2.5萬億元投資規(guī)模、年節(jié)約用水38億立方米，減少二氧化碳排放量約13億噸，帶動就業(yè)人口超1300萬人……這一系列數(shù)字，勾勒的是“十三五”期間可再生能源發(fā)展藍圖。
1月5日，中國多地深陷“霾伏”。隨著《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，攻堅霧霾的正能量再次唱響：未來5年，我國非化石能源消費比重將提升至15％以上，天然氣消費比重力爭達到10％，煤炭煤炭消費比重下降至58％以下。與此同時，風能、光伏與生物質能等細分板塊將成為能源供給側改革的重要抓手。
事實上，作為助推能源綠色化進程的有力杠桿，相關的政策扶持自然不在話下。自2016年10月起，國家能源局密集發(fā)布了一系列法規(guī)文件，圍繞可再生能源的具體細分板塊，挨個印發(fā)了相應扶持紅利。在眾多業(yè)內人士看來，隨著清潔低碳能源比重大幅提升，在嚴格把控能源發(fā)展總量之余，能源發(fā)展將以消納與開發(fā)并重、保質增效的多維度發(fā)展理念行穩(wěn)致遠。
清潔能源成增量主體
承接了政府“非一般的期待”，也必然成為市場關注的焦點，這是業(yè)界對于未來清潔能源的普遍看法?！靶袠I(yè)屬性來看，清潔能源產業(yè)涉及上述能源的前期開采、加工制造、運輸配料，上下游設備的研發(fā)、生產，以及相關技術的開發(fā)等。”在業(yè)界資深人士徐光瑞看來，2017年我國清潔能源領域無疑將喝上供給側改革“頭啖湯”。
與此前能源五年規(guī)劃不同，日前印發(fā)的《規(guī)劃》實現(xiàn)了能源由量轉質的發(fā)展戰(zhàn)略，實行能源消費總量與強度雙重把控，劃定了50億噸標準煤的發(fā)展紅線。同時，優(yōu)化升級能源結構，清潔能源將是能源供應增量的發(fā)展主體。而具有萬億投資想象空間的可再生能源，其地位不言自明。
按照《規(guī)劃》相關指標測算，非化工能源與天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68以上。具體來看，截至2020年，風電裝機達2．1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達1．1億千瓦以上、生物質能發(fā)電裝機達1500萬千瓦、地熱能利用總量達4200萬噸標準煤、水電裝機達3．8億千瓦。
若按年均分解，可再生能源發(fā)電裝機總量年均增長逾4200萬千瓦。其中涵蓋風電約1600萬千瓦、光伏發(fā)電約1300萬千瓦、太陽能熱發(fā)電100萬千瓦、生物質能發(fā)電200萬千瓦，常規(guī)水電750萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機規(guī)模的半壁江山。
同時，在霧鎖迷城的現(xiàn)實困境下，《規(guī)劃》對煤炭的消費量提出了更嚴苛的要求，倒逼煤炭清潔利用的精細化、專業(yè)化、產業(yè)化。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健指出，“為實現(xiàn)15％的非化石能源發(fā)展標的，需要新增非化石能源2．3億噸標準煤。加之天然氣消費10％的愿景，清潔能源消費增量將逾總體量的70％以上。若要維持目前消費水平，剩余的增量就只能由煤炭補齊短板。”
“質大于量”多措促消納
隨著供給側改革在經(jīng)濟領域掀起的一股新浪潮，追求高效、判斷精準成為包括可再生能源領域在內的所有行業(yè)的努力方向。著重能源結構調整的同時，改善供應格局也是“十三年”期間能源發(fā)展的重中之重。來自權威媒體的報道消息稱，在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)后，由于能源消費地區(qū)市場萎縮，對接收區(qū)外能源的積極性普遍降低，能源送受地區(qū)的博弈正日漸加劇。
其中一個亟待破局的難題，即將傳統(tǒng)能源轉型與新業(yè)態(tài)快速發(fā)展進行深度融合。為此，《規(guī)劃》對未來5年的產業(yè)格局進行了統(tǒng)籌安排：根據(jù)新形勢的發(fā)展變化，風電、光伏布局重點將由西向東中部轉型；新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占60％，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占55％，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健表示，新經(jīng)濟常態(tài)下保供已不再是我國能源發(fā)展的著力點，取而代之的是如何提升質量與效益。在《規(guī)劃》中明確，以能源系統(tǒng)優(yōu)化作為提質增效的重要抓手，通過聯(lián)產聯(lián)供、互補集成的方式提高整體效率，同時降低成本，加強能源系統(tǒng)優(yōu)化?！坝闪肯蛸|的轉變，可謂此次新規(guī)最大的亮點?！焙斡陆〗榻B道。
《規(guī)劃》還強調，在技術創(chuàng)新方面，進一步增強產業(yè)發(fā)展粘性與活力，加快推進核心技術的裝備制造研發(fā)。在體制創(chuàng)新方面，著力發(fā)揮市場之手的配置作用，為社會資本的涌入提供公平、有序的市場競爭生態(tài)格局。而在產業(yè)模式創(chuàng)新方面，推動互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)技術與能源產業(yè)的有機融合，力爭傳統(tǒng)能源產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
此外，就目前業(yè)界普遍關注的補貼問題，《規(guī)劃》亦給出了目標：截至2020年，風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當?！罢\然，在補貼退坡之際，將產業(yè)規(guī)模化發(fā)展與技術創(chuàng)新結合起來，擴大商業(yè)化利用，加快成本下降步伐，將成為未來5年包括光伏、風能產業(yè)在內的所有清潔能源領域的發(fā)展目標。
正如中海陽能源副總裁章顥繽所說的，“雖然在技術上、成本上、投融資方面仍面臨諸多待解難題，但清潔能源前景無疑非常樂觀”。
