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220千伏是輸電還是配電 看看最新文件怎么說

發(fā)布時間:2016-10-09   來源:電力法律觀察微信

  我家附近有兩條220千伏的高壓線,一條是輸電,一條是配電…

  ——如果魯迅先生在世,筆者覺得他大概會這么描述他家門前的兩條線路。

  關(guān)于輸電與配電的劃分,似乎從來就不是什么問題,直到新電改開始。

  隨著增量配電網(wǎng)的放開,電網(wǎng)之外的其他主體可以投資增量配電網(wǎng),輸電和配電的劃分界限問題才引起人們的關(guān)注。此前,筆者知道很多小伙伴尤其是電網(wǎng)的態(tài)度非常明確,大多認為應(yīng)以電壓等級為劃分標準:220千伏及以上的屬于輸電,220千伏以下的屬于配電。按照這個理解,增量配電只能做到220千伏以下電壓等級,220千伏本身不能做,只能由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

  但改革的時代,唯一不變的恐怕就只有變化了。

  這不,幾個最新的文件顯示,這個認識恐怕是要改了。

  第一個文件來自重慶。是2016年8月22日重慶市發(fā)改委、經(jīng)信委、物價局以及國家能源局華中監(jiān)管局等四部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于社會資本投資配電業(yè)務(wù)有關(guān)事項的函》。在該函中,四部門指出:“在我國超高壓電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)及智能電網(wǎng)不斷發(fā)展、電網(wǎng)日益復(fù)雜的今天,輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)不宜簡單以電壓等級劃分,更應(yīng)從功能作用的角度進行劃分”。而且,進一步強調(diào),“國家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導則》只明確了導則的適用范圍,并未規(guī)定220千伏系統(tǒng)不能作為配電系統(tǒng)”。據(jù)此給出的明確結(jié)論是:配電包括220KV,社會資本可以投資建設(shè)。

  第二個文件來自云南。據(jù)壹條能報道,云南省工信委近日發(fā)出向各方征求意見的函,擬利用富裕水電打造能源洼地支持清潔載能產(chǎn)業(yè),并通過云南省配售電有限公司組織實施增量配網(wǎng)的投資、建設(shè)、運營工作。在這份函中,筆者注意到這樣一種表述:“通過省配售電公司統(tǒng)一參與市場化交易購售電的新建配網(wǎng)用戶,按照2016年市場化交易電廠平均成交價計算,220千伏電壓等級用戶用電成本為0.271元/千瓦時”,這也就意味著,新建配網(wǎng)可以是220千伏的。

  第三個文件來自國家發(fā)改委、國家能源局,《有序放開配網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(征求意見稿)。按理說,這個文件應(yīng)該是最權(quán)威的一個了,但筆者卻不敢把這個文件擺在第一位。一是因為這還僅僅是一份征求意見稿,尚未正式發(fā)布,存在一定變數(shù);二是征求意見稿本身并未明確規(guī)定220千伏是否屬于配電網(wǎng),只是規(guī)定“本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營及混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建”,但結(jié)合本條規(guī)定和“法無禁止即可為”的基本理念,220千伏顯然不屬于禁止的配電項目,因此,可以推導出:新建配網(wǎng)可以建設(shè)220千伏。

  220千伏的輸電和220千伏的配電會同時存在嗎?讓我們拭目以待。

      關(guān)鍵詞: 輸電,配電,電改

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