區(qū)和油氣田生態(tài)環(huán)境治理。合理利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、露天礦排土場等發(fā)展光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè),促進資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極提升煤礦開采區(qū)、油氣田林業(yè)碳匯能力,促進采區(qū)有機融合當?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)。加強煤炭和油氣資源開發(fā)項目環(huán)境影響評價管理。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
專欄3:能源產(chǎn)業(yè)鏈減排重點行動
煤礦綠色轉(zhuǎn)型。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開發(fā)技術(shù)。鼓勵礦區(qū)優(yōu)先使用清潔能源運輸方式,推廣使用變頻調(diào)速、能耗監(jiān)控等先進節(jié)能技術(shù)。推進古敘、筠連、華鎣山、芙蓉等礦區(qū)實現(xiàn)更高水平的瓦斯抽采利用。支持利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏項目。
油氣產(chǎn)業(yè)碳減排。鼓勵油氣田開發(fā)利用風(fēng)電、光伏等新能源。支持將廢棄氣井改造為地?zé)峋?。推廣利用天然氣壓差發(fā)電。支持煉廠二氧化碳回收與資源化利用。
能源產(chǎn)業(yè)智慧化減碳。加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級,實現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應(yīng)用。鼓勵建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)。
五、推動用能方式綠色轉(zhuǎn)型升級
(十五)合理控制煤炭消費。對供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上具備條件的機組分類實施改造。引導(dǎo)耗煤行業(yè)節(jié)能降碳和用能替代,嚴控鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)耗煤總量和強度。加強煤炭集中使用,逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年、2030年原煤消費量分別不超過7000萬噸和6500萬噸。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十六)有序引導(dǎo)油氣消費。合理控制石油消費增速,力爭石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。引導(dǎo)交通運輸多式聯(lián)運發(fā)展,推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。加大新能源和清潔能源車船裝備應(yīng)用,推廣氫燃料電池汽車、LNG重卡、新能源船舶等,引導(dǎo)汽油、柴油消費逐步收縮,力爭在2030年左右進入平臺期。優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障民生用氣,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源,合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦等按職責(zé)分工負責(zé))
(十七)大力推廣終端用能電氣化。推動用能設(shè)施電氣化改造,提升電能占終端能源消費比重。推廣電鍋爐、電窯爐、電烤煙、電制茶替代燃煤(油、氣)鍋爐、窯爐、烤煙、制茶,推進電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂替代柴油鉆井、柴油壓裂。力爭到2025年,年度替代電量突破190億千瓦時。實施“電動四川”行動計劃,加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域電動化進程,優(yōu)化充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施布局。到2025年,建成充電樁12萬個;到2030年,公(專)用充電設(shè)施數(shù)量達到6萬臺以上。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十八)拓展新能源消納場景。推廣綜合能源服務(wù)、用戶側(cè)儲能、電動汽車智能充電,探索新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動等新模式。鼓勵光伏資源與交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合開發(fā),推動交通分布式能源自洽。探索建筑群體參與電力需求響應(yīng)試點,實現(xiàn)建筑用能與電力供給智慧響應(yīng)。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng),鼓勵使用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年,具備條件地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏安裝率達到50%,鼓勵既有公共建筑安裝光伏和太陽能熱利用設(shè)施;力爭到2030年,具備條件地區(qū)的新建交通樞紐場站安裝面積不低于60%。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(十九)開展近零碳城市和園區(qū)試點。遴選一批有基礎(chǔ)、有條件的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點,建設(shè)一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)項目。到2025年,力爭建成20個左右近零碳排放園區(qū)。開展可再生能源村、零碳鎮(zhèn)試點,選擇一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村,引導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電化改造,優(yōu)先使用可再生能源電力。鞏固國家低碳試點城市創(chuàng)建成果,探索開展碳達峰試點城市建設(shè)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
專欄4:用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點行動
綜合加能站試點。探索利用現(xiàn)有加油站、加氣站推動充電換電、儲氫加氫設(shè)施建設(shè),開展“油氣電氫”綜合加能站試點。
智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。支持白酒、煉化等重點用能企業(yè)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、用能方式和能源管理,建立清潔低碳、多能互補、梯級利用、循環(huán)回收、智能管控的智慧能源系統(tǒng)。推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供。
六、深化體制改革和機制創(chuàng)新
(二十)構(gòu)建新能源加快發(fā)展的市場服務(wù)機制。優(yōu)化低碳項目審批(備案)流程,創(chuàng)新開發(fā)運營模式,推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目同步規(guī)劃、審批、建設(shè)和投運。深化電力體制改革,積極推進綠色電力溯源認證和綠色電力交易。加大市場主體培育,明確儲能電站、以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè),逐步形成長期穩(wěn)定運行的四川電力現(xiàn)貨市場。推進輔助服務(wù)市場建設(shè),完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制,支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。建立健全電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機銜接機制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(二十一)健全清潔能源開發(fā)利用的價格機制。研究碳達峰、碳中和目標下水電上網(wǎng)電價形成機制,探索龍頭水庫電站兩部制電價機制,保障水電可持續(xù)發(fā)展,落實國家抽水蓄能項目兩部制電價政策,建立天然氣調(diào)峰發(fā)電兩部制電價政策。探索并逐步推行分布式發(fā)電市場化交易。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
(二十二)創(chuàng)新能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融保障機制。加大財稅支持做好碳達峰、碳中和工作力度,構(gòu)建落實有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系。加大對低碳能源項目、能源保供項目的投融資支持力度,引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為清潔低碳能源項目以市場化方式提供優(yōu)惠利率貸款支持。推動清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施項目開展市場化投融資。發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用,落實好固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵市(州)出臺綠色金融配套支持政策,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資和再融資。(財政廳、四川省稅務(wù)局牽頭,省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))
(二十三)完善保障能源安全的風(fēng)險管控機制。強化煤炭煤電保障作用,加快推進優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能建設(shè)。建立健全煤炭儲備體系,加快廣安高興、達州河市、達州萬源等煤炭儲備基地建設(shè)。加大天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度,推進川中安岳和川中致密氣、川東北高含硫氣、川西致密氣和高含硫氣、川南頁巖氣等氣田滾動開發(fā)。增強天然氣儲備調(diào)峰能力,推進牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫和遂寧LNG儲氣調(diào)峰項目建設(shè),支持城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施,補齊儲氣調(diào)峰能力短板??茖W(xué)優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度,加強需求側(cè)精準管理,提升電網(wǎng)負荷側(cè)預(yù)測和管理調(diào)度水平。完善能源預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案,提升對極端天氣、突發(fā)情況的應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。完善能源保供機制,在做好迎峰度夏、迎峰度冬以及民生用能供應(yīng)保障基礎(chǔ)上,科學(xué)有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,確保能源領(lǐng)域安全降碳。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局牽頭,自然資源廳、應(yīng)急廳、省國資委、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負責(zé))
七、組織實施
(二十四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作,建立健全相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制,形成合力,共同推動本方案有效實施。省級相關(guān)部門要加大財政、金融、人才培養(yǎng)、標準制定等方面的支持力度。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二十五)壓實地方主體責(zé)任。各市(州)要切實扛起能源領(lǐng)域碳達峰的主體責(zé)任,結(jié)合實際制定具體實施方案,確保政策到位、舉措有力、各項任務(wù)落細落實,避免“一刀切”限電限產(chǎn)或“運動式”減碳。各能源相關(guān)企業(yè),要發(fā)揮碳達峰、碳中和主力軍作用,對標政策要求和目標任務(wù),勇于擔當、主動作為,合力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各地方人民政府負責(zé))
(二十六)嚴格監(jiān)督考核。各級發(fā)展改革和能源主管部門要加強能源綠色低碳轉(zhuǎn)型目標任務(wù)落實情況監(jiān)管,定期組織開展重點任務(wù)的監(jiān)督檢查和考核評價,督促各地、各能源相關(guān)企業(yè)加大工作力度,增添工作措施,確保各項任務(wù)有效落實。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
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