上海虹口區(qū)的汶水東路、廣粵路口有座“靶子山”，過去是日本人的靶場，因此直到九十年代初，還有人在這座山上撿子彈殼。但現(xiàn)在，那就是城市中心的“垃圾山”，隨處可見廢舊報紙、零食包裝袋、破碎的玻璃酒瓶……，即使是一線城市也無法逃避被垃圾圍困的命運(yùn)，“靶子山”好像是一塊瘡疤，裸露在上海光鮮的外表下。
越繁華的城市，也恰恰是被垃圾圍困最嚴(yán)重的城市。中國環(huán)保部2014年的數(shù)據(jù)顯示，生活垃圾產(chǎn)生最多的10個城市，都集中在一線城市和新一線城市。排在前三的分別是上海、北京和重慶。
以上海為例，這個城市每年會產(chǎn)生743萬噸垃圾——這么多的垃圾，意味著在上海生活的每一個人，每隔半小時就扔掉了1個易拉罐。即使上海目前運(yùn)行的5家垃圾焚燒廠以最大運(yùn)能運(yùn)行，每年只能焚燒處理不到一半的生活垃圾。
過去，處理城市生活垃圾的方式通常是以填埋為主。2010年，全國只有五分之一的垃圾經(jīng)過焚燒發(fā)電處理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，全國垃圾焚燒發(fā)電的比例應(yīng)該達(dá)到35%。在垃圾產(chǎn)量最高的10個城市中，寧波和武漢垃圾焚燒的比例最高，分別是85%和80%。這兩個城市目前運(yùn)行的垃圾焚燒廠有6家和5家。
根據(jù)政府的計劃，截至到2015年，東南沿海省市焚燒方式處理垃圾的比例要超過一半。但目前尚無有具體數(shù)據(jù)表明，這個計劃究竟完成了多少。但從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看出，過去15年，各省生活垃圾焚燒量逐年上升。其中，江蘇、浙江、廣東、山東、福建的生活垃圾焚燒量增長最快。2005年，江蘇省只能焚燒42.7萬噸垃圾，到了2014年，這個數(shù)字是871.6萬噸，增長了20倍。
很多人對垃圾焚燒發(fā)電廠的印象不好，原因之一是由選址引發(fā)的群體事件，幾乎每次在開工前都會上演一次。但相比填埋，垃圾焚燒發(fā)電是更科學(xué)也更經(jīng)濟(jì)的處理方式——不僅減少填埋用地，焚燒后產(chǎn)生的熱能，還能給周圍居民供暖供電。如果處理得當(dāng)，垃圾焚燒后的底渣和飛灰能被再次利用，做道路瀝青。
不過，如果在垃圾分類和焚燒操作規(guī)范這兩個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，那么垃圾焚燒發(fā)電就無法取得預(yù)期的效果了，更糟糕的是，會引發(fā)新的污染。盡管在中國，公交移動電視上都會循環(huán)播放垃圾分類的公益廣告，但人們對如何分類并沒有清晰的概念。由于分類不夠徹底，許多回收上來的生活垃圾直接傾倒進(jìn)焚燒爐焚燒，其中摻雜著不少廚余、塑料、汞、隔等重金屬物質(zhì)。類似廚余這樣的潮濕垃圾不容易被燃燒到850度(垃圾燃燒到這個溫度可以破壞致癌物二惡英的產(chǎn)生條件)，此外，塑料燃燒后產(chǎn)生的氯元素會與其他有機(jī)物在焚燒爐里形成二惡英。簡單來說，垃圾不分類，焚燒后會產(chǎn)生更多二惡英和重金屬污染。
即便如此，垃圾焚燒廠的規(guī)模依然日益擴(kuò)大——過去15年，垃圾焚燒廠的運(yùn)能翻了230倍，從2000年每天只能焚燒920噸，到2015年每天能焚燒1.45萬噸。截至2016年初，全國運(yùn)行中的垃圾焚燒廠每天能處理23萬噸垃圾，如果加上在建與擬建的焚燒發(fā)電廠，全國能處理的垃圾量是現(xiàn)在的2倍。
每天焚燒處理的垃圾最多與運(yùn)行中垃圾焚燒廠數(shù)量最多的地方，都是相對比較富裕的城市。以第一名溫州為例，有7座垃圾焚燒廠，位于柳市、臨江、瑞安、永嘉等地，每天最多焚燒5220噸垃圾。上海是運(yùn)能最大的城市，每天能焚燒9300噸垃圾——還記得開頭我們提到上海每年生產(chǎn)的垃圾量嗎?以最大運(yùn)能計算，上海的垃圾焚燒廠要經(jīng)過兩年多才“消化”完這些垃圾。
前文提到，垃圾焚燒廠會引發(fā)環(huán)境污染的另一個原因是操作規(guī)范，例如沒有充分?jǐn)嚢枥?、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)焚燒爐不檢修等，人在垃圾焚燒這件事中成為了不穩(wěn)定因素。即便是從國外引進(jìn)的一模一樣的技術(shù)與設(shè)備，不規(guī)范的操作與水土不服的垃圾形態(tài)，也會產(chǎn)生污染。
你或許會很好奇，到底是哪些公司投資了垃圾焚燒廠?答案是國企。
根據(jù)蕪湖生態(tài)中心生活垃圾焚燒信息平臺的數(shù)據(jù)，有10家公司對垃圾焚燒發(fā)電廠的累計投資額達(dá)35億元以上，其中9家是國企。從2011年開始，中國光大國際有限公司開始投資垃圾焚燒廠，截止目前投資了22家，累計投資額高達(dá)118億元，單筆最高投資達(dá)18.6億元。
能源領(lǐng)域垂直媒體EnergyDigital預(yù)測，中國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在未來幾年的年增速超過20%，垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2020年將達(dá)到200億元人民幣。
上面這張圖沒有顯示出目前單筆投資額最高的垃圾焚燒廠——廣州東部固體資源再生中心，這個處于擬建狀態(tài)的垃圾焚燒廠預(yù)計投資額為67.29億元，每天能焚燒4000噸垃圾。
截至2016年初，中國共有434家垃圾焚燒發(fā)電廠，運(yùn)行的共有234座，其余為在建或擬建。這其中包括了全球焚燒規(guī)模最大的垃圾焚燒廠——深圳東部垃圾發(fā)電項(xiàng)目，建成后每天能處理5000噸垃圾。
按照目前的選址方案，深圳東部垃圾發(fā)電項(xiàng)目方圓3公里區(qū)域有購物廣場、居民區(qū)、辦公樓的生活密集區(qū)和國家一級水源保護(hù)區(qū)松子坑水庫。
中國環(huán)保部2014年的最新標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護(hù)距離，理由是“因?yàn)榇髿馕廴疚锏沫h(huán)境風(fēng)險受地形、氣象、周圍敏感對象等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)通過環(huán)境影響評價，確定具體選址與周圍敏感對象之間的距離”。世衛(wèi)組織2009年的一份報告指出，如果垃圾焚燒廠在夜間運(yùn)行，應(yīng)該與居民區(qū)保持至少500米的距離(前提是垃圾的后期處理技術(shù)非常成熟)。
過去一周，許多人都在牽掛著常外事件，但實(shí)際上，我們時刻被各種隱藏的炸彈包圍——那個倒數(shù)的按鈕隨時會啟動。一周前被曝光的常州毒地如此，去年的天津爆炸如此，再早一些，2007年發(fā)生的廈門PX項(xiàng)目也是如此。看似光鮮的城市生活，付出的代價其實(shí)很大。
這篇文章的垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)據(jù)由蕪湖生態(tài)中心生活垃圾焚燒信息平臺和青悅開放環(huán)境數(shù)據(jù)中心提供，為不完全統(tǒng)計。這些本該由環(huán)保部公開的數(shù)據(jù)，目前只能通過環(huán)保NGO組織從新聞報道、環(huán)評報告、公開資料、申請信息公開等途徑一個個爬梳與核對。
