吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)《“氫動(dòng)吉林”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(吉政辦發(fā)〔2022〕36號(hào))重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，有效管控氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱氫能產(chǎn)品是指不按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理的、作為能源使用的氫產(chǎn)品。本省區(qū)域內(nèi)涉及氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、使用的安全管理，適用本辦法。作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的，不適用本辦法。
有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、使用企業(yè)(以下統(tǒng)稱氫能企業(yè))是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
氫能企業(yè)應(yīng)具備法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。
第四條 各級(jí)有關(guān)部門按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施細(xì)則》(吉安委〔2023〕8號(hào))規(guī)定和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)靠近誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則實(shí)施對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氫能安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氫能安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立完善氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展支持政策，鼓勵(lì)氫能安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。
第二章 基本要求
第七條 吉林省行政區(qū)域內(nèi)氫能建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省氫能產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)政策要求，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理。氫能建設(shè)項(xiàng)目選址布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)充分考慮交叉安全風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 氫能建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法履行核準(zhǔn)或備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。
電解水制氫(太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源)等綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目及其制氫加氫一體站不需在化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)。
第九條 氫能企業(yè)按行業(yè)類別歸口安全監(jiān)督管理?；て髽I(yè)的氫能生產(chǎn)，應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。綠氫生產(chǎn)不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可。
加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營(yíng)性加氫站應(yīng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可。氫能運(yùn)輸按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，應(yīng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)許可。移動(dòng)式壓力容器、氣瓶的充裝單位應(yīng)取得充裝許可。
第十條 氫能企業(yè)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第十一條 氫能企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位安全操作技能、熟練掌握事故應(yīng)急處理措施、知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格證書，持證上崗。
第十二條 氫能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程并及時(shí)修訂。
氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施;應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
第十三條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第十四條 氫能建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)應(yīng)成熟先進(jìn)、安全可靠。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第十五條 氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)委托具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或化工石化醫(yī)藥行業(yè)、專業(yè)相應(yīng)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。涉及壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)許可。
氫能建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備制造、施工、安裝、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
第十六條 特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記并取得使用登記證書，按規(guī)定進(jìn)行年度檢查。國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置應(yīng)定期校驗(yàn)、檢定、校準(zhǔn)、巡檢。
第十七條 臨氫容器、設(shè)備和管道及其附件材料應(yīng)滿足強(qiáng)度、低溫韌性、抗氫滲透性能、氫脆敏感性等要求。
第十八條 氫能企業(yè)應(yīng)在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防泄漏等安全設(shè)施設(shè)備，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，建立臺(tái)賬，保證正常使用。
第十九條 爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備和線路的設(shè)計(jì)、選型、安裝、使用、維護(hù)和管理，應(yīng)符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058)和《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》(AQ3009)等要求。
第二十條 防雷設(shè)施應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057)和《石油化工裝置防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50650)等要求，并定期開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)。
防靜電設(shè)施應(yīng)符合《防止靜電事故通用導(dǎo)則》(GB12158)等要求，可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的金屬設(shè)備、管道等應(yīng)可靠接地。涉氫區(qū)域入口處，應(yīng)設(shè)置本質(zhì)安全型人體靜電導(dǎo)除裝置。
第二十一條 可能出現(xiàn)氫氣泄漏或液氫溢出的位置、氫氣可能聚集的位置、可能釋放氫氣的建筑物排空口、可能吸入氫氣的建筑物吸入口等涉氫區(qū)域應(yīng)設(shè)置固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀，并配備便攜式氫氣檢測(cè)報(bào)警儀?？赡芤l(fā)火災(zāi)的位置應(yīng)設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器，并配備便攜式氫火焰檢測(cè)報(bào)警儀。報(bào)警裝置應(yīng)具備聲光報(bào)警功能。
第二十二條 氫系統(tǒng)界區(qū)進(jìn)出口處、危險(xiǎn)性較大的設(shè)施設(shè)備上以及有相關(guān)規(guī)定的其他部位，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)和《化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范》(AQ3047)等要求。
第二十三條 動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871)管理，履行審批手續(xù)、辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)安全措施。涉氫裝置未經(jīng)安全處置，不得進(jìn)行檢維修。
第二十四條 鼓勵(lì)氫能企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)全生命周期信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)行數(shù)字化安全監(jiān)管。
第三章 生產(chǎn)安全
第二十五條 氫能生產(chǎn)系統(tǒng)平面布置、防火間距應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037)和《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)等要求。氫氣站還應(yīng)滿足《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)等要求。
水電解制氫裝置的設(shè)計(jì)、制造和安裝，應(yīng)符合《水電解制氫系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T19774)和《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)等相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。
化石能源制氫系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造和安裝，應(yīng)符合《變壓吸附提純氫系統(tǒng)技術(shù)要求》(GB/T19773)和《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第二十六條 制氫系統(tǒng)應(yīng)考慮正常工況和非正常工況下危險(xiǎn)物料的安全控制，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化，設(shè)置氫泄漏和火焰檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、聯(lián)鎖保護(hù)、安全泄壓、事故排放和安全儀表等系統(tǒng)。設(shè)置蒸汽或氮?dú)夤┙o設(shè)施，用于氫氣系統(tǒng)吹掃、置換、滅火等。
第二十七條 氫能生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)原則上不得布置控制室，確需布置的，應(yīng)采用抗爆設(shè)計(jì)。裝置區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公室、交接班室、休息室、外操室、巡檢室等人員聚集場(chǎng)所，最大限度減少危險(xiǎn)環(huán)境中人員數(shù)量。
第二十八條 制氫裝置宜采用敞開或半敞開式布置。需要采用室內(nèi)布置的，應(yīng)設(shè)置必要的泄壓設(shè)施，泄壓設(shè)施宜采用非燃燒體輕質(zhì)屋蓋作為泄壓面積。
第二十九條 建筑物內(nèi)有氫儲(chǔ)存或操作設(shè)備時(shí)，應(yīng)設(shè)有通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機(jī)需采用防爆風(fēng)機(jī)。通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)口宜設(shè)于墻體底部，出口宜設(shè)于墻體頂部或建筑物頂部且朝向安全區(qū)域，并應(yīng)設(shè)置雷電防護(hù)裝置。
第三十條 氫壓機(jī)冷卻水系統(tǒng)宜獨(dú)立設(shè)置。氫壓機(jī)進(jìn)口應(yīng)設(shè)置壓力高、低限報(bào)警系統(tǒng)，出口應(yīng)設(shè)置壓力和溫度高高限停機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)，具備自動(dòng)/手動(dòng)操作模式。每臺(tái)氫壓機(jī)均應(yīng)配備隔離閥。采用膜式壓縮機(jī)時(shí)，應(yīng)設(shè)膜片破裂報(bào)警裝置。氫壓機(jī)應(yīng)按要求定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢維修。
第三十一條 液氫系統(tǒng)應(yīng)采取防止氧化性物質(zhì)富集爆炸的措施。液氫系統(tǒng)冷箱運(yùn)行及臨時(shí)停車保冷期間，應(yīng)監(jiān)控冷箱夾層密封氣的壓力變化，當(dāng)壓力出現(xiàn)高限報(bào)警且含氧量超標(biāo)時(shí)，應(yīng)停止運(yùn)行。
第三十二條 氫能企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控、備案和安全管理，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。
第四章 儲(chǔ)存安全
第三十三條 氫儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)自然通風(fēng)良好，宜布置在全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發(fā)火花地點(diǎn)等的安全距離應(yīng)滿足《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等要求。
第三十四條 氫氣罐應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG21)的要求。氫氣罐應(yīng)設(shè)置超壓泄放裝置、壓力測(cè)量?jī)x表、壓力傳感器、氫氣泄漏報(bào)警裝置、氮?dú)獯祾咧脫Q接口等安全附件，配置禁油壓力表。液氫儲(chǔ)罐還應(yīng)設(shè)置液位計(jì)、緊急切斷閥、真空夾層安全泄放裝置、夾層真空檢測(cè)裝置和液位高位報(bào)警聯(lián)鎖裝置。
第三十五條 氫氣罐應(yīng)安裝在高于地面的基座上，基座和裝卸平臺(tái)地面應(yīng)做到平整、耐磨、不產(chǎn)生靜電、不發(fā)火花。按照《液氫貯存和運(yùn)輸技術(shù)要求》(GB40060)，液氫儲(chǔ)罐支承和基座應(yīng)為絕熱非燃燒體并確保牢固，基座應(yīng)高于地面0.3米。
氫氣罐罐區(qū)應(yīng)通風(fēng)良好，設(shè)有防撞圍墻或圍欄，并設(shè)置明顯的禁火標(biāo)志。
第三十六條 氫氣排空應(yīng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)等要求，氫氣罐放空閥、安全閥和置換排放管道系統(tǒng)均應(yīng)設(shè)排放管，排放管應(yīng)裝有阻火器并設(shè)置蒸汽或氮?dú)庀♂寽缁鹪O(shè)施。排放管應(yīng)高于屋面或操作平臺(tái)2米以上，距地面不應(yīng)小于5米，并采取防雨雪侵入和防堵塞措施。
第三十七條 氫設(shè)備所用的儀表及閥門等零部件密封應(yīng)確保良好。氫設(shè)備運(yùn)行時(shí)，禁止敲擊、帶壓維修和緊固，不得超壓，禁止負(fù)壓。
液氫儲(chǔ)存容器及管道應(yīng)符合《氫系統(tǒng)安全的基本要求》(GB/T29729)中的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)設(shè)有絕熱效果良好的絕熱系統(tǒng)和安全泄放裝置;汽化器及其管路應(yīng)設(shè)有超壓泄壓保護(hù)裝置。在汽化器排氣處應(yīng)采取措施避免液氫流入其他設(shè)備中，汽化器應(yīng)設(shè)有防止氫氣回流裝置。
液氫儲(chǔ)存應(yīng)符合《液氫貯存和運(yùn)輸技術(shù)要求》(GB/T40060)等規(guī)定，液氫罐區(qū)應(yīng)設(shè)有氫氣濃度檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警濃度限值應(yīng)不大于0.4%(體積分?jǐn)?shù))，響應(yīng)時(shí)間不大于30秒。
有機(jī)液體儲(chǔ)氫應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，沒有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的首次使用工藝、設(shè)備，在工業(yè)化生產(chǎn)前，應(yīng)由行業(yè)主管部門組織科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。
第三十八條 固態(tài)儲(chǔ)氫容器應(yīng)防止固態(tài)填充物局部堆積，單管或列管的管端均應(yīng)設(shè)置過濾精度與固態(tài)儲(chǔ)氫物質(zhì)顆粒相匹配的過濾器。
根據(jù)儲(chǔ)氫容量大小和固態(tài)儲(chǔ)氫材料熱效應(yīng)高低，固態(tài)儲(chǔ)氫容器宜設(shè)熱交換結(jié)構(gòu)。
第五章 運(yùn)輸安全
第三十九條 氫能產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)滿足國(guó)家和地方關(guān)于危險(xiǎn)(易燃)品運(yùn)輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定。從事氫能產(chǎn)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)分別取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。托運(yùn)人應(yīng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路、水路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。
第四十條 氫能產(chǎn)品運(yùn)輸車輛及其維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)符合《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)要求》(GB21668)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)條件》(JT/T1285)等要求。
氫能產(chǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備防撞報(bào)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態(tài)及車輛技術(shù)狀況全程監(jiān)控記錄。
第四十一條 氫能產(chǎn)品運(yùn)輸容器的材料、設(shè)計(jì)、制造、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理等應(yīng)符合《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0005)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T617)等要求。氫能產(chǎn)品運(yùn)輸容器應(yīng)設(shè)置超壓、泄漏等異常情況報(bào)警和緊急切斷裝置。
第四十二條 氫能產(chǎn)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員、船員、押運(yùn)員等應(yīng)考核合格，取得從業(yè)資格，方可從事運(yùn)輸活動(dòng)。
第四十三條 氫能產(chǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線路、時(shí)間、速度等方面的有關(guān)規(guī)定。運(yùn)輸車輛應(yīng)露天停放，不得停放在靠近橋梁、隧道或地下通道的場(chǎng)所，停放時(shí)應(yīng)接地、設(shè)置警戒帶并采取相應(yīng)的安全防范措施。
第四十四條 氫能運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和響應(yīng)體系，配置與之適應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，并定期組織演練。
第四十五條 輸氫管道應(yīng)采取外防腐層加陰極保護(hù)等聯(lián)合防護(hù)措施，設(shè)置里程樁、測(cè)試樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁、交叉樁、加密樁和警示牌等永久性標(biāo)識(shí)，配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。
第四十六條 輸氫管道應(yīng)滿足完整性管理的要求，開展周期性高后果區(qū)識(shí)別評(píng)價(jià)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)削減措施，建立健全高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第六章 充裝、使用安全
第四十七條 加氫站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和安全管理等，應(yīng)符合《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50177)、《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)和《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)等要求。
加氫站是指為燃料電池汽車的儲(chǔ)氫瓶充裝氫燃料的專門場(chǎng)所，包括單獨(dú)建設(shè)的加氫站、供氫站、制氫加氫一體站。
第四十八條 加氫站主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。
第四十九條 加油加氣加氫合建站和制氫加氫一體站建設(shè)，選址布局應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)充分考慮交叉安全風(fēng)險(xiǎn)。城市中心區(qū)內(nèi)的加氫站宜靠近城市道路，但不宜選在城市主干道的交叉路口附近。加氫站應(yīng)與高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)、一類防護(hù)目標(biāo)保持足夠的外部安全距離。在城市中心區(qū)不應(yīng)建設(shè)一級(jí)加氫站。
第五十條 設(shè)置有儲(chǔ)氫容器、氫氣壓縮機(jī)的區(qū)域應(yīng)按照《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156)等要求，設(shè)置實(shí)體墻與公眾可進(jìn)入?yún)^(qū)域隔離。實(shí)體墻與加氫設(shè)施設(shè)備之間的距離不應(yīng)小于0.8米。應(yīng)使用不燃材料制作實(shí)體墻，高度不應(yīng)小于2米。氫氣長(zhǎng)管拖車卸氣端不宜朝向辦公區(qū)、加氫島和鄰近的站外建筑物。
第五十一條 當(dāng)采用運(yùn)輸車輛卸氣時(shí)，廠站內(nèi)應(yīng)設(shè)有固定的卸氣作業(yè)車位并有明確標(biāo)識(shí)，車位數(shù)量不宜超過2個(gè)。
第五十二條 卸氣柱應(yīng)設(shè)置泄放閥、緊急切斷閥、就地和遠(yuǎn)傳壓力測(cè)量?jī)x表，與氫氣運(yùn)輸車輛相連的管道應(yīng)選用金屬軟管，并設(shè)置拉斷閥和防甩脫裝置。
第五十三條 液氫罐車的卸液管道應(yīng)設(shè)置切斷閥和止回閥，氣相管道應(yīng)設(shè)置切斷閥。輸送液氫的裝卸閥門、軟管和快速裝卸接頭應(yīng)采用真空絕熱或其他保溫結(jié)構(gòu)。
第五十四條 氫儲(chǔ)存設(shè)施的設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)容器各種可能的失效模式進(jìn)行判斷，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。氫儲(chǔ)存設(shè)施的使用單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提出的對(duì)策措施和管理要求。
第五十五條 加氫站禁止接收無危險(xiǎn)貨物承運(yùn)資質(zhì)的車輛配送的氫能產(chǎn)品，不得為無使用登記以及車用氫氣瓶超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或報(bào)廢的車輛加氫。
第五十六條 加氫作業(yè)應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》(GB50516)等要求，加氫前應(yīng)測(cè)量車載氫系統(tǒng)初始?jí)毫Γ到y(tǒng)初始?jí)毫π∮?兆帕或大于公稱工作壓力時(shí)，應(yīng)立即終止加注。
第五十七條 氣瓶充裝人員應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門考試合格，由審批部門頒發(fā)相應(yīng)的資格證書方可上崗。
第五十八條 使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車，應(yīng)符合《燃料電池電動(dòng)汽車安全要求》(GB/T24549)以及國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車的氣瓶，應(yīng)符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23)和《車用壓縮氫氣鋁內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶》(GB/T35544)等要求和規(guī)定，辦理使用登記并定期檢驗(yàn)。
第五十九條 使用氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車進(jìn)入車庫(kù)等不能進(jìn)行自然通風(fēng)的場(chǎng)所前，應(yīng)檢查車載氫系統(tǒng)及安全裝置，確保其工作正常，無泄漏無故障。場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)有強(qiáng)制通風(fēng)裝置及氫安全報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。
第六十條 氫能車輛應(yīng)具備自動(dòng)診斷功能，監(jiān)測(cè)到異常時(shí)及時(shí)發(fā)出警示。氫能車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，檢查項(xiàng)目應(yīng)包含氫氣安全、電池系統(tǒng)以及車輛安全等。
第七章 應(yīng)急管理
第六十一條 氫能企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)管理人員，明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置、救援、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，并細(xì)化落實(shí)到崗位。
第六十二條 規(guī)模以上氫能企業(yè)應(yīng)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍;其他企業(yè)應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域的氫能企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
第六十三條 氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害，配備自給式呼吸器、防靜電服等必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，保證完好適用。
第六十四條 應(yīng)急救援人員應(yīng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。氫能企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，確保救援人員熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識(shí)，避免盲目指揮、盲目施救。
第六十五條 氫能企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、簽署、公布與備案。
第六十六條 氫能企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每半年組織一次應(yīng)急演練。辨識(shí)危險(xiǎn)崗位，編制應(yīng)急處置卡，常態(tài)化開展危險(xiǎn)崗位人員應(yīng)急處置能力訓(xùn)練。
第六十七條 氫能企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守制度，設(shè)置固定辦公場(chǎng)所，配備工作設(shè)施設(shè)備，配齊專門人員，實(shí)行24小時(shí)值班。
第六十八條 縣級(jí)以上政府應(yīng)建立完善生產(chǎn)安全事故信息通報(bào)、決策會(huì)商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機(jī)制，在氫能事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、***、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉，有關(guān)涉氫企業(yè)應(yīng)當(dāng)為氫能事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第八章 監(jiān)督管理
第六十九條 發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的氫能建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
第七十條 工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)氫能裝備首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
第七十一條 ***部門負(fù)責(zé)氫能的公共安全管理，負(fù)責(zé)氫能運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
第七十二條 自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氫能建設(shè)項(xiàng)目用地審批、保障等工作。
第七十三條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)氫能事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
第七十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站安全運(yùn)行的監(jiān)督管理，核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可;負(fù)責(zé)依法取得施工許可證的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查等工作。
第七十五條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)氫能道路運(yùn)輸?shù)脑S可，負(fù)責(zé)氫能運(yùn)輸企業(yè)和氫能運(yùn)輸車輛及其相關(guān)人員的安全監(jiān)督管理。
第七十六條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)化工企業(yè)氫能生產(chǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)氫能企業(yè)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
第七十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)氫能企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;負(fù)責(zé)氫能企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，核發(fā)氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝許可證;依法研究制定氫能產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
第七十八條 能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)氫能發(fā)展;擬訂全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策;組織氫能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究;推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè);負(fù)責(zé)非化工氫能生產(chǎn)企業(yè)的安全管理。
第七十九條 氣象部門負(fù)責(zé)氫能企業(yè)防雷安全監(jiān)督管理，以及雷電裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。
第八十條 消防部門負(fù)責(zé)對(duì)氫能企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查，依職責(zé)開展應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理。
第八十一條 行政審批部門按照行政許可事項(xiàng)清單負(fù)責(zé)氫能建設(shè)項(xiàng)目審批、核發(fā)工作。未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)，由承擔(dān)行政審批的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第八十二條 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，對(duì)氫能企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處各類違法違規(guī)行為。
第八十三條 各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，依法依規(guī)實(shí)施行政審批，開展事中、事后安全監(jiān)管。建立健全安全監(jiān)管制度，對(duì)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，重大事故隱患排除后，經(jīng)監(jiān)管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
第九章 附 則
第八十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
第八十五條 本辦法所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如有修訂，按新規(guī)定執(zhí)行。
第八十六條 本辦法由吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件：本辦法所涉法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄
評(píng)論