9月19日，四川省發(fā)改委公示關(guān)于利用2015年水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發(fā)電量進行電價補償情況。據(jù)統(tǒng)計，2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量約100億千瓦時，按超發(fā)電量的50%、每千瓦時0.10元進行清算，形成收益清算資金近5億元。
近年來，四川水電連年棄水，消納形勢越發(fā)嚴峻，加之電價持續(xù)下調(diào)，水電利潤收縮明顯，經(jīng)營壓力陡增。作為緩解四川部分水火矛盾的一項舉措，此次5億元補償火電機組，對當?shù)厮娖髽I(yè)來說已經(jīng)有些力不從心。
補償標準不科學(xué)
資料顯示，2014年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量約40億千瓦時，按每千瓦時0.05元進行清算，形成收益清算資金近2億元。而今年超發(fā)電量達到100億千瓦，與去年相比增幅十分明顯。
記者在采訪過程中了解到，超發(fā)電量差距明顯主要有兩個原因：其一，2014年的清算范圍只包含枯水期，而2015年的清算范圍既包含枯水期，也包含豐水期，即以整年的情況為依據(jù);其二，各水電站2015年的合同電量較之前少了很多。
“合同電量低，即使在發(fā)電量與往年持平的情況下，超發(fā)電量也會增加。”當?shù)匾晃恢槿耸扛嬖V記者，“超發(fā)電量的計算也存在不科學(xué)的地方。比如某一水電站汛期的合同電量為10億千瓦時，實際發(fā)電量6億千瓦時。但是四川省全網(wǎng)完成發(fā)電量占計劃的50%，也就是說各水電站也按50%計算，即超出部分歸為超發(fā)電量。該水電站雖然并未完成合同電量，但卻仍有1億千瓦時算作超發(fā)電量?！?/p>
自去年底四川省發(fā)改委公布2014年補償清單之后，各水電企業(yè)已陸續(xù)以現(xiàn)金支付的方式直接補償給火電企業(yè)。但也有某些水電企業(yè)對其合法性提出了質(zhì)疑，認為依據(jù)不充分、標準不明確而拒絕支付。“雖然補償機制是根據(jù)《四川省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機組電價補償措施的通知》和四川省經(jīng)信委《關(guān)于2015年四川主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水火電企業(yè)超欠發(fā)電量的函》制定的，但省里到底有沒有權(quán)力定這樣的規(guī)則不得而知。”上述知情人士也提出了疑問。
據(jù)了解，四川省從2014年開始，以水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發(fā)電量進行電價補償，而在此之前，四川電網(wǎng)以下調(diào)外送電量上網(wǎng)電價的方式來補貼火電機組。公告顯示，四川希望通過此舉維持該省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤電廠正常經(jīng)營，促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“前幾年，煤炭價格基本維持都在300元/噸，這個價格是很低的，火電利潤還比較高，相反水電的利潤很低。不久前四川省出臺替代電量政策，但實際操作中留給水電的空間并不多。今年9、10月份四川有20億的替代電量，但大部分都是‘火火替代’的方式，即優(yōu)先機組參數(shù)高，節(jié)能減排指標好的優(yōu)質(zhì)燃煤機組替代純?nèi)济鹤詡潆姀S發(fā)電，剩下的電量才讓水電去發(fā)。這也是水電企業(yè)覺得補償不公平的原因之一?！痹撝槿耸勘硎?。
水電企業(yè)處境艱難
數(shù)據(jù)顯示，2012年-2015年，四川電網(wǎng)水電棄水電量分別為76、26、97、102億千瓦時。尤其是去年，102億千瓦時的棄水電量約占全網(wǎng)水電發(fā)電總量的3.96%，為歷史最高值。預(yù)計今年四川棄水電量將達到200億千瓦時。
“實際情況肯定遠超200億，即使在來水量不充沛的5月，四川省就已經(jīng)開始棄水，今年是第一次?！痹撝槿耸糠Q，“很多大用戶覺得，與其這樣不如把棄水電量按0.05元/千瓦時賣給他們。其實水電企業(yè)也想，0.05元/千瓦時總好過水就這樣白白流掉，但是確實沒辦法?！?/p>
據(jù)了解，2015年四川新增水電裝機近700萬千瓦，今年預(yù)計將新增400萬千瓦水電裝機，電力供需和水電消納矛盾仍在加劇。60萬千瓦裝機的水電站，設(shè)計全年的發(fā)電量是30億千瓦時，但目前汛期的合同電量僅為3億千瓦時，全年也才不到9億千瓦時，機組利用效率低。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016年1-8月份電力工業(yè)運行簡況》，1-8月份，四川的水電設(shè)備平均利用小時同比降低63小時。
“政府借助市場電量讓水電企業(yè)減利，從而平衡各方利益。近兩年水電企業(yè)經(jīng)營收入不斷下滑，現(xiàn)在政府又打算調(diào)整峰谷電價進一步壓縮水電利潤，這樣一來水電企業(yè)也將面臨虧損?！痹撝槿耸空J為。
以國電大渡河為例，目前其水電裝機966萬千瓦，去年總發(fā)電量為300多億千瓦時，今年預(yù)計達370億千瓦時左右。按今年投產(chǎn)的新機組計算，發(fā)電量并無增加，每年的經(jīng)營收入都在以10%的速度往下降。該知情人士說：“如果今年該公司還有利潤，只可能是因為國家降息，減少了財務(wù)成本?！?/p>
由于經(jīng)濟效益不好，一些水電企業(yè)出現(xiàn)了小的離職潮?！八娬径嗵幵谄h地區(qū)，工作環(huán)境相對惡劣，員工的收入其實并不高。作為國企，更多的是承擔(dān)社會責(zé)任，有的時候必須要做出犧牲?！痹撝槿耸扛嬖V記者，“有時為了完成生產(chǎn)任務(wù)，24小時工作制，一干就是好幾天，幾乎到了拋妻棄子的地步。現(xiàn)在企業(yè)效益不好，跟其他公司比沒有任何優(yōu)勢，讓員工失去了信心和動力，所以辭職的很多?！?/p>
不僅如此，水電企業(yè)近年的招聘情況也不容樂觀?！吧促|(zhì)量不斷下滑，以前基本都是高等院校的研究生，現(xiàn)在都不愿意來，這對企業(yè)來說真不是件好事。”該知情人士稱。
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四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于利用2015年水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤機組欠發(fā)電量進行電價補償?shù)墓?/p>
國網(wǎng)四川省電力公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：
為維持四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤電廠正常經(jīng)營，促進電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四川省統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機組電價補償措施的通知》(川發(fā)改價格〔2016〕891號)和四川省經(jīng)濟和信息化委員會《關(guān)于2015年四川主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水火電企業(yè)超欠發(fā)電量的函》(川經(jīng)信電力函〔2016〕642號)，經(jīng)研究，決定利用2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量收益清算資金，對公用燃煤機組欠發(fā)電量進行電價補償。現(xiàn)就有關(guān)事項公示如下：
一、2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量共999062萬千瓦時，按超發(fā)電量的50%進行清算(每千瓦時0.10元，含稅，下同)，形成收益清算資金49953萬元。
二、2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機組欠發(fā)電量為1938981萬千瓦時。此次對燃煤機組欠發(fā)電量的電價補償總金額為49953萬元，考慮到2014年因個別水電站與四川主網(wǎng)解網(wǎng)和關(guān)停，補償資金未落實，并將瀘州黃埔電力有限公司2014年電價補償追補資金納入2015年水電站超發(fā)清算資金中一并解決，補償標準為每千瓦時0.02547元。
三、具體補償標準、補償金額等詳見《2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤電廠電價補償水火電對應(yīng)表》(見附件)。
現(xiàn)將有關(guān)情況予以公示，公示期為2016年9月20日至2016年9月27日。如有異議，請在公示期內(nèi)以書面形式向我委反映，并提供必要的證明材料，以便核實。
聯(lián)系電話： 028-86702116。
通訊地址：四川省成都市錦江區(qū)濱江東路156號發(fā)展大廈四川省發(fā)展改革委(資源和環(huán)境價格處)，郵編：610021
附件：
2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤電廠電價補償水火電對應(yīng)表 .xls
四川省發(fā)展和改革委員會
2016年9月19日
