8月23日，國(guó)家能源局發(fā)布《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這是國(guó)家能源局首次對(duì)外公布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果。
結(jié)果顯示，到2015年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量4.8億千瓦。
其中，水電裝機(jī)（不含抽水蓄能機(jī)組）3.0億千瓦，發(fā)電量10985億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的19.6%；風(fēng)電裝機(jī)1.29億千瓦，發(fā)電量1863億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的3.3%；光伏發(fā)電裝機(jī)4318萬(wàn)千瓦，發(fā)電量392億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.7%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1031萬(wàn)千瓦，發(fā)電量527億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的0.9%。
“盡管非水電可再生能源規(guī)模較大，但在能源消費(fèi)和電力消納中的占比都還比較低，情況不容樂(lè)觀，‘十三五’非水電可再生能源的發(fā)展依然面臨很大挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者強(qiáng)調(diào)，在電力過(guò)剩的背景下，國(guó)家能源局應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好各種電源之間的關(guān)系，確保可再生能源的優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)政策能夠在各地得到執(zhí)行。
非水電可再生能源占比僅5%
《報(bào)告》指出，2015年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量中的比重為24.5%。
其中，可再生消納比重排名在前的5個(gè)省區(qū)分別為云南（85.7%）、西藏（84.4％）、四川（79.1%）、青海（70%）和廣西（57.7%），排名在后的5個(gè)省市分別為山東（6.4%）、天津（7.8%）、河北（8.2%）、北京（8.5%）、山西（8.8%）。
《報(bào)告》指出，2015年，全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量中的比重約為5%。
其中，非水電可再生能源電力消納比重排名在前的5個(gè)省區(qū)分別為青海（13.5％）、寧夏（13.4％）、吉林（12.2％）、內(nèi)蒙古（12%）、甘肅（11.4%），排名在后的5個(gè)省區(qū)分別為廣西（1%）、海南（1.4%）、重慶（1.4%）、廣東（1.8％）、貴州（2%）。
從整體來(lái)看，非水電可再生能源占社會(huì)用電量5％的比重較低。
根據(jù)國(guó)家能源局今年3月發(fā)布的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，2020年這一比重需要達(dá)到9%，才能實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的發(fā)展目標(biāo)。這意味著每年必須達(dá)到0.8%的增長(zhǎng)。
“從‘十二五’經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這依然是一個(gè)很高的增長(zhǎng)速度?！绷植畯?qiáng)分析，“十三五”期間幾乎要實(shí)現(xiàn)非水電可再生能源占社會(huì)用電量比重的翻番，挑戰(zhàn)很大。
甘肅棄風(fēng)、棄光率全國(guó)最高
《報(bào)告》披露了可再生能源發(fā)電限制出力情況。
2015年棄風(fēng)限電形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)。
其中，甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率39%；新疆棄風(fēng)電量70億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%；吉林棄風(fēng)電量27億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率32%。
2015年，西北地區(qū)出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象，其中甘肅棄光電量26億千瓦時(shí)、棄光率31%；新疆棄光電量18億千瓦時(shí)、棄光率26%；青海棄光電量2億千瓦時(shí)、棄光率3%。
盡管甘肅2015年棄風(fēng)率、棄光率全國(guó)第一，但這種情況隨著這兩年電改的推進(jìn)，不但沒(méi)有緩解，可能反而將更加嚴(yán)重，
8月15日，甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》提出，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時(shí)，2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。
而根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局今年5月劃定的風(fēng)力、光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，甘肅一類、二類風(fēng)電地區(qū)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)1800，甘肅一類光伏地區(qū)保障收購(gòu)1500小時(shí)，二類地區(qū)1400小時(shí)。
這意味著甘肅今年的新能源發(fā)電將被人為限電70%以上。
“根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》，保障性收購(gòu)電量由國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局共同核定，地方各省或電力公司無(wú)權(quán)自行制定?！鼻睾r分析，甘肅的做法明顯違反了國(guó)家政策，亟待主管部門糾偏。
