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發(fā)改委下達(dá)“十三五”節(jié)能減排任務(wù) 各省緊密分解

發(fā)布時(shí)間:2016-08-11   來(lái)源:中國(guó)證券網(wǎng)

  國(guó)家發(fā)改委近期已向各省下達(dá)“十三五”節(jié)能減排任務(wù),各地已開(kāi)始進(jìn)行任務(wù)的分解。

  據(jù)報(bào)道,其中,部分省份已公布了相應(yīng)的指標(biāo)。比如北京確定“十三五”單位GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)能耗下降17%,與“十二五”一致。甘肅確定“十三五”單位GDP能耗和碳排放分別下降14%和17%。陜西此前也提出“十三五”單位GDP能耗要下降13%。

  這與“十二五”的情況類似,即東部省份節(jié)能減排指標(biāo)更高,而西部因高耗能產(chǎn)業(yè)比重大,完成難度大,減排指標(biāo)相對(duì)較低。

  全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華認(rèn)為,由于最近幾年能源消費(fèi)進(jìn)入到了低速增長(zhǎng)時(shí)期,能源消費(fèi)的峰值和碳排放的峰值可能會(huì)加快到來(lái),高耗能行業(yè)難以有更多需求,預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期西部地區(qū)的節(jié)能減排完成情況會(huì)要好一些。

  同時(shí),國(guó)家發(fā)改委已完成了“十二五”各地碳排放強(qiáng)制指標(biāo)考核,相關(guān)情況或在今年下半年公布。另外,國(guó)家發(fā)改委和能源局也在加緊編制“十三五”能源規(guī)劃,有望在近期公布。

  根據(jù)地方發(fā)改委人士透露,目前各地公布的“十三五”節(jié)能指標(biāo),與國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的任務(wù)指標(biāo)吻合。各地也在加快將相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步分解。

  此前7月,廣東發(fā)布2016年能源節(jié)能減排工作要點(diǎn)時(shí)指出,要根據(jù)國(guó)家下達(dá)廣東省“十三五”能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)制定全省的分解落實(shí)方案。主要污染物指標(biāo)也要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的“十三五”主要污染物總量減排目標(biāo),制定全省分解落實(shí)方案。

  北京市政府近期在審議《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》時(shí)提出,到2020年以前,本市萬(wàn)元GDP能耗將比2015年再降17%。該指標(biāo)與“十二五”的指標(biāo)一致。

  上述規(guī)劃提出,2020年,北京全市能源消費(fèi)總量控制在7651萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),北京要全面確立全市能源消費(fèi)、二氧化碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控雙降”發(fā)展格局。

  “十二五”期間,北京以年均1.5%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別累計(jì)下降25.08%和27.5%,國(guó)家對(duì)北京碳排放指標(biāo)考核結(jié)論是“優(yōu)秀”。

  甘肅近期也公布了“十三五”減排指標(biāo)。

  《甘肅省“十三五”節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》提出,到2020年,實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降14%,單位GDP二氧化碳排放下降17%,能源消費(fèi)總量不超過(guò)8951萬(wàn)噸標(biāo)煤目標(biāo)。

  另外,云南,陜西公布了相應(yīng)的指標(biāo)。陜西提出“十三五”單位GDP能耗要降低13%,云南省則提出,根據(jù)國(guó)家下達(dá)云南省“十三五”節(jié)約能耗工作目標(biāo),分解到2016年度具體為:規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降3.5%以上。

  美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)認(rèn)為,“這些指標(biāo)相對(duì)還是比較保守的,實(shí)際上努力的話可以完成得更好。”

  據(jù)悉,全國(guó)“十三五”單位GDP能耗指標(biāo)是下降15%,比“十二五”降低了1個(gè)百分點(diǎn);單位GDP碳排放下降18%,比“十二五”調(diào)高了1個(gè)百分點(diǎn)。而“十二五”期間全國(guó)累計(jì)實(shí)際單位GDP能耗下降20%左右,超出了16%的目標(biāo)。

  據(jù)悉,目前各省公布的節(jié)能減排指標(biāo),除了單位GDP能耗、碳排放外,也有煤炭和能源消耗總量指標(biāo)。不過(guò)后兩者暫時(shí)只是預(yù)計(jì)數(shù),而不是硬約束指標(biāo)。

  根據(jù)了解,“十三五”時(shí)期,國(guó)家給西部省份下達(dá)的指標(biāo)仍比較低,這與“十二五”情況類似。

  “十二五”期間,國(guó)家發(fā)改委與各省市自治區(qū)簽訂了相應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)議,其中天津、上海、江蘇、浙江、廣東“十二五”期間單位GDP能耗下降18%;北京、河北、遼寧、山東下降17%;山西、吉林、黑龍江下降16%;陜西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、甘肅等下降15%,海南、西藏、青海、新疆則下降10%。

  而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的2015年前11個(gè)月節(jié)能目標(biāo)完成晴雨表,海南、青海、寧夏、新疆4個(gè)地區(qū)“十二五”節(jié)能進(jìn)度預(yù)警等級(jí)為一級(jí),節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

  有專家認(rèn)為,整體而言,“十三五”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能減排考核更嚴(yán),但最后完成可能仍是最好。像北京“十三五”和“十二五”節(jié)能強(qiáng)度都是下降17%就是例證。

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為,北京的一般工業(yè)企業(yè)都搬遷出去了,主要發(fā)展高端服務(wù)業(yè),因此“十三五”節(jié)能任務(wù)仍有望完成良好。

  同時(shí),中西部“十三五”節(jié)能減排壓力也有望降低。據(jù)了解,受經(jīng)濟(jì)下行的影響,目前中西部高耗能行業(yè)發(fā)展放緩,工業(yè)增速及用電需求也在降低。比如今年1-6月,新疆、甘肅、陜西、寧夏規(guī)模以上工業(yè)增速分別只有6%、5.5%、6.7%、7.4%,云南和四川分別只有1.5%、7.8%。考慮到整個(gè)工業(yè)放慢,能源需求也會(huì)相應(yīng)降低。

  楊富強(qiáng)認(rèn)為,越是經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,越應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如這個(gè)階段火電項(xiàng)目應(yīng)該少上,沿海原先的一些火電廠應(yīng)該大規(guī)模關(guān)閉,更多的使用清潔能源,為正在建設(shè)的核電、水電等騰出空間。

      關(guān)鍵詞: 發(fā)改委,十三五,節(jié)能減排

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