《保障小時(shí)數(shù)本就不合理 再打折是否太過分？》一文發(fā)布后，得到了西北地區(qū)電站業(yè)主的廣泛支持。有投資企業(yè)工作人員表示，他們已不再收購限電地區(qū)的光伏電站，手中持有的項(xiàng)目也正考慮打包出售，“已經(jīng)到了現(xiàn)金為王的時(shí)候?！?/span>

近日，甘肅敦煌某20MW電站的部分股東已承受不住還貸壓力，開始尋機(jī)出讓電站股權(quán)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，讓他們做出如此艱難決定的，一是補(bǔ)貼拖欠太久，第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄遙遙無期；二是限電嚴(yán)重，每月只有40小時(shí)發(fā)電量可以按0．9元／kWh電價(jià)收購，其余都要通過交易完成?！耙欢入姴艓追皱X，這價(jià)格誰受得了？”

該公司一位小股東透露，他把300萬元積蓄全部投了進(jìn)去，參與建設(shè)光伏電站。在當(dāng)時(shí)看來，這是一個(gè)能保本、收益穩(wěn)定持續(xù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，但后面漫長的等待讓他逐步改變看法。“投資人很多都是工薪階層，對(duì)國家政策不夠了解，看過甘肅的光照條件就覺得這是個(gè)不錯(cuò)的項(xiàng)目，哪想到發(fā)了電送不出去，最后還得賠錢呢?！?/span>

保障性收購只有一紙空文

將時(shí)間撥回2016年8月，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。通知中提到，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電最低保障收購年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。

由于該通知與國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》有沖突，很快，這份“打小算盤”的通知被能源局發(fā)文制止，甘肅方面也作出表態(tài)，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，與國家主管部門保持一致。

現(xiàn)在看來，甘肅省的配合也存在“時(shí)效性”。一旦主管部門監(jiān)管沒有那么嚴(yán)格，他們立刻原形畢露，可再生能源投資企業(yè)的權(quán)益又一次被壓縮。作為一個(gè)風(fēng)、光資源都極好的省份，甘肅屢屢被能源局標(biāo)為“紅色”，不予分配新能源建設(shè)指標(biāo)，這本身就值得警醒。

電價(jià)不足0．1元，企業(yè)入不敷出

從棄光率來看，西北各省每年的棄光率、棄光電量都在下降。在保障小時(shí)數(shù)嚴(yán)重縮水的情況下，利用小時(shí)數(shù)是如何達(dá)標(biāo)的？

答案很簡(jiǎn)單，地方政府會(huì)要求光伏企業(yè)“主動(dòng)”參與直購電交易，“主動(dòng)”降低電價(jià)，配合主管部門和電網(wǎng)公司完成利用小時(shí)數(shù)目標(biāo)。

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直言，只有幾分錢的交易電價(jià)不如說是“心理補(bǔ)償”更準(zhǔn)確，根本無法覆蓋光伏發(fā)電成本。為了減輕壓力，他們只能在運(yùn)維人員、費(fèi)用上不斷壓縮，連組件下方的雜草都無暇顧及?！肮夥髽I(yè)都不愿意走交易，完全是賠錢，可誰敢得罪政府部門和電網(wǎng)公司呢？”一位電站現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說。

事實(shí)上，低電價(jià)交易在西北特別是甘肅極為普遍，此前甚至有風(fēng)電場(chǎng)被迫“零電價(jià)”上網(wǎng)。當(dāng)央企、國企都無法有效維權(quán)時(shí)，民企受點(diǎn)委屈也就不算奇怪了。

文件≠保障，誰來為信用買單？

2017年5月，甘肅省發(fā)布《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》；2018年2月初，國網(wǎng)甘肅省電力公司2018年工作會(huì)議提出了“大力實(shí)施電能替代、促進(jìn)清潔能源消納”的目標(biāo)；2018年6月，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》……

從發(fā)文數(shù)量和頻率來看，當(dāng)?shù)卣湍茉粗鞴懿块T并非毫無作為。遺憾的是，這些文件并沒有真正為可再生能源企業(yè)提供權(quán)益保障，最終只會(huì)讓投資企業(yè)對(duì)地方政府失去信心，為今后招商引資設(shè)立障礙。

扎堆建設(shè)終嘗苦果

按照《可再生能源法》第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。然而，將所有責(zé)任推給能源主管部門和電網(wǎng)公司，真的沒問題嗎？

我們來看一組數(shù)據(jù)。2015年，甘肅省新增光伏裝機(jī)93萬千瓦，累計(jì)達(dá)到610萬千瓦，居全國首位。然而，當(dāng)年甘肅的棄光率已經(jīng)達(dá)到30．7％，全年棄光電量26．19億千瓦時(shí)，超過全部棄光電量的一半。

如此嚴(yán)重的棄光并沒有阻止投資企業(yè)的前進(jìn)步伐。2016年，甘肅省光伏裝機(jī)又新增了76萬千瓦，在沒有新增外送通道和消納途徑、沒有解決消納問題的前提下盲目投資，扎堆建設(shè)，最終只能自己吞下這份苦果。

嚴(yán)格意義上說，甘肅部分企業(yè)的損失是可以預(yù)測(cè)并及時(shí)控制的。如果有投資人意識(shí)到這其中的風(fēng)險(xiǎn)，在電站選址方面多看看專業(yè)機(jī)構(gòu)的分析成果，至少看看國家能源局的公開數(shù)據(jù)……可惜，現(xiàn)實(shí)沒有如果，甘肅敦煌這一20MW項(xiàng)目的虧損也不是孤例。

交易未果，公司還想“再拼一把”

據(jù)爆料企業(yè)成員透露，曾有企業(yè)計(jì)劃以7元／W的價(jià)格收購電站，但公司高層不愿放手?！耙呀?jīng)等了2年多，再等等吧，萬一第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄快要公布呢？”

就這一項(xiàng)目的情況，我們咨詢了中國光伏電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎。她表示，限電會(huì)導(dǎo)致電站投資價(jià)值、交易價(jià)值明顯下滑，繼續(xù)持有的收益不高。在她看來，7元／W的價(jià)格已經(jīng)頗為公允，完全可以考慮出售。

從前七批項(xiàng)目的補(bǔ)貼等待周期、發(fā)放比例來看，第八批可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放情況不容樂觀。如果再考慮光伏扶貧項(xiàng)目“插隊(duì)”進(jìn)入補(bǔ)貼目錄這一因素，等待補(bǔ)貼已經(jīng)毫無價(jià)值，不如盡早交易更劃算?！皩?duì)民企而言，融資成本往往高于6％，如果還沒進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，就要抓緊交易了，利息支出也不是小數(shù)字?！狈治鰩熣f。