在近段時間，光伏行業(yè)的“兩會”代表都在積極為行業(yè)發(fā)聲。全國人大代表、晶科能源CEO陳康平針對困擾行業(yè)多年的補貼拖欠問題提出建議，希望財政部出臺配套政策，加大力度兌付拖欠的補貼。
陳康平提到，日前，國家能源局發(fā)布《2018年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，截至2018年12月底，全國累計光伏發(fā)電裝機量達(dá)到1.74億千瓦，同比增長34%，在可再生能源中占比達(dá)23.9%。2018年光伏發(fā)電新增裝機4426萬千瓦，僅次于2017年的新增裝機規(guī)模，處于歷史第二高。而僅有5024萬千瓦進(jìn)入可再生能源補貼目錄，超過70%的項目未能進(jìn)入。
隨著可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模的不斷增加，以及部分環(huán)節(jié)電價附加沒有足額征收等原因，造成可再生能源補貼資金缺口持續(xù)加大。中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏行業(yè)缺口超過600億元?？稍偕茉囱a貼資金缺口巨大及下?lián)懿患皶r，已嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且嚴(yán)重影響電站投資商的生存與發(fā)展。
因此，陳康平建議，為適應(yīng)新時期我國可持續(xù)發(fā)展要求，在充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力，適當(dāng)提高現(xiàn)有可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加強對可再生能源電價附加在征收和使用過程中的監(jiān)管的同時，調(diào)整已有補貼的結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)多種能源平衡發(fā)展。
具體而言，首先是要相應(yīng)減少脫硫燃煤發(fā)電機組脫硫電價加價補貼，用于可再生能源補貼。現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)的燃煤機組脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)為1.5分/每千瓦時、脫硝加價為1分/每千瓦時、除塵加價為0.2分/每千瓦時，合計為2.7分/每千瓦時，每年全國產(chǎn)生的補貼資金達(dá)1000億元。這一政策推動燃煤發(fā)電機組在脫硫、脫硝、除塵方面的技術(shù)創(chuàng)新、改造上取得了巨大成果。尤其每千瓦時1.5分的脫硫電價加價補貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟，建議相應(yīng)減少對燃煤發(fā)電企業(yè)的上述相關(guān)附加補貼，并將歸集的相關(guān)資金改為支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補可再生能源電價附加補貼等支持資金的不足。
此外，陳康平還表示，光伏扶貧是他近幾年來一直關(guān)注的事情，建議高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。
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