《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》征求意見(jiàn)！

北極星水處理網(wǎng)獲悉，10月27日，四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)如下：

污水處理及資源化利用。較 “十三五”末新增污水處理能力 300萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于33.8萬(wàn)立方米/日。縣城污水處理率達(dá)到95%以上，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4.5萬(wàn)噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右。

固體廢物處置。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%（尾礦除外），到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55% 。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。基本補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力得到充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到98%以上，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

全文如下：

為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)要求，我委起草了《四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年10月27日至11月4日，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過(guò)電子郵件等形式提出意見(jiàn)建議。感謝您的參與和支持！

地 址：成都市錦江區(qū)濱江東路156號(hào)

郵 編：610021

郵 箱：scfgwzhc@163.com

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年10月27日

附件

四川省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：

污水處理及資源化利用。較 “十三五”末新增污水處理能力 300萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬(wàn)公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于33.8萬(wàn)立方米/日?？h城污水處理率達(dá)到95%以上，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。

生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到6萬(wàn)噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4.5萬(wàn)噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到65%左右。

固體廢物處置。固體廢物回收和綜合利用能力顯著提升，回收利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到78%（尾礦除外），到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55% 。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力得到充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到98%以上，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力短板

1.健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。攀枝花、宜賓、瀘州等長(zhǎng)江干流沿線地級(jí)城市基本解決沿江污水散排、亂排、混排、溢流等問(wèn)題，基本消除污水直排。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流改造，加快實(shí)施進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克每升的城市生活污水處理廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，大中型城市可按照適度超前的原則推進(jìn)建設(shè)，建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理廠改建工程，合理通過(guò)改造溢流口、增加人工濕地、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等技術(shù)措施進(jìn)行污水處理低成本改造。堅(jiān)持“就近處理、就地循環(huán)”原則，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。三州不具備污水集中處理能力的建制鎮(zhèn)盡快建成生活污水收集處理設(shè)施?！沧》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（州）人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各市（州）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕

2.逐步提升生活垃圾分類和處理能力。按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，以“全過(guò)程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)（壓縮）站新（改）建項(xiàng)目建設(shè)，配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸的地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。不具備規(guī)?；贌幚碓O(shè)施建設(shè)條件的地區(qū)，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享，三州及邊遠(yuǎn)地區(qū)積極探索實(shí)施小型焚燒處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。充分運(yùn)用“集中規(guī)?；?分布小型化”建設(shè)模式，加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板。加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)釩鈦磁鐵礦尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。重點(diǎn)推進(jìn)雅安市石棉縣、雅安市（漢源工業(yè)園區(qū)、滎經(jīng)縣）、攀枝花市（東區(qū)、釩鈦高新區(qū)）國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設(shè)施項(xiàng)目的布局、用地和建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)設(shè)施協(xié)同共建。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大使用范圍。依托成都市長(zhǎng)安靜脈產(chǎn)業(yè)園、南充市嘉陵區(qū)、四川宜賓、綿陽(yáng)中科綿投等國(guó)家級(jí)、省級(jí)資源循環(huán)利用基地和區(qū)域性再生資源回收利用基地，健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，建立回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場(chǎng)“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)可再生資源與垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連接融合，完善基層可再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)范建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，加快建設(shè)再生資源回收集散中心。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。結(jié)合危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。及時(shí)評(píng)估危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置。建立以市（州）為中心點(diǎn)，以重點(diǎn)縣（縣級(jí)市和百萬(wàn)人口大縣）為節(jié)點(diǎn)的全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。積極推進(jìn)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全縣域醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、更新設(shè)備設(shè)施等措施，推動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。（生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

1.推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。鼓勵(lì)建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治。加快推進(jìn)市政生活污水收集處理設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊地區(qū)延伸輻射，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、易監(jiān)管的污水處理工藝。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、生活垃圾焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、沼渣、濃縮液等廢棄物，實(shí)現(xiàn)焚燒處理能力共用共享。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開(kāi)展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能綠色升級(jí)

1.推進(jìn)數(shù)字化融合。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，鼓勵(lì)開(kāi)展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過(guò)程智能化處理體系建設(shè)。加快推進(jìn)全省污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市（州）信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。建立全省醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)，提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，加大要素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，逐步建立完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。有序開(kāi)展污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升綠色底色。對(duì)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，采用先進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝以及數(shù)字化技術(shù)，推動(dòng)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排，生活垃圾焚燒逐步淘汰流化床焚燒爐工藝。規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平

1.積極營(yíng)造規(guī)范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，吸引各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。規(guī)范城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.深入推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化污染治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范。支持鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)申報(bào)環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)范。對(duì)工業(yè)污染地塊，鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式開(kāi)展污染治理。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。積極爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，實(shí)行按效付費(fèi)，探索區(qū)域整體環(huán)境托管服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式和監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)。（生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）健全保障體系

1.加強(qiáng)科技支撐。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，圍繞廚余垃圾、污泥、焚燒飛灰、滲濾液、磷石膏、錳渣、富集重金屬?gòu)U物等固體廢物處置、小型垃圾焚燒、高寒高海拔地區(qū)生活污水治理等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，征集遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位進(jìn)行集中攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。（科技廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全價(jià)格收費(fèi)制度。合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi)，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)。推廣按照污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。全面落實(shí)生活垃圾收費(fèi)制度，推行非居民用戶垃圾計(jì)量收費(fèi)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大財(cái)稅金融政策支持力度。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)綠色金融債券、政策性銀行專項(xiàng)貸款等支持項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長(zhǎng)期信貸支持。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。（財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善統(tǒng)計(jì)制度。完善城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，及時(shí)將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。對(duì)工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況研究提出具體工作措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，將符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。發(fā)揮中央和省預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大地方專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施審批流程，提高審批效率，加快辦理前期手續(xù)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建立評(píng)估機(jī)制。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)自評(píng)、第三方評(píng)估等方式，適時(shí)開(kāi)展各地情況評(píng)估。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）