12月13日，山東省發(fā)改委、山東省能源局和國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知。通知提出，落實國家關(guān)于有序推動全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場的要求，2022年全省電力市場規(guī)模約3800億千瓦時，包括直接參與市場交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
在市場主體方面，通知明確：
發(fā)電側(cè)
符合市場準(zhǔn)入條件的燃煤發(fā)電機(jī)組全部參與電力市場。燃煤發(fā)電機(jī)組、新能源、獨立輔助服務(wù)提供者等按照山東省電力市場交易規(guī)則參與電力市場交易。
用戶側(cè)
全面放開工商業(yè)電力用戶參與電力市場交易。用戶可作為批發(fā)用戶直接參與市場交易，也可由售電公司代理、作為零售用戶直接參與市場交易;暫未直接參與市場的電力用戶，由國網(wǎng)山東省電力公司代理參與市場購電，具體按照《山東省發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)〈山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指南(試行)〉的通知》(魯發(fā)改價格〔2021〕985號)規(guī)定執(zhí)行。
高耗能企業(yè)參與市場交易的，交易電價不受上浮20%限制，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。高耗能用戶已直接參與市場交易的，不得退出市場交易;尚未直接參與市場交易的，原則上要直接參與市場交易;暫不能直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加等組成。
售電側(cè)
符合《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司管理辦法〉的通知》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)要求，在電力交易機(jī)構(gòu)注冊生效，并按要求繳納履約保函(保險)的售電公司可參加山東電力市場交易。
此外，通知指出，按照國家關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的有關(guān)要求，自2022年1月1日起，山東電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入長周期連續(xù)結(jié)算試運行，按照“邊運行、邊完善、邊提高”的方式，建立市場方案、規(guī)則和參數(shù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同步完善技術(shù)支持系統(tǒng)。
原文如下：
關(guān)于做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知
各市發(fā)展改革委(能源局)，省社會信用中心，國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東公司、國家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團(tuán)山東分公司、華潤電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實國家關(guān)于電力市場化改革的決策部署，按照省委、省政府的相關(guān)工作要求，依照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦價格〔2021〕809號)的文件精神，立足我省實際，現(xiàn)就做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作通知如下：
一、市場交易規(guī)模
落實國家關(guān)于有序推動全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場的要求，2022年全省電力市場規(guī)模約3800億千瓦時，包括直接參與市場交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
二、市場主體
(一)發(fā)電側(cè)
符合市場準(zhǔn)入條件的燃煤發(fā)電機(jī)組全部參與電力市場。燃煤發(fā)電機(jī)組、新能源、獨立輔助服務(wù)提供者等按照山東省電力市場交易規(guī)則參與電力市場交易。
(二)用戶側(cè)
全面放開工商業(yè)電力用戶參與電力市場交易。用戶可作為批發(fā)用戶直接參與市場交易，也可由售電公司代理、作為零售用戶直接參與市場交易;暫未直接參與市場的電力用戶，由國網(wǎng)山東省電力公司代理參與市場購電，具體按照《山東省發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)〈山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指南(試行)〉的通知》(魯發(fā)改價格〔2021〕985號)規(guī)定執(zhí)行。
高耗能企業(yè)參與市場交易的，交易電價不受上浮20%限制，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。高耗能用戶已直接參與市場交易的，不得退出市場交易;尚未直接參與市場交易的，原則上要直接參與市場交易;暫不能直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加等組成。
(三)售電側(cè)
符合《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司管理辦法〉的通知》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)要求，在電力交易機(jī)構(gòu)注冊生效，并按要求繳納履約保函(保險)的售電公司可參加山東電力市場交易。
三、交易安排
按照國家關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的有關(guān)要求，自2022年1月1日起，山東電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入長周期連續(xù)結(jié)算試運行，按照“邊運行、邊完善、邊提高”的方式，建立市場方案、規(guī)則和參數(shù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，同步完善技術(shù)支持系統(tǒng)。如市場遇有重大風(fēng)險導(dǎo)致現(xiàn)貨市場無法繼續(xù)運行，經(jīng)省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦會商研究并按程序報批后，暫?，F(xiàn)貨市場結(jié)算試運行。原則上不安排月內(nèi)停止交易，視情況轉(zhuǎn)為非現(xiàn)貨模式下的交易和結(jié)算，待風(fēng)險解除后再進(jìn)入現(xiàn)貨結(jié)算試運行。
(一)中長期交易
1.中長期交易按照季度交易、月度交易和多日交易進(jìn)行組織，售電公司(批發(fā)用戶)原則上應(yīng)簽訂不低于總代理電量(總用電量)90%的中長期合同。季度交易、月度交易、多日交易分解到日的交易電量，按分時曲線累加后，形成相應(yīng)市場主體的中長期電力交易合約，作為結(jié)算依據(jù)。中長期交易結(jié)果適用于現(xiàn)貨市場結(jié)算和非現(xiàn)貨市場臨時結(jié)算。
2.鼓勵中長期交易根據(jù)電力供需形勢和一次能源價格波動情況，建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的合作機(jī)制。中長期合同鎖定簽約電量后，可明確價格、曲線形成或動態(tài)調(diào)整機(jī)制。雙方協(xié)商一致后，可每月調(diào)整季度雙邊協(xié)商分月電量的曲線、價格。
3.參與中長期交易的發(fā)電機(jī)組，電量價格在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，具體上下浮動范圍由市場主體自主協(xié)商。山東燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價按照每千瓦時0.3949元(含稅,下同)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高價格為0.4739元(上浮20%)，最低價格為0.3159元(下浮20%)。
4.為保障民生采暖需求、推動淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵發(fā)展儲能示范項目，并做好與電力市場的銜接，“以熱定電”保量議價電量、關(guān)停機(jī)組補(bǔ)償電量、儲能示范項目獎勵電量均以市場化方式予以落實，原則上保量議價電量轉(zhuǎn)化為差價合約進(jìn)行偏差結(jié)算，具體落實方式另行發(fā)文通知。
(二)零售交易
1.零售用戶。零售合同直接在電力交易平臺簽訂。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶可在交易平臺完成注冊后，選擇在每季度最后15日前通過電力批發(fā)市場或零售市場直接參與次月電力市場交易，其中選擇電力批發(fā)市場購電的用戶，應(yīng)提交《電力批發(fā)用戶參與山東省電力現(xiàn)貨市場承諾書》;選擇零售市場購電的用戶，應(yīng)與售電公司在線完成零售合同簽訂或通過交易平臺向售電公司發(fā)起邀約。已直接參與市場交易(不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易)在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，擁有燃煤發(fā)電自備電廠、由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加等組成。
2.零售合同。零售合同可以月度、季度或年度為周期簽訂。售電公司與零售用戶雙方協(xié)商一致后，可按月更換零售合同(套餐)。售電公司應(yīng)統(tǒng)籌考慮零售用戶的用電特性制定差異化零售套餐，約定用電曲線及相應(yīng)的偏差處理機(jī)制，引導(dǎo)用戶削峰填谷，鼓勵用戶消納新能源。各參與山東電力市場的售電公司應(yīng)至少發(fā)布兩種以上不同類型場內(nèi)零售套餐。
3.2021年12月25日前市場主體完成2022年1月份零售合同簽約。已直接參與市場交易(不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易)的用戶12月15日前未向山東電力電力交易中心申請轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代理購電、且12月25日前未簽訂零售套餐的市場用戶，視為批發(fā)用戶自主參與電力現(xiàn)貨市場。
4.零售側(cè)臨時結(jié)算機(jī)制。零售合同應(yīng)考慮非現(xiàn)貨模式下的電能量價格等事項，各售電公司須發(fā)布一款固定價格類臨時結(jié)算零售套餐，作為現(xiàn)貨市場中止等應(yīng)急情況下的零售結(jié)算依據(jù)。零售用戶暫未與售電公司達(dá)成更換零售套餐協(xié)議的，默認(rèn)按照臨時結(jié)算套餐執(zhí)行。
四、跨省區(qū)電力直接交易
2022年，直流通道配套煤電機(jī)組在山東電力交易中心交易平臺進(jìn)行市場注冊后，可全電量參與山東月度及以上電力市場。
(一)直接交易。積極推動放開直流通道配套電源參與省內(nèi)直接交易，不斷擴(kuò)大跨省區(qū)直接交易規(guī)模。其中，暫定參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量5億千瓦時及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過2億千瓦時;年用電量5億千瓦時以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月總交易電量的40%。售電公司代理用戶參加銀東直流交易的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月全部交易電量的40%，不得超過代理銀東直流用戶可交易限額。跨省區(qū)直接交易規(guī)模擴(kuò)大，以最新通知為準(zhǔn)。
(二)取消個別市場主體參與銀東直流交易資格。按照《關(guān)于做好2021年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》(魯發(fā)改能源〔2020〕1342號)要求，部分電力用戶(售電公司)累計2個月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量的40%，取消其2022年參與銀東直流交易資格，具體名單另行下發(fā)。
(三)直流配套煤電機(jī)組送山東電量(除直接交易電量外)，與省內(nèi)機(jī)組同等參與省內(nèi)交易，交易結(jié)果推送北京電力交易中心。開展現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行時期，配套煤電機(jī)組送山東交易電量按照交易曲線分解。
(四)直接交易以外的省外來電由政府部門授權(quán)或同意后由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一采購，優(yōu)先用于匹配居民、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量。
五、電網(wǎng)代理購電、保障性購電
(一)2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式(不含撮合交易)代理購電，代購電量全部以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價格按當(dāng)月月度集中競價交易加權(quán)平均價格確定。
(二)未參與市場交易的可再生能源(省內(nèi)、省外)、核電、小水電、三余機(jī)組等電量，按價格由低到高優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量。如存在電量缺口，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式采購予以保障。
六、有關(guān)要求
(一)做好市場交易組織銜接。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要提前明確市場注冊、交易組織、結(jié)果發(fā)布等各項工作的時間節(jié)點，及時發(fā)布交易公告、跨省區(qū)電力交易電量和電價等相關(guān)信息，確保各項交易順利銜接，2021年12月15日前，完成2022年1月直接參與市場用戶的信息確認(rèn)工作;按電力市場規(guī)則有序組織中長期交易,交易時間安排詳見交易公告。
(二)增強(qiáng)市場風(fēng)險防范意識。售電公司、電力用戶應(yīng)加強(qiáng)市場風(fēng)險分析研判，充分認(rèn)識電力供需形勢、一次能源價格波動對電力市場運行的影響，制定合理的報價策略。發(fā)生法律糾紛的，由相關(guān)市場主體通過法律程序進(jìn)行維權(quán)，被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，通過信用信息平臺公布相關(guān)信息。
(三)加強(qiáng)售電側(cè)管理。請山東電力交易中心按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司管理辦法>的通知》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)要求，開展售電公司注冊合規(guī)審查、完善履約保函(保險)管理制度和信用監(jiān)管，做好售電公司動態(tài)管理、規(guī)范運營管理和風(fēng)險管理等工作。
(四)提高市場服務(wù)水平。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，完善技術(shù)支持系統(tǒng)，不斷提升市場運營能力和服務(wù)水平;健全信息發(fā)布機(jī)制，完善信息發(fā)布內(nèi)容，實現(xiàn)信息資源共享;加強(qiáng)交易風(fēng)險防控，及時發(fā)布市場主體履約市場風(fēng)險提示，公開透明規(guī)范高效地為市場主體提供交易服務(wù)。
聯(lián)系人：省發(fā)展改革委 史華南、紀(jì)濤，0531-51785702、51783330;省能源局 孫偉，0531-51763682;山東能源監(jiān)管辦 賈芳，0531-67800967 。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省能源局
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2021年12月10日
“十四五”初年，在“雙碳目標(biāo)”背景下，為助力能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與社會可持續(xù)發(fā)展，國際能源網(wǎng)憑借16年蓄積之力，繼續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)重磅年度盛會。
“2021第六屆中國光伏產(chǎn)業(yè)論壇”將在北京舉辦。論壇以“能源轉(zhuǎn)型 光伏先行”為主題，將深入解讀新時代能源高質(zhì)量發(fā)展形勢與政策，探討新型電力系統(tǒng)下光儲充一體化的發(fā)展機(jī)遇，宣揚(yáng)業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品與創(chuàng)新理念，探索光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，并對光伏產(chǎn)業(yè)各先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰，凝心聚力為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和獻(xiàn)計獻(xiàn)策!
來源：山東省能源局
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