重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布環(huán)境違法典型案例

　　4月11日，重慶市生態(tài)環(huán)境局對(duì)一批水污染環(huán)境違法典型案例予以集中發(fā)布。

　　案例一

　　重慶化工碼頭有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　重慶化工碼頭有限公司將綜合碼頭沖洗場(chǎng)地的黑色廢水通過(guò)雨水排水口直排長(zhǎng)江。經(jīng)取樣檢測(cè)，采樣點(diǎn)化學(xué)需氧量超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)，構(gòu)成以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司作出32.5萬(wàn)元的行政處罰，并按照法律規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　【調(diào)查處理】

　　2023年12月21日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到生態(tài)環(huán)境部西南督察局移交的廢水直排長(zhǎng)江線索，當(dāng)日立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶化工碼頭有限公司將2號(hào)泊位綜合碼頭沖洗場(chǎng)地的黑色廢水通過(guò)非法定排放口的雨水排水口直排長(zhǎng)江。經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，綜合作業(yè)平臺(tái)下方B4采樣點(diǎn)化學(xué)需氧量濃度為23mg/L，超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)表1規(guī)定的化學(xué)需氧量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)值15mg/L，構(gòu)成以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司上述行為違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條“排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條、《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四第二項(xiàng)和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司作出32.5萬(wàn)元的行政處罰，并按照法律規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　【案件啟示】

　　本案中企業(yè)違反排污許可證相關(guān)要求，心存僥幸，通過(guò)非法定排口采取逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，未切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)于此類惡意環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)絕不姑息，予以懲戒。

　　案例二

　　六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司廢水處理池排口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目懸浮物、pH超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996表4)規(guī)定排放濃度，構(gòu)成超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該公司處罰款29.25萬(wàn)元。

　　【調(diào)查處理】

　　2023年12月22日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察組會(huì)同巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在雙河巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)河流含大量泥沙，通過(guò)無(wú)人機(jī)排查發(fā)現(xiàn)其污染源為渝萬(wàn)高鐵長(zhǎng)嶺崗隧道項(xiàng)目，其后執(zhí)法人員對(duì)由六安市智佳建筑勞務(wù)有限公司承建的渝萬(wàn)高鐵長(zhǎng)嶺崗隧道項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)委托重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)其外排施工廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示廢水處理池排口監(jiān)測(cè)項(xiàng)目懸浮物排放濃度為345mg/L，pH值為11.90，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996表4)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3.93倍和2.90個(gè)pH值單位(呈堿性)，構(gòu)成超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第二項(xiàng)和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司作出罰款29.25萬(wàn)元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，積極推廣無(wú)人機(jī)巡查執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索，提高環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)率和處置率，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊。同時(shí)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法、監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行，有利于固定違法證據(jù)，打擊違法行為。

　　案例三

　　中鐵十一局集團(tuán)有限公司超標(biāo)排放水污染物案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　接群眾舉報(bào)，位于重慶市開(kāi)州區(qū)竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村的中鐵十一局集團(tuán)有限公司在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排排放。經(jīng)監(jiān)測(cè)，外排廢水pH、懸浮物超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)限值濃度，構(gòu)成超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)依法對(duì)該公司處罰款27.1萬(wàn)元。

　　【查處情況】

　　2024年1月11日、接群眾舉報(bào)，位于重慶市開(kāi)州區(qū)竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村的中鐵十一局集團(tuán)有限公司，將施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直排排放。重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，中鐵十一局集團(tuán)有限公司承建的“西渝高鐵某隧道建設(shè)工程”項(xiàng)目，施工廢水通過(guò)污水處理站調(diào)節(jié)池排向污泥干化池的管道直接排入至竹溪鎮(zhèn)團(tuán)鳳村小溪，最終匯入漢豐湖。經(jīng)重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)人員對(duì)外排廢水進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣并檢測(cè)，其外排廢水中pH為10.6，懸浮物1.411x10[gf]b3[/gf]mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)限值濃度,構(gòu)成超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的環(huán)境違法行為。

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條和《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為，加強(qiáng)廢水治理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重慶市開(kāi)州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該公司作出罰款27.1萬(wàn)元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　本案是一起通過(guò)群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員迅速查處環(huán)境違法行為的典型案例。該案的查處過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分發(fā)揮了“發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”的工作原則，將“依靠群眾”作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和查找生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要信息來(lái)源，讓人民群眾充當(dāng)“千里眼”，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“同盟軍”，有利于彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。

　　案例四

　　重慶市忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)違反水污染防治管理制度案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　重慶市忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的干糞堆碼池背后雨水溝內(nèi)有養(yǎng)殖廢水溢流至外環(huán)境，構(gòu)成環(huán)境違法行為。重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該養(yǎng)殖公司處0.2萬(wàn)元罰款。

　　【查處情況】

　　2023年10月22日忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員聯(lián)合新生街道辦事處、縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心新生街道鎮(zhèn)站對(duì)位于新生街道香水社區(qū)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)忠縣楊天法生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的干糞堆碼池背后雨水溝內(nèi)有養(yǎng)殖廢水溢流至外環(huán)境。忠縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員對(duì)溢流廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示溢流廢水化學(xué)需氧量900mg/L、氨氮130mg/L、總磷6.40mg/L，參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)表5中標(biāo)準(zhǔn)限值，化學(xué)需氧量和氨氮超標(biāo)。經(jīng)調(diào)查，該養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)存欄量為500頭生豬，實(shí)際存欄150頭，根據(jù)忠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于協(xié)查新生街道養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模的復(fù)函》判定該養(yǎng)殖場(chǎng)為養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　該養(yǎng)殖專業(yè)戶違反了《重慶市水污染防治條例》第四十六條“養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，實(shí)行雨水、污水分流，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存設(shè)施，及時(shí)對(duì)畜禽糞便、污水進(jìn)行收集、貯存、處理，防止污染水體”的規(guī)定，依據(jù)《重慶市水污染防治條例》第七十一條，忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)該養(yǎng)殖場(chǎng)作出罰款0.2萬(wàn)元的行政處罰。

　　【案件啟示】

　　本案中忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市水污染防治條例》等法律法規(guī)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委函復(fù)認(rèn)定該生豬養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖規(guī)模為養(yǎng)殖專業(yè)戶再進(jìn)行相應(yīng)處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性。