今年1月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，明確要求鋼焦聯(lián)合企業(yè)采用干法熄焦，鼓勵(lì)獨(dú)立焦化企業(yè)采用干法熄焦。與傳統(tǒng)的濕法熄焦相比，采用干法熄焦生產(chǎn)的焦炭機(jī)械強(qiáng)度、耐磨性、反應(yīng)后強(qiáng)度均有明顯提高，同時(shí)可回收紅焦約83%的顯熱，并有效避免含有酚、氰化合物、硫化物等的有毒有害物質(zhì)隨蒸汽排放到大氣中，還可以在焦炭?jī)r(jià)格提升、余熱發(fā)電、供熱、節(jié)水等方面產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)收益。作為已被國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可的焦化行業(yè)節(jié)能減排、降本增效新型技術(shù)，干法熄焦的推廣將有力促進(jìn)焦化企業(yè)超低排放，有效助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
干法熄焦推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題
2023年，全國(guó)焦炭產(chǎn)量4.93億噸，京津冀及周邊和汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域焦炭產(chǎn)能尤為集中。近年來(lái)，主要產(chǎn)焦省份均在積極推進(jìn)干法熄焦改造，如山西省早在2018年就提出，新建項(xiàng)目配套干法熄焦裝置并制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施;2022年進(jìn)一步要求，將全干法熄焦作為焦化行業(yè)的準(zhǔn)入條件，所有“上大壓小”新建焦?fàn)t要全部配套建設(shè)常用、備用干法熄焦裝置。
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)前干法熄焦推廣取得了積極進(jìn)展，但不少地區(qū)依然存在干法熄焦裝置建設(shè)遲緩、利用率較低、超標(biāo)廢水通過(guò)濕法熄焦變相排入大氣環(huán)境等問(wèn)題。
有的企業(yè)對(duì)推進(jìn)干法熄焦改造“只算眼前成本賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)效益賬”。一些焦化企業(yè)認(rèn)識(shí)仍不到位，對(duì)干法熄焦改造過(guò)多考慮建設(shè)成本，未全面核算其環(huán)保節(jié)能效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致改造積極性不高，建設(shè)進(jìn)展緩慢。以年產(chǎn)110萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目為例，建設(shè)濕法熄焦裝置需投入約3000萬(wàn)元，且無(wú)需建設(shè)污水深度處理設(shè)施，而配套建設(shè)全干法熄焦裝置投入約1.4億元—1.6億元，污水深度處理設(shè)施建設(shè)還需投入約5000萬(wàn)元，建設(shè)總投入是濕法熄焦的6倍—7倍。但干法熄焦較濕法熄焦的焦炭?jī)r(jià)格可高出150元/噸—200元/噸，加之在發(fā)電、供熱、節(jié)水等方面產(chǎn)生的收益，足可抵消運(yùn)維投入和分?jǐn)傉叟f成本。此外，實(shí)施干法熄焦后還將增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提升節(jié)能環(huán)保水平并全面改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
部分企業(yè)配套污染治理設(shè)施尚不完善。推進(jìn)干法熄焦對(duì)焦化生產(chǎn)廢水深度處理提出了較高要求，由于焦化生產(chǎn)廢水無(wú)法通過(guò)濕法熄焦蒸發(fā)消耗，還需配套建設(shè)廢水深度處理設(shè)施。當(dāng)前常用的膜法處理設(shè)施主要選用“超濾+納濾+反滲透”工藝，在實(shí)際運(yùn)行中膜濃縮水成分復(fù)雜、含鹽量高、進(jìn)膜水質(zhì)不穩(wěn)定，易出現(xiàn)膜組件污染和堵塞，加之對(duì)企業(yè)運(yùn)維人員要求較高，部分企業(yè)目前配套的膜處理裝置實(shí)際難以穩(wěn)定運(yùn)行。納濾工序主要用于分鹽，可實(shí)現(xiàn)氯化鈉、硫酸鈉等結(jié)晶鹽分離，但一些企業(yè)分鹽水平較低，產(chǎn)生的工業(yè)鹽純度不高，因此出路受限，難以實(shí)現(xiàn)資源化利用。雜鹽產(chǎn)量偏高，作為危險(xiǎn)廢物需要高額處置費(fèi)用，致使部分企業(yè)依然熱衷于運(yùn)行濕法熄焦消耗焦化廢水。此外，焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中式焦化廢水處理設(shè)施配套不足，多數(shù)焦化企業(yè)在其廢水深度處理裝置出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，廢水無(wú)合理消納去向，也是當(dāng)前的制約因素之一。
一些地方監(jiān)管手段和支持措施未能同步跟進(jìn)。一些地方推進(jìn)干法熄焦尚未配套相關(guān)實(shí)施細(xì)則。比如，針對(duì)“干法熄焦年使用率達(dá)到90%”要求未出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，未強(qiáng)制要求采取視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段進(jìn)行約束;未對(duì)濕法熄焦啟停做出限制性規(guī)定，一些企業(yè)白天停、夜間啟，有的企業(yè)每天啟用濕法熄焦，增大了超標(biāo)廢水中的污染物向大氣轉(zhuǎn)移的隱患。個(gè)別地方政府和部門對(duì)企業(yè)干法熄焦改造要求不堅(jiān)決，導(dǎo)致一些企業(yè)的改造工作一拖再拖;有的地方對(duì)一些焦化企業(yè)的違法排污行為未予堅(jiān)決遏制，甚至“以罰代管”，企業(yè)違法成本低下以致屢罰屢犯。同時(shí)，在干法熄焦余熱上網(wǎng)方面，西部產(chǎn)煤和電力豐富省份給予的支持力度還比較小，余熱發(fā)電上網(wǎng)受阻導(dǎo)致干法熄焦運(yùn)行受到制約。此外，地方對(duì)干法熄焦改造的金融信貸和專項(xiàng)資金等支持力度不夠，也影響推進(jìn)力度。
因地制宜、分類推進(jìn)干法熄焦改造
筆者認(rèn)為，推行焦化行業(yè)干法熄焦改造要因地制宜、分類推進(jìn)，通過(guò)頂層制度設(shè)計(jì)和基層精細(xì)化管理，多方協(xié)同破解各種制約因素，推進(jìn)焦化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念。各級(jí)政府部門要更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)焦化企業(yè)充分認(rèn)識(shí)實(shí)施干法熄焦對(duì)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、降本增效，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極促進(jìn)作用。焦化企業(yè)作為實(shí)施主體，要算好經(jīng)濟(jì)賬、算清環(huán)保賬，積極謀劃，主動(dòng)作為，因地制宜制定改造計(jì)劃，積極主動(dòng)創(chuàng)新，以先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)理念夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，提升人才隊(duì)伍能力水平，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展與周圍環(huán)境協(xié)同共融。
穩(wěn)步推進(jìn)干法熄焦改造。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定可量化、可考核的干法熄焦改造計(jì)劃，確定改造任務(wù)、細(xì)化落實(shí)到具體事項(xiàng)，明確完成時(shí)間，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)并梳理。針對(duì)部分企業(yè)在焦化廢水零排放以及深度處理產(chǎn)物去向受限方面存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)通過(guò)標(biāo)桿示范等措施，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，探索改進(jìn)處理工藝。在具備條件的地區(qū)，推動(dòng)企業(yè)建立聯(lián)合處理機(jī)制或建設(shè)廢水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水集中處理和資源化利用。引導(dǎo)相關(guān)單位攻關(guān)高鹽廢水綜合利用技術(shù)瓶頸，提升分鹽品質(zhì)，多途徑實(shí)現(xiàn)分鹽產(chǎn)品資源化利用。
強(qiáng)化監(jiān)管和幫扶。地方管理部門要及時(shí)出臺(tái)干法熄焦運(yùn)行相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并與環(huán)?？?jī)效評(píng)級(jí)政策充分銜接，通過(guò)獎(jiǎng)罰并舉，最大程度推動(dòng)干法熄焦及配套裝置應(yīng)建盡建、應(yīng)投盡投、應(yīng)管盡管，最大限度實(shí)現(xiàn)干法熄焦帶來(lái)的環(huán)保節(jié)能效益。對(duì)焦化企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，采取必要的技術(shù)手段對(duì)企業(yè)濕法熄焦裝置運(yùn)行情況進(jìn)行管控，堅(jiān)決守住“超標(biāo)廢水不得通過(guò)濕法熄焦將污染物向大氣轉(zhuǎn)移”這一底線。各級(jí)政府部門對(duì)采用干法熄焦等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的企業(yè)，可通過(guò)稅收、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策予以支持，并積極為其爭(zhēng)取大氣污染防治等專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)解決余熱發(fā)電并網(wǎng)難題，形成有效的激勵(lì)。
作者：李陽(yáng) 陳列子 單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局
評(píng)論