北京碳市場(chǎng)自2013年11 月28日鳴鑼開市至今，已順利運(yùn)行兩年有余。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“綠色發(fā)展”已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的重大理念。在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。梅德文認(rèn)為，“五大發(fā)展理念”是“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理念，在“五大發(fā)展理念”下，產(chǎn)業(yè)政策、政策扶持都會(huì)有重大改變，這都為碳市場(chǎng)的發(fā)展有重大促進(jìn)作用。
作為溫室氣體排放大國(guó)，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)也被看作潛力巨大。據(jù)世行預(yù)測(cè)，2020年，全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，中國(guó)將成為全球最大的碳排放交易市場(chǎng)。
目前，中國(guó)正加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。
中國(guó)已經(jīng)是世界第二大GDP國(guó)家，也是世界上最大的能耗國(guó)家、最大的碳排放國(guó)家，但能源效率極低。梅德文指出，從這個(gè)意義上講，中國(guó)需要一個(gè)真正有效的，具有流動(dòng)性和穩(wěn)定性的碳市場(chǎng)。
統(tǒng)一的碳市場(chǎng)建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和作用不言而喻。梅德文強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)的核心原理就在于通過(guò)一個(gè)透明的、可預(yù)期的、真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，來(lái)引導(dǎo)稀缺的碳資源配置。
引導(dǎo)碳資源配置這一目標(biāo)可以通過(guò)行政手段、財(cái)稅手段、市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。梅德文指出，碳交易作為一種市場(chǎng)機(jī)制、金融手段，相對(duì)于行政手段和財(cái)稅手段具有三大顯著的特點(diǎn)：可以從總量上做到絕對(duì)減排;能夠通過(guò)透明的可預(yù)期的真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，來(lái)引導(dǎo)稀缺的碳資源配置;能夠做到在全社會(huì)層面，低成本、高效率的減排。
而這為目前正在大力推進(jìn)的“三去一降一補(bǔ)”起到重要促進(jìn)作用。梅德文指出，因?yàn)橛刑嫉募s束，企業(yè)就會(huì)大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從而改變市場(chǎng)的供求?！碍h(huán)境交易市場(chǎng)間接地把環(huán)境作為一種定價(jià)，讓企業(yè)支付其應(yīng)該支付的環(huán)境成本?！?/p>
隨著2017年中國(guó)開啟全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的不斷臨近，加速完善碳金融體系建設(shè)也顯得日益緊迫。然而減排承諾的兌現(xiàn)，很大程度上要仰仗碳金融的支持。專家指出，加速建立碳金融體系是當(dāng)務(wù)之急。
梅德文指出，中國(guó)需要一個(gè)綠色金融體系，特別是碳金融體系?！氨热缰袊?guó)如何建立中國(guó)自己的碳基金、碳貸款、碳債券，比如能否建立中國(guó)自己的綠色板塊?”
碳金融是服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要分為碳直接金融和碳間接金融。碳直接金融也就是碳金融市場(chǎng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資;碳間接金融主要是指綠色信貸以及與其密切相關(guān)的金融中介活動(dòng)。
專家指出，在“十三五”時(shí)期，將碳金融市場(chǎng)與傳統(tǒng)金融市場(chǎng)的信貸、證券等交易市場(chǎng)進(jìn)一步融合，建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場(chǎng)，形成市場(chǎng)合力。
目前中國(guó)正處在碳交易試點(diǎn)階段，呈現(xiàn)七個(gè)交易試點(diǎn)“三個(gè)梯隊(duì)”格局：深圳和北京站在第一梯隊(duì)，40多塊錢，價(jià)格堅(jiān)挺;第二梯隊(duì)有湖北、廣東，價(jià)格為20多塊錢;第三梯隊(duì)主要是上海，五塊錢左右。
梅德文建議,七個(gè)交易所盡快在交易平臺(tái)、交易產(chǎn)品、交易規(guī)則、交易主體、交易監(jiān)管等方面做到統(tǒng)一。“只有統(tǒng)一的交易平臺(tái)，統(tǒng)一的交易產(chǎn)品，統(tǒng)一的交易規(guī)則，才能以更低的成本、更高的效率做大、做強(qiáng)市場(chǎng)。”
而中國(guó)不可能每個(gè)省市都成立交易平臺(tái)，未來(lái)那些沒(méi)有得到國(guó)家發(fā)改委授權(quán)的碳交易省市履約企業(yè)到哪里開戶、交易是一個(gè)問(wèn)題。梅德文指出，這需要有實(shí)力的靠譜的機(jī)構(gòu)去幫助這些企業(yè)，在政策體系、技術(shù)體系、交易體系都需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)，北京環(huán)交所希望能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。
作為北京市政府指定的北京市碳交易試點(diǎn)交易平臺(tái)，以及國(guó)家發(fā)改委備案的首批中國(guó)自愿減排交易平臺(tái)，北京環(huán)境交易所已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最重要和運(yùn)作最規(guī)范的環(huán)境交易所之一。北京環(huán)境交易所表示，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，北京環(huán)交所將不斷提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，為全國(guó)碳市場(chǎng)的順利啟動(dòng)貢獻(xiàn)力量。
北京產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長(zhǎng)吳汝川表示，近8年來(lái)，北京環(huán)交所在碳交易、排污交易、節(jié)能交易以及低碳轉(zhuǎn)型等方面開展了大量有益的探索和研究。2016年將是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)的沖刺之年，環(huán)交所面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇以及與此相伴的挑戰(zhàn)。今年北京環(huán)交所工作是否扎實(shí)，能不能進(jìn)一步打開地方渠道，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面能否有所突破，既符合國(guó)家政策，又活躍市場(chǎng)，在系統(tǒng)建設(shè)上是否具有前瞻意識(shí)等，將決定未來(lái)五到十年，北京環(huán)交所的發(fā)展空間和高度。
