《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(青島)實(shí)施方案》

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))有關(guān)部署，探索城市碳達(dá)峰路徑，按照國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科技和政策創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，有利于綠色低碳發(fā)展的科技體系和政策機(jī)制基本建立，碳達(dá)峰工作取得積極進(jìn)展。到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，探索形成一批在發(fā)展中降碳、在降碳中推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展的“青島方案”和“青島經(jīng)驗(yàn)”，形成良好示范效應(yīng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)大力發(fā)展新能源

　　1.實(shí)施新能源倍增計(jì)劃。堅(jiān)持集散并舉，大力發(fā)展光伏發(fā)電。全面建設(shè)黃島、膠州、萊西國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+”項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展海上風(fēng)電光伏，打造百萬(wàn)千瓦級(jí)海上新能源基地。加快建設(shè)“東方氫島”，積極推進(jìn)可再生能源制氫，培育“風(fēng)光+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用模式。因地制宜發(fā)展地?zé)崮?，探索潮汐能、波浪能、潮流能等海洋新能源開發(fā)利用。到2025年和2030年，可再生能源裝機(jī)容量分別達(dá)到600萬(wàn)千瓦和1000萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局)

　　2.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。利用能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式微網(wǎng)、虛擬電廠(VPP)等，打造以高比例外電送入、可再生能源電力消納和調(diào)控為發(fā)展方向的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建成島城500千伏、正陽(yáng)500千伏等骨干電網(wǎng)項(xiàng)目。加快發(fā)展新型儲(chǔ)能，推進(jìn)“可再生能源+儲(chǔ)能”模式，新建集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)新建分布式可再生能源項(xiàng)目合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，全面提升新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)應(yīng)用水平。到2025年和2030年，新型儲(chǔ)能規(guī)模分別達(dá)到40萬(wàn)千瓦以上和100萬(wàn)千瓦以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

　　3.合理控制化石能源消費(fèi)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，新上耗煤項(xiàng)目能效水平達(dá)到國(guó)家和省煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平。對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組實(shí)施對(duì)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，提高電能在終端用能中的消費(fèi)比重。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局)

　　(二)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳升級(jí)。提升傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平，縱深推進(jìn)“工賦青島”行動(dòng)，深化數(shù)字賦能增效，到2025年，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心30個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)改造提升，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上技改項(xiàng)目建設(shè)。支持在鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)探索推廣二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)。延伸石化化工產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，高水平建設(shè)綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的高端石化產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)

　　2.構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)綠色工廠梯度培育和動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)綠色工廠對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，開展提標(biāo)改造。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)核心引領(lǐng)作用，推廣綠色采購(gòu)、綠色物流、綠色回收機(jī)制，打造綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色低碳協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，加快技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等30家以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)深化節(jié)能降碳增效

　　1.創(chuàng)新節(jié)能管理機(jī)制。開展能耗效益產(chǎn)出評(píng)價(jià)，提升能源精細(xì)化管理水平。深化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革，探索建立以“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差別化要素配置，落實(shí)差別化用地、用能、排污、財(cái)稅等政策措施。推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能診斷惠企服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化方式加大對(duì)節(jié)能降碳項(xiàng)目支持力度，助推企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市委金融辦、人民銀行青島市分行)

　　2.提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造升級(jí)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，打造國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

　　1.推進(jìn)綠色城市建設(shè)。加快構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，促進(jìn)國(guó)土空間均衡高效開發(fā)，推動(dòng)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式的空間布局。完善綠色生態(tài)城區(qū)(鎮(zhèn))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳縣城建設(shè)，在農(nóng)村清潔取暖改造中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，實(shí)現(xiàn)整體能效提升。到2025年，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)不低于5個(gè)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　2.全鏈條提升建筑綠色低碳水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域集中連片推廣高星級(jí)綠色建筑和超低能耗建筑。完善建筑綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃建設(shè)條件中明確綠色建筑等級(jí)等指標(biāo)。加快建造方式工業(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。結(jié)合城市更新工作，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。探索綠色低碳技術(shù)、新型能源技術(shù)在城市更新中的應(yīng)用。實(shí)施公共建筑智能化、低碳化改造，提升公共建筑運(yùn)行管理智能化水平。到2025年，累計(jì)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造和能效提升6380萬(wàn)平方米，改造后整體能效提升不低于20%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑，結(jié)合居民意愿應(yīng)改盡改。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能、熱泵等清潔低碳供暖。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、光儲(chǔ)直柔、相變儲(chǔ)能等技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。深化民用建筑用能監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委)

　　(五)推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展

　　1.推進(jìn)綠色低碳港口建設(shè)。建設(shè)港區(qū)換電站等清潔能源供給設(shè)施，推進(jìn)港作船舶、機(jī)械及車輛清潔能源替代，擴(kuò)大氫能應(yīng)用，構(gòu)建以電力為主、多能互補(bǔ)的港區(qū)低碳化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。建設(shè)智能化碼頭，推進(jìn)集裝箱、干散貨碼頭設(shè)備自動(dòng)化改造。發(fā)揮港口樞紐作用，增加港區(qū)岸電設(shè)施，提升供應(yīng)能力，引導(dǎo)靠港船舶使用岸電，逐步推進(jìn)岸電常態(tài)化應(yīng)用。到2025年，全市港口岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)線路達(dá)到90條，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到250萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，港口大宗貨物清潔運(yùn)輸方式占比達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委)

　　2.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化水平。推進(jìn)綠色公路、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開展既有交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳改造，推進(jìn)具備條件的樞紐場(chǎng)站開展光伏發(fā)電、智能照明、作業(yè)機(jī)械能量回收和供電設(shè)備節(jié)能改造，探索打造近零碳交通示范項(xiàng)目。加快青島地鐵既有線路綠色低碳改造，新建線路全面加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。探索開展交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能源消耗和碳排放評(píng)估。到2025年，具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，快充站覆蓋率不低于80%。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委)

　　3.構(gòu)建綠色出行體系。打造“常規(guī)公交+軌道+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合的多層次城市綠色出行體系。穩(wěn)步提高公共交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，優(yōu)化公共交通服務(wù)水平，推動(dòng)公共交通領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用普及，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2025年，綠色出行比例超過(guò)70%。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局)

　　(六)加快廢舊物資循環(huán)利用

　　1.完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推動(dòng)智能化回收箱進(jìn)社區(qū)，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。支持二手商品流通交易，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，支持有條件的區(qū)(市)建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場(chǎng)。支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立快遞包裝物回收利用體系，推廣應(yīng)用可循環(huán)中轉(zhuǎn)箱、可循環(huán)快遞包裝投放和回收設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定二手商品品質(zhì)鑒定和交易等市場(chǎng)管理通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)修訂家電領(lǐng)域再使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，加快國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)再生資源綠色分揀中心，提高再生資源收集、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、打包能力。到2025年，爭(zhēng)取10個(gè)以上再生資源分揀中心達(dá)到省級(jí)回收分揀中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市郵政管理局、市供銷社)

　　2.發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)廢舊家電拆解、報(bào)廢汽車拆解等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收、梯次利用和再利用，支持退役鋰離子電池綠色循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)再生資源企業(yè)集聚化發(fā)展，支持創(chuàng)建省級(jí)再生資源示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)公共資源交易平臺(tái)開設(shè)專欄，開辟綠色通道，促進(jìn)廢舊設(shè)備便捷高效處置。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局)

　　(七)鞏固提升碳匯能力

　　1.發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。開展全市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，建立“藍(lán)碳”數(shù)據(jù)庫(kù)，完善海洋碳匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。探索“藍(lán)碳”交易等海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)海域、海島、海岸線修復(fù)工程，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)海洋碳匯開發(fā)利用。(責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局)

　　2.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)新增建設(shè)用地管控。建設(shè)東部嶗山山系、西部黃島山群山系、北部大澤山山系等重要生態(tài)安全屏障，嚴(yán)格自然保護(hù)地管控，實(shí)施生態(tài)公益林提質(zhì)增效、荒山疏林地生態(tài)修復(fù)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等系列工程，鞏固國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市成果。加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)固碳能力。(責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局)

　　3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展森林、濕地、海洋、土壤等自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，初步建立森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)開發(fā)體系，開展林業(yè)碳匯評(píng)估。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極參與碳匯方法學(xué)研究。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局、市科技局)

　　(八)推進(jìn)綠色低碳國(guó)際合作

　　1.打造雙碳成果展示窗口。依托現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，發(fā)揮對(duì)外合作交流優(yōu)勢(shì)，積極參與聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，借助聯(lián)合國(guó)“海洋十年”國(guó)際合作中心等平臺(tái)，展示綠色低碳重要成果。加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)并參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，支持高鐵、智能家居、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市委外辦)

　　2.深化“一帶一路”沿線國(guó)家綠色低碳合作。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作。推進(jìn)建設(shè)中國(guó)—泰國(guó)軌道交通、中國(guó)—沙特石油能源“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果孵化。支持企業(yè)在上合組織國(guó)家推廣適用綠色低碳技術(shù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局，上合示范區(qū)管委)

　　3.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口比例，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等貿(mào)易規(guī)則。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局，上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委)

　　三、科技創(chuàng)新

　　(一)加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

　　發(fā)揮科教資源及重點(diǎn)企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大綠色低碳科技研發(fā)力度。重點(diǎn)突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)，開展大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量?jī)?chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快高性能碳材料、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代綠碳燃料技術(shù)和綠色智能船舶攻關(guān)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立常態(tài)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)需求征集機(jī)制。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局)

　　(二)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　推動(dòng)鈣鈦礦太陽(yáng)能電池項(xiàng)目招引和落地，引導(dǎo)綠電—綠氫——綠碳產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展。在國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展雙碳技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向雙碳技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化與示范應(yīng)用。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委)

　　(三)培育壯大雙碳技術(shù)創(chuàng)新主體

　　支持中小型企業(yè)實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校、科研院所與中小企業(yè)合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持建立雙碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施雙碳技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。培育雙碳技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委)

　　(四)構(gòu)建海洋低碳科技創(chuàng)新體系

　　實(shí)施透明海洋與氣候變化、藍(lán)色生命與生物資源開發(fā)、藍(lán)色碳匯與健康海洋等重大任務(wù)。發(fā)展海洋可再生能源利用、海洋負(fù)排放、濱海濕地增匯等減碳技術(shù)，引領(lǐng)支撐海洋低碳發(fā)展。(責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局)

　　四、政策創(chuàng)新

　　(一)夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)

　　研究制定碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系方案，健全石化化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，做好火電、石化化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)碳排放報(bào)告與核查。提升關(guān)鍵領(lǐng)域碳排放計(jì)量基礎(chǔ)能力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作的深度融合。探索編制市級(jí)能源平衡表。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，加大能源統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)力度與頻次，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局)

　　(二)探索固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落實(shí)碳減排措施制度

　　按照穩(wěn)妥有序、逐步推進(jìn)的原則，積極落實(shí)山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)工作部署。指導(dǎo)重點(diǎn)碳排放項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)好各項(xiàng)碳減排措施，切實(shí)做到碳排放源頭防控、過(guò)程控制、末端治理全過(guò)程減碳。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)探索推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理

　　鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所參與國(guó)家行業(yè)組織研制的啤酒、家用電器、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，采集重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)，按照省統(tǒng)一要求推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。支持相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)依托碳足跡核算，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力，提升供應(yīng)鏈綠色低碳水平。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)

　　(四)加快建立碳金融支撐體系

　　提升碳金融基礎(chǔ)支撐能力，依托企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“青融通”，探索開發(fā)碳金融服務(wù)功能模塊。建立完善碳金融項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目入庫(kù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化金融產(chǎn)品，開展綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)為碳交易提供資金存管、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，完善綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體系。探索開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、青島證監(jiān)局)

　　(五)完善市場(chǎng)化機(jī)制

　　完善用能權(quán)交易制度，在重點(diǎn)行業(yè)開展用能權(quán)交易，保障重大項(xiàng)目能耗需求。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，依法探索建設(shè)用水權(quán)交易市場(chǎng)，完善相關(guān)管理制度。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易和自愿減排交易。認(rèn)真落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)電力需求側(cè)管理。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局)

　　五、全民行動(dòng)

　　(一)提高全民綠色低碳意識(shí)

　　深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，辦好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)。做好雙碳主題宣傳，組織中小學(xué)生開展綠色低碳參觀教育活動(dòng)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品。推行垃圾分類，強(qiáng)化社區(qū)廢舊物資回收利用。推進(jìn)碳普惠體系建設(shè)，推廣多元化激勵(lì)模式，引導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市城市管理局、市商務(wù)局)

　　(二)引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

　　增強(qiáng)企業(yè)減碳主動(dòng)性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，國(guó)有企業(yè)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委)

　　(三)強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)

　　開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)督管理信息化建設(shè)，實(shí)行能耗“雙控”目標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升;以2020年能源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)為基數(shù)，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)

　　(四)推廣綠色低碳旅游

　　實(shí)施綠色低碳景區(qū)行動(dòng)，打造高品質(zhì)生態(tài)旅游路線，推進(jìn)景區(qū)進(jìn)行低碳運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)模式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，踐行“光盤行動(dòng)”。強(qiáng)化慢行交通體系與自然風(fēng)光協(xié)調(diào)融合，打造騎游、步行等精品旅游線路，培養(yǎng)居民綠色低碳的出游習(xí)慣。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委)

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)，凝聚合力，推動(dòng)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　(二)做實(shí)資金保障。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，持續(xù)加大對(duì)綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究的支持力度，積極發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等。依托綠色稅收管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)施綠色稅費(fèi)政策，助力綠色發(fā)展。

　　(三)做好總結(jié)評(píng)估。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照本方案細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促落實(shí)和總結(jié)評(píng)估。各區(qū)(市)、各部門(單位)工作開展情況和重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　來(lái)源：青島市人民政府