近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求加大實(shí)施電能替代力度，避免因“煤（油）改電”不可持續(xù)而造成“電返煤（油）”。
當(dāng)前，我國大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高清潔能源消費(fèi)比重、減少大氣污染物排放有重要作用。
國家發(fā)改委表示，穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，有利于提升我國電氣化水平，提高人民生活質(zhì)量，讓人們享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。也有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解我國部分地區(qū)當(dāng)前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個(gè)別地區(qū)的嚴(yán)重“窩電”問題。
《意見》提出四個(gè)電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域：一是北方居民采暖領(lǐng)域；二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等；三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類車輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油；四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域。
國家發(fā)改委稱，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，避免因“煤（油）改電”不可持續(xù)而造成“電返煤（油）”。
電能替代成本較高，難以完全通過一般的投資回報(bào)方式進(jìn)行回收。《意見》將從配電網(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備投資和項(xiàng)目運(yùn)行三個(gè)主要方面給予政策支持。
其中，在設(shè)備投資方面，國家將鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代，鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。
在項(xiàng)目運(yùn)行方面，將采取措施利好利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)的直接交易。通過直接交易，電能替代項(xiàng)目可以按有競(jìng)爭力的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購電。并且創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補(bǔ)償收益。
在電能替代中要注意哪些問題？廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，成本問題應(yīng)該是關(guān)鍵。比起煤炭來說，電力成本相對(duì)要高，誰來承擔(dān)？政府、企業(yè)和電力行業(yè)必須協(xié)同起來，比如給一些補(bǔ)貼，讓一些利，從而加快電能替代進(jìn)程。
