3月13日，國務院對外發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(簡稱《方案》)，明確了5方面20項重點任務?！斗桨浮诽岢龅哪繕?，到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。《方案》明確實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動。
“換新”除了我們理解的汽車、家電等耐用消費品，其實還有設備制造業(yè)。本輪“以舊換新”重點設備更新，主要聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領域，圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向升級，推進重點行業(yè)設備更新改造。
《方案》提出：
推進重點行業(yè)設備更新改造
加快建筑和市政基礎設施領域設備更新
支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新
提升教育文旅醫(yī)療設備水平
開展汽車以舊換新
開展家電產品以舊換新
推動家裝消費品換新
生態(tài)環(huán)保領域有哪些重點?
在實施設備更新行動方面，《方案》提出要圍繞推進新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造;加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳改造;嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備。加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造;加快推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代;加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車;加強電動、氫能等綠色航空裝備產業(yè)化能力建設;加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善新能源動力船舶配套基礎設施和標準規(guī)范，逐步擴大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍。
在實施消費品以舊換新行動方面，開展汽車以舊換新，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。開展家電產品以舊換新，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠，鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。
在實施回收循環(huán)利用行動方面，《方案》提出要有序推進再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品;加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發(fā)，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。推動資源高水平再生利用，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導低效產能逐步退出;完善廢棄電器電子產品處理支持政策，研究擴大廢棄電器電子產品處理制度覆蓋范圍;支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產業(yè)集群;探索建設符合國際標準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。
在實施標準提升行動方面，《方案》提出要對標國際先進水平，加快制修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，動態(tài)更新重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平，加快提升節(jié)能指標和市場準入門檻;加快完善重點行業(yè)排放標準，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平;修訂完善清潔生產評價指標體系，制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準;完善風力發(fā)電機、光伏設備及產品升級與退役等標準。強化產品技術標準提升，聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級;完善碳標簽等標準體系，充分發(fā)揮標準引領、綠色認證、高端認證等作用。加強資源循環(huán)利用標準供給，完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準;制修訂廢棄電器電子產品回收規(guī)范等再生資源回收標準。
此外，《方案》還從加大財政政策支持力度、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐等多方面明確了政策保障相關要求。
釋放萬億量級市場
“我國是制造業(yè)大國和人口大國，2023年，工業(yè)、農業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。同時，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。”國家發(fā)展改革委有關負責同志就《行動方案》有關情況回答記者提問時表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續(xù)提升，使得高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，可以說，既惠企、又利民，一舉多得。
來源：中國政府網、國家發(fā)改委、中國環(huán)境報等
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