11月4日，《巴黎協(xié)定》正式實施，全球氣候治理進程進入新階段。中國碳排放權(quán)交易管理條例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策即將出臺，碳配額分配工作已經(jīng)開始進行。
隨著2017年全面啟動全國碳市場漸行漸近，交易體系的構(gòu)建進入沖刺期，一攬子政策和動作即將落地。來自權(quán)威媒體的報道消息稱，全國碳排放權(quán)交易管理條例和碳排放配額分配方案等系列法規(guī)政策出臺在即，碳配額分配工作也已經(jīng)開始，下一步將啟動配額注冊登記系統(tǒng)和開展第三方核查機構(gòu)評估。
事實上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就已開展了碳交易試點。那么，究竟何謂碳排放交易市場?業(yè)界資深人士關(guān)大利解釋道，碳排放交易實際上是指通過交易依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利，即碳排放權(quán)?！斑@種交易把溫室氣體排放權(quán)看作一種商品，目的在于減少排放?！?/p>
在價格方面，受履約期和控排企業(yè)沖刺履約行為的影響，各試點碳市場價格波動大多在履約期走高，之后滑落。其中，北京碳市場價格最為穩(wěn)定，年度成交均價基本在50元/噸上下浮動。其他地區(qū)成交均價則波動較大，其中全國最高成交均價為深圳碳市場的122.97元/噸，最低交易均價為上海的4.21元/噸。
截至2016年9月，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個碳交易市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，成交金額累計超過32億元。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟體研究所副教授佟慶指出，電力、航空業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒆鳛?020年以前中國碳市場主要覆蓋范圍，中國碳市場將超過歐盟成為全球最大的碳交易市場。
另據(jù)報告預(yù)測，2017年后如果能夠推出相關(guān)的碳金融交易工具，保守情景下交易規(guī)模能達到600億—800億元，中值4170億—5560億元;2020年后，保守情景下交易規(guī)模能達到1000億—1200億元，中值6950億—8340億元，樂觀情景下為37500億—45000億元?！澳壳?，全國統(tǒng)一碳市場已進入啟動前的‘沖刺階段’。”香港排放權(quán)交易所總經(jīng)理朱鈺華指出。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華預(yù)測，中國將成為全球最大的碳交易市場。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國今后的碳市場的交易量將達到30億噸/年—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達到80億元/年，通過實現(xiàn)碳期貨交易，國家碳市場交易規(guī)?？筛哌_4000億元。北京環(huán)境交易所總裁梅德文稱，《巴黎協(xié)定》的正式生效對于全國碳市場的順利啟動又增加了一個重要砝碼。
但這對全國100億噸以上級別的碳排放量而言，顯然是不夠的。2015年12月聯(lián)合國氣候大會召開前，中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。據(jù)透露，新能源汽車的配額也將被納入碳市場的管理。
與此同時，參與全國碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士在接受媒體采訪時就透露，目前相關(guān)部門已啟動了碳配額分配的具體工作，即根據(jù)同一類企業(yè)的排放限值和國家的減排期限來確定二氧化碳排放強度行業(yè)基準(zhǔn)值，也被稱為基準(zhǔn)線，企業(yè)據(jù)此來確定自己的排放量?！盎鶞?zhǔn)值通常設(shè)置在代表行業(yè)先進水平的一端，達到此排放水平的企業(yè)可以獲得足夠的配額，否則會面臨配額不足的壓力，借此引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強度?！鄙鲜鱿嚓P(guān)人士說。
更重要的是，一旦碳排放交易市場正式落地，對于許多碳排放量較高的行業(yè)來說，后續(xù)影響將會如何也備受期待。
而這只是第一步。參與全國碳排放交易體系建設(shè)的相關(guān)人士指出，上述方案只是規(guī)定了基本原則，并不涉及排放量的具體數(shù)值。在企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)搜集整理、第三方機構(gòu)核查等前期工作之后，相關(guān)部門已啟動了碳配額分配的具體工作，即根據(jù)同一類企業(yè)的排放限值和國家的減排期限來確定二氧化碳排放強度行業(yè)基準(zhǔn)值，也被稱為基準(zhǔn)線，企業(yè)據(jù)此來確定自己的排放量，這將是一個時段性的工作?；鶞?zhǔn)值通常設(shè)置在代表行業(yè)先進水平的一端，達到此排放水平的企業(yè)可以獲得足夠的配額，否則會面臨配額不足的壓力，借此引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放強度。
對中國高碳排放的企業(yè)來說，無疑是增加成本的一項，企業(yè)想要更多的碳排放權(quán)，就要花錢去購買。專家表示，碳交易將喚醒沉睡中的企業(yè)，購買碳額度不是長久之計，減排成本越來越高，用錢還是用技術(shù)，企業(yè)心知肚明，算來算去不如扎扎實實地進行低碳投資，企業(yè)必定會通過技術(shù)創(chuàng)新、安裝減排設(shè)施，不斷改善自己的經(jīng)營管理，降低持續(xù)減排的成本，從根本上杜絕過度排放，并可以提高自身的核心競爭力。
