廣義上的垃圾焚燒發(fā)電，早已是眾所周知。而狹義上的餐廚垃圾，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)處理，其中產(chǎn)生的沼氣，就可以經(jīng)過(guò)若干設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，用來(lái)發(fā)電，也許還在被大眾逐步知曉中。
在當(dāng)前全社會(huì)倡導(dǎo)低排減污的形勢(shì)下，大力推廣和發(fā)展餐廚垃圾處理發(fā)電，不僅是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)，而且還有利于環(huán)境保護(hù)，不失為“一箭雙雕的好舉措”。
當(dāng)前，在我國(guó)餐飲業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，餐廚垃圾也迅速增長(zhǎng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：我國(guó)主要城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾量不低于6000萬(wàn)噸，占城市生活垃圾總量的37-62%左右。就餐廚垃圾成分來(lái)看，餐飲業(yè)和學(xué)校食堂以餐后的餐飲垃圾為主（飯后剩余），而居民家庭則以餐前的廚余垃圾為主（一般是指食品加工時(shí)產(chǎn)生的菜葉及果皮）。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城市餐廚廢棄物產(chǎn)生量與日俱增，城鎮(zhèn)人口人均產(chǎn)生0.15千克/日，全國(guó)每年產(chǎn)生量達(dá)4000-6000萬(wàn)噸。由此可見垃圾日益增多，為餐廚垃圾處置發(fā)電行業(yè)，提供了日益擴(kuò)大的需求市場(chǎng)。
餐廚垃圾，還可細(xì)分為餐飲垃圾和廚余垃圾。顧名思義前者指在餐桌上產(chǎn)生的，而后者是在廚房中產(chǎn)生的。因?yàn)閮烧呶锢頎顟B(tài)、產(chǎn)生區(qū)域不同，故在處理工藝流程中略有區(qū)別。從餐廚垃圾處理到發(fā)電，大致由以下工藝路線組成：其中餐飲垃圾：廢棄物收集→卸料倉(cāng)→油水分離系統(tǒng)→調(diào)配池→緩沖池→固液分離→液化沼氣利用、固渣干化焚燒→沼氣發(fā)電；而廚余垃圾：廢棄物收集→卸料倉(cāng)→切碎機(jī)→壓榨機(jī)→調(diào)配池→緩沖池→固液分離→液化沼氣利用、固渣干化焚燒→沼氣發(fā)電。整個(gè)垃圾處理運(yùn)營(yíng)鏈過(guò)程中，餐廚垃圾得到充分降解利用，而生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
由于餐廚垃圾含水量高、有機(jī)物高，不僅容易污染可回收利用垃圾，而對(duì)焚燒處理帶來(lái)難題。通過(guò)預(yù)處理和厭氧處理后，100噸的餐廚垃圾只剩下百分之五，即5噸的固體殘?jiān)?，需要焚燒發(fā)電，而其余的均經(jīng)過(guò)相關(guān)工藝處置后產(chǎn)生沼氣發(fā)電了。為此，需要對(duì)生活垃圾中的餐廚垃圾單列出來(lái)，按獨(dú)立工藝處理利用。
面對(duì)以上現(xiàn)狀，國(guó)家有關(guān)部委予以高度重視城市餐廚垃圾處置工作。從2011-2015年始，國(guó)家發(fā)改委、住建部，實(shí)施了多項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)推進(jìn)餐廚垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，起到了重要作用，已逐步形成一個(gè)不可忽視的新興產(chǎn)業(yè)。不少省市對(duì)處理餐廚垃圾內(nèi)容列入了年終考核；而市場(chǎng)投資者也瞄準(zhǔn)這一商機(jī)，大膽試水涉足。
截止2015年末，全國(guó)已建、在建餐廚垃圾物處理廠118座、投產(chǎn)40余座，與 “十二五”初相比，新增日處理能力約1萬(wàn)噸。然而在運(yùn)行的一百多個(gè)餐廚垃圾項(xiàng)目中，正常運(yùn)行的只占百分之二十，其余的均因種種難點(diǎn)，而遇到不少發(fā)展制約。
我國(guó)餐廚垃圾處理行業(yè)，日前還處于起步階段。據(jù)相關(guān)部門信息稱，主要難點(diǎn)有五點(diǎn)：一是相關(guān)政策不夠完善，影響投資者的積極性；二是處理技術(shù)工藝要求高，目前處理率仍然較低；三是目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散，單個(gè)處理項(xiàng)目規(guī)模較小，不利于整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)；四是運(yùn)營(yíng)模式不成熟，有待于探索；五是餐廚垃圾增長(zhǎng)快、政府環(huán)保壓力大，而大批餐廚垃圾處理項(xiàng)目又急待建設(shè)上馬。
以上這些，既是發(fā)展中遇到的難點(diǎn)，同時(shí)亦提供了發(fā)展的機(jī)遇。只要我們以時(shí)不我待的觀念，去積極應(yīng)對(duì)，就能抓住契機(jī)，取得雙贏。2016年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》征求意見稿指出：力爭(zhēng)到“十三五”末形成4萬(wàn)噸/日的餐廚處理能力；各省、市基本建立餐廚廢棄物回收和再利用體系，加快生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化運(yùn)作，建立多元化投入機(jī)制。
由此可見，當(dāng)前正是推動(dòng)我國(guó)餐廚垃圾行業(yè)加快發(fā)展的契機(jī)。
處置餐廚垃圾處置發(fā)電政策建議和發(fā)展其它新能源和再生資源開發(fā)利用一樣，加快發(fā)展餐廚垃圾處置發(fā)電，亦需要政策扶持助推，尤其是在國(guó)家級(jí)層面上的多項(xiàng)政策支持。按業(yè)內(nèi)人士分析稱：技術(shù)保障、資金支撐、政策資源三者，將是決定餐廚垃圾處理企業(yè)未來(lái)發(fā)展的“三駕馬車”。除了前兩者是由企業(yè)自主決定外，就需要各級(jí)政府制訂、出臺(tái)政策資源了。
為推動(dòng)我國(guó)加快發(fā)展餐廚垃圾處置發(fā)電產(chǎn)業(yè)，建議除享受國(guó)家層面有關(guān)政策措施外，細(xì)化實(shí)施“一享受、四補(bǔ)貼、一獎(jiǎng)勵(lì)、一支持”的地方優(yōu)恵政策，并確保實(shí)時(shí)到位：一享受，是指與垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目享受同等標(biāo)桿電價(jià)，同時(shí)在調(diào)度時(shí)由各級(jí)電力調(diào)度中心，按優(yōu)先排序上網(wǎng)；四補(bǔ)貼是：一是給予生產(chǎn)廠用電量的補(bǔ)貼（因餐廚垃圾處置增加多道生產(chǎn)工序，多耗廠用電）。具體補(bǔ)率，可由企業(yè)計(jì)算后報(bào)批當(dāng)?shù)刂鞴懿块T勘查審核；二是按餐廚垃圾處理量噸位補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于其它生活垃圾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是餐廚垃圾專用垃圾桶定制費(fèi)補(bǔ)貼。因?yàn)椴蛷N垃圾含水量多，企業(yè)須專門訂制設(shè)施增加運(yùn)裝成本；四是到廠餐廚垃圾運(yùn)送補(bǔ)貼（由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)送的除外），按噸位計(jì)發(fā)；一獎(jiǎng)勵(lì)，是建立、健全年度考核獎(jiǎng)罰制度。凡在年度內(nèi)按政府及環(huán)保要求完成或超額完成餐廚垃圾處置目標(biāo)量者，或在處理工藝上有創(chuàng)新成效者等，均給予精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；一支持，是財(cái)稅、信貸、用地等方面支持。凡投資建設(shè)餐廚垃圾處置發(fā)電項(xiàng)目者，多方鼓勵(lì)并優(yōu)先給予財(cái)稅、信貸、用地等方面的支持。
當(dāng)前，隨著我國(guó)中心城市地域（地級(jí)市及以上）和人口擴(kuò)大和增加，包括餐廚垃圾在內(nèi)的生活垃圾量已將增至37-50萬(wàn)噸/日左右，“垃圾圍城”壓力俱增，推進(jìn)和發(fā)展生活垃圾處置發(fā)電產(chǎn)業(yè)，早日建成覆蓋全國(guó)的餐廚垃圾資源化綜合利用體系并健康運(yùn)行，既迫在眉睫，又至關(guān)重要。
為此，需要政府和我們企業(yè)共同努力，全力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理，共同營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（作者系國(guó)網(wǎng)湖州供電公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）
