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碳排放權(quán)交易:完成任務(wù)還是自覺減排?

發(fā)布時間:2016-12-14   來源:碳排放交易網(wǎng)

  碳排放權(quán)交易是一種市場機制,是應(yīng)對氣候變化的工具和手段之一。在過去近兩年的籌備過程中,企業(yè)對配額如何分配的問題極為敏感,許多企業(yè)對于碳排放權(quán)交易存在認識上和實際執(zhí)行上的偏差?!?span id="jpldzd3xdt3n" class="hrefStyle">低碳經(jīng)濟藍皮書:中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》指出,碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展,且不鼓勵“花錢買配額完成任務(wù)”。

  2016年12月9日,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學與日本名古屋大學共同創(chuàng)辦的國際低碳經(jīng)濟研究所,聯(lián)合社會科學文獻出版社主辦的《低碳經(jīng)濟藍皮書:中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》發(fā)布會在北京舉行。與會者主要圍繞綠色發(fā)展的“十三五”規(guī)劃、碳市場以及低碳技術(shù)、新能源與低碳城市等主題進行了研討。

  低碳經(jīng)濟藍皮書指出,《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號,為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。氣候變化科學研究的進展、主要排放大國的合作與積極推動、談判機制和協(xié)議內(nèi)容創(chuàng)新以及中國的積極貢獻等是協(xié)議得以通過的關(guān)鍵因素。中國在本次氣候變化談判中的深度參與和適度引領(lǐng)是中國參與并塑造全球治理的又一成功案例。煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)和減排、清潔和可再生能源的發(fā)展、碳排放交易市場的建設(shè)、國際環(huán)境談判成果和國際貿(mào)易投資談判的有機配合等是中國在氣候變化治理中履約和實現(xiàn)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵內(nèi)容。

  湖北省于2014年正式啟動碳排放權(quán)交易。在過去近兩年的籌備過程中,企業(yè)對配額如何分配的問題極為敏感,許多企業(yè)對于碳排放權(quán)交易存在認識上和實際執(zhí)行上的偏差,希望獲取更多的配額,在企業(yè)正常增速發(fā)展的同時保證在履約期結(jié)束時能夠有富余的量,不需要花額外的成本來購買配額或其他抵消品種。這種理念與政府推行碳排放權(quán)交易的初衷是矛盾的。

  藍皮書指出,碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展。

  碳排放權(quán)交易是一種市場機制,是應(yīng)對氣候變化的工具和手段之一,完成中國政府承諾的2020年碳排放強度下降目標,需要充分發(fā)揮市場機制的作用。在碳排放權(quán)交易機制下,企業(yè)可通過三種方式實現(xiàn)減排目標:一是降低產(chǎn)量;二是采用新技術(shù);三是在市場上購入配額或中國經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種,來緩解自身所受的約束。第一種方式是企業(yè)為完成減排目標采用的最為消極的應(yīng)對方式,不僅會損害企業(yè)利益,也未體現(xiàn)節(jié)能減碳的實際意義,而采用第二種和第三種則會激勵清潔技術(shù)的發(fā)展,對低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)具有長期的價值。因為碳排放權(quán)交易的主要目的一方面是為了引導資金進入碳排放權(quán)交易市場,企業(yè)可通過碳金融手段盤活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理;另一方面,企業(yè)通過自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造,可實現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量,企業(yè)通過配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟效益,以此來進一步引導和鼓勵企業(yè)開展更多的減排和技改的項目,推進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

  另外,碳排放權(quán)交易并不鼓勵“花錢買配額完成任務(wù)”。

  湖北省針對電力行業(yè)采用歷史排放法與基準線法結(jié)合的配額分配方式,其他行業(yè)均使用歷史排放法完成分配,大多數(shù)企業(yè)反映此種分配方式對于企業(yè)要求過嚴,企業(yè)必須每年進行節(jié)能減碳才能免受責罰,在減排技術(shù)改造與“花錢買配額完成任務(wù)”兩種履約方式中,部分企業(yè)會因減排技術(shù)改造成本高或者周期長而選擇后者。

  盈利指標是企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素,對于一些生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較先進、節(jié)能技改空間相對較小的企業(yè)而言,通過技術(shù)手段實現(xiàn)減排會給企業(yè)增加巨大的成本,因此,可以理解其為“花錢買配額完成任務(wù)”,但是,此種選擇也體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展模式上存在的短視和誤區(qū)。碳排放權(quán)交易旨在通過市場手段倒逼企業(yè)采用引用先進生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、利用新能源等途徑實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展,同時,企業(yè)也可通過國家溫室氣體自愿減排項目,如碳匯林和可再生能源利用等CCER項目來抵償企業(yè)的部分排放,達到減少排放壓力的目的。

      關(guān)鍵詞: 碳排放權(quán),碳交易,節(jié)能減排

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