來自印度當(dāng)?shù)叵⒎Q,印度政府已決定對中國開始進(jìn)行光伏雙反調(diào)查,為期4-6個月。目前,此消息正在國內(nèi)外各界求證。
據(jù)了解,此次印度對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查,與當(dāng)前的中印邊界局勢緊張有關(guān)。
一位在非常了解印度市場的資深業(yè)內(nèi)人士表示:“原以為莫迪政府會比較理性,沒想到也會藉由政治因素影響兩國之間的商務(wù)合作?!?/p>
而在此前,中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2016年,中國對印度進(jìn)出口僅4627億元人民幣(對歐盟進(jìn)出口3.61萬億元人民幣),而在中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中,印度的立案數(shù)量最多,達(dá)到21起,成為對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。
光伏并不是第一個受兩國關(guān)系緊張而遭到影響的產(chǎn)業(yè),但有可能是“躺槍”最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前印度光伏裝機(jī)量約70%采用的是中國廠商出口的組件產(chǎn)品。若印度今年完成預(yù)定目標(biāo)的光伏裝機(jī)量,即從去年的約5GW增長至9GW,則將成為繼中國之后全球第二大市場。同時也將會成為中國最重要的海外光伏市場。
也就是說,一旦此次印度“雙反”成立,則對于中國光伏企業(yè)來說,將會是一次巨大的打擊。
更重要的是,這已經(jīng)不是印度第一次發(fā)起對中國光伏的反傾銷調(diào)查了,更需要引起正在前往印度“撈金”的企業(yè)注意。
中國光伏企業(yè)鐘情印度市場
作為全球光伏投資最熱的項(xiàng)目地區(qū)之一,印度地處熱帶和亞熱帶地區(qū),靠近赤道,日照時間充足。其平均日照量在全球前20大經(jīng)濟(jì)體中位列第一,每年大約有3000小時的太陽輻射,相當(dāng)于5000萬億千瓦時的規(guī)模。
同時印度也是一個嚴(yán)重缺電的國家,印度現(xiàn)有人口12.73億,占世界總?cè)丝诘?/6,其中有將近3億人口無法正常用電。其高峰缺電量占總裝機(jī)13%,市場需求量巨大。例如在印度人口最多的城市孟買,預(yù)計到2021年,需求量將達(dá)到4,350MW。而目前該城市的電力供應(yīng)總量僅為為3,416MW,距離滿足需求還有好大一段距離。
而自2013年光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖后,我國光伏企業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。但受國內(nèi)市場影響,特備是“630”、“930”等搶裝潮的閑置,光伏生產(chǎn)商們繼續(xù)通過開拓海外市場,增加銷售渠道來平衡國內(nèi)市場的需求波動。此時,選擇進(jìn)軍印度是一個非常合適的選擇。
除此之外,印度總理莫迪于2014年提出了雄心勃勃的100GW光伏計劃,即到2022年全國太陽能發(fā)電實(shí)現(xiàn)100GW的目標(biāo)。根據(jù)印度當(dāng)?shù)毓夥圃焐痰默F(xiàn)狀,印度要想完成光伏計劃,必須有一部分來自進(jìn)口國家的光伏組件來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
自2016年開始,中國廠商在印度市場的曝光率明顯增加。根據(jù)印度知名分析機(jī)構(gòu)BridgeToIndia發(fā)布的《印度太陽能地圖(2016年版)》中顯示,2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來自中國,為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。相較于2015年只有4家中國組件供應(yīng)商,這兩年參與印度新能源市場的中國玩家越來越多。
盡管印度光伏電站總裝機(jī)容量不高,但得益于印度政府對太陽能產(chǎn)業(yè)的大力支持、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升以及全球太陽能發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,印度的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)超過歐美、日本等國,正處于前所未有的高速發(fā)展時期。
另外,在2016年時,為鼓勵中國光伏企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園,中印政府還可更進(jìn)一步:設(shè)立專門的以新能源領(lǐng)域?yàn)橹黝}的高層工業(yè)園區(qū),印度政府給予優(yōu)先支持政策,提供土地等配套條件,在工業(yè)園區(qū)內(nèi)消除對中國企業(yè)的歧視性待遇;中國政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持。
正信光電印度市場負(fù)責(zé)人曾表示,“作為海上絲綢之路的重要一環(huán),根據(jù)印度總理莫迪制定的光伏計劃目標(biāo),這令印度市場成為了眾多海內(nèi)外投資者眼中的‘香餑餑’”。
東方日升營銷中心總裁Chaudary也曾說道:“隨著印度風(fēng)電市場的日趨飽和以及當(dāng)?shù)卣夥l(fā)電計劃的誘人激勵,在印度的能源企業(yè)開始紛紛轉(zhuǎn)向光伏發(fā)電項(xiàng)目?!?/p>
印度對中國光伏一直都在進(jìn)行“雙反”!
就在這樣看似前景廣闊的市場中,也隱藏著殺機(jī)。據(jù)記者查詢公開資料梳理了解,歷史上,印度出于“保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的”曾經(jīng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起多次反傾銷調(diào)查。
早在2012年底,印度反傾銷局就已經(jīng)開始對中國太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
中國商務(wù)部2012年11月28日消息,印度反傾銷局日前宣布,決定對來自中國、美國等地的太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
印度反傾銷局根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會申請,決定對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此次印度雙反僅僅是跟風(fēng)歐美,才對中國采取“雙反”調(diào)查。
但2014年,印度政府再度宣稱將對進(jìn)口自中國、美國和馬來西亞的太陽能電池板征收反傾銷稅,則直接打擊了我國光伏出口印度的業(yè)務(wù)。其中我國光伏企業(yè)承受的反傾銷稅最高,達(dá)0.81美元/瓦,約為5.0513元人民幣/瓦。那時,我國向印度出口的太陽能電池板價格約為0.6美元/瓦,反傾銷稅是太陽能電池板本身價格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷稅,意味著中國太陽能電池板售價達(dá)到了1.41美元/瓦,不再具有價格優(yōu)勢。
近些年,在2015年9月,印度太陽能電池制造商也曾要求政府展開對進(jìn)口太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
此外,根據(jù)歷年來印度對中國光伏發(fā)起的反傾銷調(diào)查情況來看,印度政府這一做法,不僅嚴(yán)重影響了出口國的光伏產(chǎn)業(yè),還對印度當(dāng)?shù)氐闹圃焐淘斐闪司薮蟮膿p害。對于印度經(jīng)營的項(xiàng)目開發(fā)商而言,價格“洼地”是一件好事,因?yàn)樗麄兛梢詮闹蝎@利。但本土組件制造商而言,則將國內(nèi)面臨競爭加劇和價格下跌的雙重壓力。
對此,中國的光伏企業(yè)面對印度的新一輪反傾銷調(diào)查,又會有怎樣的應(yīng)對?
這次的“雙反”是真是假?
在此之前,有國外媒體曾經(jīng)報道過印度可能進(jìn)行雙反調(diào)查的消息,隨即中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(以下簡稱“機(jī)電商會”)就此事召開會議對中國光伏企業(yè)進(jìn)行了預(yù)警,以下是預(yù)警通知的內(nèi)容。
關(guān)于印度擬對我光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的預(yù)警通知
各有關(guān)企業(yè):
日前,多方消息稱,印度的太陽能制造協(xié)會(ISMA)已向印度政府遞交申請,要求對進(jìn)口自中國、馬來西亞和中國臺灣的太陽能電池和組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查,但截止目前尚未經(jīng)官方信息確認(rèn)。
請企業(yè)通過聯(lián)系印度進(jìn)口商、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織、專業(yè)律師等渠道進(jìn)一步了解情況,并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)叵掠慰蛻魧τ∠嚓P(guān)政府部門開展游說工作,爭取不立案。
我會是中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的行業(yè)組織,根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》,負(fù)責(zé)本行業(yè)的反傾銷應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)工作。在2012年印度對我光伏產(chǎn)品反傾銷案中,我會帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)與各方通力合作、積極應(yīng)對,取得無措施結(jié)案的良好結(jié)果。請各有關(guān)企業(yè)和商會保持密切聯(lián)系,及時向商會反饋相關(guān)案件信息,共同做好案件應(yīng)訴準(zhǔn)備。如有任何疑問,請及時與我會聯(lián)系。
而國內(nèi)企業(yè)對此消息仍然存在不確定性,根據(jù)相關(guān)媒體的報道,協(xié)鑫集成、阿特斯、天合、晶澳等光伏組件領(lǐng)軍廠商,大多沒有聽過此事,而有部分企業(yè)則以為是與印度的稅改相關(guān)。