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散煤成霧霾的罪魁禍?zhǔn)?“電代煤”節(jié)能減排迫在眉睫

發(fā)布時(shí)間:2016-09-29   來(lái)源:能源雜志

  供暖季臨近,華北地區(qū)的霧霾再次造訪,九月份的北京已現(xiàn)十面霾伏。根據(jù)當(dāng)前的治理措施,可以預(yù)料,今年冬季的空氣質(zhì)量,比去年一定好不了哪里去。

  一個(gè)人穿著毛衣覺(jué)得冷,再加一件皮襖,還覺(jué)得冷,因?yàn)樗粸樯仙砑右路律硎裁炊疾淮?。在寒冷的天氣里,一個(gè)人如果不穿褲子,上衣穿的再多都不能解決保暖的問(wèn)題。

  這是一位能源領(lǐng)域的知名專家打的一個(gè)比喻,他認(rèn)為我國(guó)目前治理霧霾,只在發(fā)電一端用力,而忽視了其他行業(yè)煤炭利用及其排放,尤其是散煤燃燒方面被忽視,導(dǎo)致霧霾的治理很大程度上是“光著屁股穿皮襖”,問(wèn)題始終難以解決。

  毫無(wú)疑問(wèn),煤炭燃燒所排放出的大量污染物是當(dāng)前中國(guó)大氣污染的最大來(lái)源,沒(méi)有之一!目前我國(guó)每年的煤炭消耗量約40億噸,幾乎占了全世界煤炭消耗總量的一半,這樣大的消耗量排出大量污染物,空氣如果不受污染那才叫怪呢!

  在我國(guó)所有的煤炭消耗中,用來(lái)發(fā)電的約20億噸,另外20億噸用于煉鋼、化工、建材、工業(yè)鍋爐及散燒領(lǐng)域。隨著近年來(lái)火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)苛,目前幾乎所有的發(fā)電機(jī)組都安裝了環(huán)保設(shè)施,污染物排放得到了有效控制(偷排的除外),而另外一半的煤炭燃燒卻管理松散,國(guó)家不僅沒(méi)有排放標(biāo)準(zhǔn),甚至哪些部門(mén)負(fù)責(zé)管理還沒(méi)有搞清楚。

  罪魁禍?zhǔn)咨⒚?/strong>

  事實(shí)上,在另外的20億噸煤炭消耗中,煉鋼、建材等工業(yè)領(lǐng)域的煤炭燃燒多多少少會(huì)進(jìn)行脫硫脫銷和除塵處理,排放物雖多,但目前正在積極治理,而散煤的燃燒完全是對(duì)空排放,這方面的污染恰恰是霧霾形成的最主要原因。

  國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟近日透露,目前中國(guó)每年僅用在農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)小鍋爐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等相關(guān)領(lǐng)域的散煤就有3億噸之多,而散煤不僅是無(wú)任何環(huán)保設(shè)施的對(duì)空排放,而且大多使用的是價(jià)格低廉的劣質(zhì)煤,單位污染物排放是煤電機(jī)組排放的近10倍。

  這就意味著,每年這3億噸散煤的污染物排放量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了20億噸的電煤排放,難怪前文提到的專家說(shuō),如果霧霾的治理只在火電廠方面用力,就相當(dāng)于只穿皮襖不穿褲子。

  當(dāng)然,這并不是說(shuō),火電領(lǐng)域不再需要減排了,我國(guó)盡管在火電減排領(lǐng)域執(zhí)行的是全球最嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn),但仍有提升的空間。只是在現(xiàn)有條件下,若再單一發(fā)力于火電領(lǐng)域,其邊際效應(yīng)會(huì)大幅降低,如果把有限的資金投入到散煤等其他的行業(yè),其效果將會(huì)事半功倍。

  環(huán)保部總工程師趙英民曾表示,京津冀區(qū)域目前每年燃煤散燒量超過(guò)3600萬(wàn)噸,占京津冀煤炭用量的十分之一,但對(duì)煤炭污染物排放量的貢獻(xiàn)總量卻達(dá)一半左右。

  毫無(wú)疑問(wèn),散煤燃燒是京津冀地區(qū)霧霾形成的最大罪魁禍?zhǔn)?,可?duì)散煤的治理多數(shù)地方處于“三不管”的狀態(tài),因此霧霾的治理很難取得突破性進(jìn)展。

  當(dāng)然,也并非所有地方的散煤都無(wú)人管理,下面我們看看山東淄博的例子。

  難以復(fù)制的淄博模式

  淄博市位于山東省中部,是該省主要的重工業(yè)城市之一,每年煤炭消耗量高達(dá)4500萬(wàn)噸,在全國(guó)地級(jí)市中名列前茅。該市三面環(huán)山,空氣中污染物不易擴(kuò)散,近些年來(lái),該市空氣質(zhì)量長(zhǎng)年排在山東省17地市的最后一位,污染非常嚴(yán)重。

  近兩年來(lái),在淄博市煤炭工業(yè)局的帶領(lǐng)之下,該市對(duì)煤炭污染進(jìn)行了集中整治,尤其對(duì)分散的儲(chǔ)煤廠和散煤的燃燒進(jìn)行了全面監(jiān)管,兩年多時(shí)間,治理效果非常明顯,目前淄博市在煤炭消耗總量沒(méi)有下降的情況下,空氣質(zhì)量大幅改善,目前該市在全省的排名已經(jīng)上升到10名左右的位置。

  筆者曾多次到淄博市采訪調(diào)研,該市兩年多前成立了煤炭清潔利用辦公室,主要工作有三項(xiàng):1、入市煤炭必須高質(zhì)量,含硫量和揮發(fā)分低2、全市幾百家分散的儲(chǔ)煤場(chǎng)合并整合,并集中管理3、散煤燃燒使用清潔型煤和蘭炭,財(cái)政給予補(bǔ)貼。

  前兩點(diǎn)各地根據(jù)不同的情況,可以學(xué)習(xí)借鑒,只要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),減少煤炭的露天儲(chǔ)存和揮發(fā),相信霧霾會(huì)得到一定程度的控制。但散煤補(bǔ)貼一項(xiàng),各地經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政預(yù)算不同,難以做到整齊劃一,完全復(fù)制。

  據(jù)淄博市煤炭局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該市每年消耗的散煤高達(dá)300萬(wàn)噸,為減少散煤的利用,財(cái)政每年拿出上億元資金補(bǔ)貼農(nóng)民及城市的散煤用戶,鼓勵(lì)他們利用潔凈型煤和蘭炭進(jìn)行替代。

  就在上周,淄博市已經(jīng)將7500萬(wàn)元政府補(bǔ)貼發(fā)放到位,這筆資金補(bǔ)貼了60萬(wàn)噸潔凈型煤和蘭炭,其目的是讓老百姓花同樣的錢(qián),用得上相對(duì)清潔的燃料。

  由于淄博市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),上述補(bǔ)貼對(duì)地方財(cái)政構(gòu)不成太大的壓力,而對(duì)一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)而言,巨額的補(bǔ)貼就可能就很難行得通了。

  “電代煤”迫在眉睫

  對(duì)那些財(cái)政匱乏補(bǔ)不起的地方而言,散煤治理還有其他的渠道,最合適的就是用電來(lái)替代了,由于散煤利用主要用于取暖、做飯及小鍋爐,而這些利用方式理論上完全可以用電來(lái)取代。

  之所以目前電能替代的較少,根本原因在于與燒散煤相比,電價(jià)太高了!

  當(dāng)前我國(guó)執(zhí)行的是2012年實(shí)行的居民階梯電價(jià)制度,這一制度規(guī)定,居民用電分為三個(gè)等級(jí),用電量越大,電價(jià)就越高,這一措施以節(jié)能減排為由,很大程度上為調(diào)節(jié)居民節(jié)約用能起到了良好的效果。

  但這一制度實(shí)施的2012年,中國(guó)處于用電較為緊張的時(shí)期,那幾年電荒時(shí)而造訪,因此用階梯電價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)用能符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際。然而,目前我國(guó)全國(guó)氛圍內(nèi)電力嚴(yán)重過(guò)剩,設(shè)備發(fā)電小時(shí)數(shù)創(chuàng)十多年新低,大量機(jī)組處于閑置狀態(tài),這種狀態(tài)下,如果能取消階梯電價(jià)制度,甚至低價(jià)鼓勵(lì)居民多用電,以取代散煤的燃燒,將會(huì)從很大程度上緩解冬季用煤帶來(lái)的污染。

  冬季將至,華北地區(qū)的冬季供暖將給當(dāng)?shù)孛癖娫俅螏?lái)無(wú)數(shù)個(gè)難熬灰霾之日,政策部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方利益,選取最有利于治霾的方法,把錢(qián)花在刀刃上,勇于向污染最為嚴(yán)重的散煤開(kāi)刀,而不是在電力的一棵樹(shù)上吊死。

      關(guān)鍵詞: 散煤燃燒,霧霾,節(jié)能減排

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