張卓群：“雙碳”如何賦能高質(zhì)量發(fā)展?

　　2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，宣布了中國2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和愿景。

　　2021年10月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對“雙碳”工作進行了全面、系統(tǒng)的部署，形成了“雙碳”工作管長遠、管根本的頂層設(shè)計。

　　在生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，“雙碳”工作被納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，成為我國走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的重要抓手。通過努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，重新認識減排與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在以下六個方面中，“雙碳”工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的全面變革。

　　第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，其底色必然是綠色。

　　一方面，綠色低碳產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重合，在節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的諸多細分領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立起后發(fā)優(yōu)勢，其在經(jīng)濟中的比重必然進一步擴大，成為支持中國打造低碳經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。

　　另一方面，減排降碳的約束性目標，必然要求傳統(tǒng)的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展深度變革，在鞏固去產(chǎn)能成果的同時，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。此外，在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，要將碳排放控制作為強制標準納入轉(zhuǎn)移企業(yè)引進標準之中，促進高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)空間重組的同時，穩(wěn)步降低碳排放。

　　第二，加速能源低碳轉(zhuǎn)型。

　　“富煤、貧油、少氣”是我國能源稟賦的基本國情，必須先立后破，持續(xù)推進能源革命。

　　一方面，要穩(wěn)步減少以煤炭為主的化石能源消費比例，在煤炭生產(chǎn)洗選、燃煤發(fā)電、工業(yè)用煤等重點行業(yè)和領(lǐng)域，積極開展新技術(shù)應(yīng)用，推動煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用。

　　另一方面，要多措并舉促進新能源高質(zhì)量發(fā)展，針對風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等不同新能源的特征，根據(jù)不同地區(qū)的新能源稟賦，因地制宜發(fā)展新能源;要促進存儲消納，提升可再生能源存儲能力，促進就近消納和外送消納，不斷提升可再生能源利用效率。

　　此外，要積極探索“風光火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展路徑，逐步形成多能互補、綜合利用、集約高效、低碳綠色的能源利用體系。

　　第三，推進綠色技術(shù)創(chuàng)新。

　　綠色技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領(lǐng)域。

　　要構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)高校、科研院所的綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，推進“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。

　　支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主綠色技術(shù)創(chuàng)新突破。

　　要建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系、完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，不斷釋放綠色技術(shù)創(chuàng)新支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)效能。

　　第四，優(yōu)化國土空間格局。

　　要構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護新格局，把“雙碳”目標納入國土空間規(guī)劃指標體系之中，嚴守永久基本農(nóng)田和耕地保護紅線，強化耕地保護與利用，提升耕地生態(tài)功能;優(yōu)化生態(tài)空間格局，保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯水平;倡導(dǎo)集約緊湊的城鎮(zhèn)用地空間布局，強化建設(shè)用地總量管控，用好存量建設(shè)用地，探索低碳的街區(qū)形態(tài)和建筑形態(tài)，促進國土空間利用向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　第五，重塑人民生活方式。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

　　首先，要倡導(dǎo)環(huán)保意識、生態(tài)意識，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化。

　　其次，要通過樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)價值觀，引導(dǎo)民眾形成綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。

　　最后，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　第六，構(gòu)建地球生命共同體。

　　實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。

　　中國通過開展“雙碳”工作，跳出傳統(tǒng)工業(yè)文明視角，從生態(tài)文明視角促進人與自然和諧共生，減排和發(fā)展就可以做到相互促進，為眾多發(fā)展中國家提供低碳起飛的可能，為全球可持續(xù)發(fā)展提供根本解決之道。

　　中國將秉持構(gòu)建地球生命共同體的發(fā)展理念，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，致力于推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，持續(xù)為世界貢獻中國智慧與中國力量。

　　張卓群，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所