國際能源署預(yù)計(jì)，化石能源在俄能源結(jié)構(gòu)中的占比正在逐步降低，到2040年將降至66%，同時(shí)，可再生能源比重正逐年提高。
0.0125%的太陽輻射能量足以確保人類的能源需求，即使未來地球上的能源需求增長，0.5%的太陽輻射量也足夠人類消費(fèi)。這些數(shù)據(jù)足以證明，太陽能作為能量來源，潛力巨大，其資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地球上包括石油、煤炭、天然氣等在內(nèi)的所有化石能源總量。太陽能發(fā)電也因此被視為可再生能源行業(yè)最有前景的發(fā)展方向，但由于各種原因，到目前為止，太陽能發(fā)電在全球能源領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有的蓬勃發(fā)展。
太陽能發(fā)電站如今正在全球范圍內(nèi)積極地推廣。太陽能發(fā)電站可分為微型電站、小型電站和大型電站。微型太陽能電站或稱為移動(dòng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)，用于為移動(dòng)設(shè)備供電，從計(jì)算器到電動(dòng)汽車，只要遠(yuǎn)離電源，都可以考慮使用太陽能供電。小型太陽能電站用來為企業(yè)、公共建筑物樓房和民用住宅供電。大型太陽能發(fā)電系統(tǒng)可以確保整個(gè)地區(qū)乃至國家的電力供應(yīng)，甚至在沒有太陽能電站的地區(qū)，都可能使用到太陽能轉(zhuǎn)化成的電力能源。盡管全球范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展日新月異，但太陽能以及其他綠色能源技術(shù)仍需持續(xù)進(jìn)步和完善。現(xiàn)階段，改進(jìn)太陽能電站技術(shù)的主要任務(wù)仍是最大限度地提高效率。太陽能發(fā)電具有諸多優(yōu)缺點(diǎn)。太陽作為取之不盡用之不竭的能量源泉，為人類解決未來的能源需求問題提供了可能。太陽能電站的運(yùn)行不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。但另一方面，建設(shè)每座設(shè)備都需要大量昂貴的材料，包括硅、鋁等。此外，太陽光照射強(qiáng)度也是一個(gè)問題。在最有利的天氣條件下太陽光的輻射通量密度能達(dá)到250W/m2，為了獲得足夠的電能，依然需要足夠大的土地面積來布設(shè)太陽能收集器。
俄羅斯太陽能發(fā)電的發(fā)展十分緩慢。在國內(nèi)能源平衡中石油、煤炭和天然氣占主要份額。國際能源署預(yù)計(jì)，化石能源在俄能源結(jié)構(gòu)中的占比正在逐步降低，到2040年將降至66%，同時(shí)，可再生能源比重正逐年提高。目前太陽能發(fā)電在國家能源平衡中僅占0.001%的份額，相比全球能源平衡結(jié)構(gòu)，可謂差距巨大。例如，德國能源結(jié)構(gòu)中太陽能占比21.58%，超過俄羅斯同一指標(biāo)數(shù)千倍。俄國內(nèi)在太陽能發(fā)電領(lǐng)域走在最前列的地區(qū)是阿爾泰共和國、克拉斯諾達(dá)爾州和別爾哥羅德州。目前最大的國有太陽能電站是阿爾泰共和國2014年投運(yùn)的科什阿加赤電站，裝機(jī)5MW。克里米亞地區(qū)的太陽能電站在裝機(jī)容量方面都已超過了這座電站。由于缺少相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他一些外部因素，克里米亞半島不得不依靠發(fā)展可再生能源解決本地區(qū)的供電問題。Perovo電站是克里米亞最大的太陽能電站，裝機(jī)105MW。
從綠色能源立法角度來看，俄羅斯的情況十分拖沓。俄政府2009年1月8日第1號(hào)決議《關(guān)于2020年前提高可再生能源發(fā)電能源效率的國家政策主要條款》，該《條款》確定了這一時(shí)間段內(nèi)可再生能源發(fā)電必須達(dá)到的目標(biāo)，即2020年可再生能源發(fā)電比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到4.5%。但另一方面，法規(guī)中沒有給出規(guī)范性指導(dǎo)文件，這樣就無法為可再生能源發(fā)電并網(wǎng)機(jī)制制定細(xì)則。直到2015年初，俄政府2015年1月23日第47號(hào)決議《鼓勵(lì)零售電力市場可再生能源電力交易》生效，至此，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的支持機(jī)制才得以完善。
俄羅斯發(fā)展太陽能還有其他各種困難。其中之一就是國家總體能源平衡的結(jié)構(gòu)問題。目前，國內(nèi)天然氣發(fā)電占比過高。而太陽能成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天然氣成本，這在很大程度上妨礙了太陽能電站的大規(guī)?？焖侔l(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難還包括投資商對(duì)太陽能缺乏興趣。項(xiàng)目投資回收期過長、太陽能電站利潤率偏低導(dǎo)致私營企業(yè)投資熱情不高，對(duì)該行業(yè)缺少應(yīng)有的關(guān)注。為解決這一問題，必須將天然氣成本和太陽能成本拉平，否則，發(fā)展太陽能發(fā)電將需要無休止的補(bǔ)貼。在歐洲的一些國家，這兩種能源發(fā)電成本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)等。而俄羅斯在拉平太陽能發(fā)電和天然氣發(fā)電成本方面，還有很長的路要走。此外，太陽能還會(huì)受到天氣條件的限制。俄羅斯歐洲部分的一些地區(qū)，如莫斯科州、列寧格勒州，日照不足。在這些地區(qū)建設(shè)太陽能電站毫無前景可言。即使建設(shè)，所有裝機(jī)也無法全部運(yùn)行。
俄羅斯在很多方面落后于歐洲，包括能源領(lǐng)域。幸運(yùn)的是，國家已經(jīng)開始著手發(fā)展可再生能源。政府計(jì)劃2020年前建設(shè)4座大型太陽能電站，新增太陽能裝機(jī)1.5～2吉瓦，將能源結(jié)構(gòu)中太陽能占比提高到1%。盡管有太陽能發(fā)電的天氣限制因素，俄羅斯在該領(lǐng)域依然具有諸多發(fā)展機(jī)會(huì)。例如，俄南部地區(qū)日照強(qiáng)度高，建設(shè)太陽能電站前景良好，可設(shè)計(jì)較大的裝機(jī)容量；在電力短缺的其他地區(qū)也可以有選擇地布設(shè)太陽能電站以解決供電問題；在遠(yuǎn)離電網(wǎng)的開曠地段的農(nóng)業(yè)設(shè)施周邊建設(shè)太陽能電站也是適宜的選擇。相比風(fēng)電系統(tǒng)和熱力設(shè)施，太陽能裝置的投資要求較低，無需固體燃料，不失為電力供應(yīng)的最佳解決方案。
在最近的5年間，太陽能發(fā)電設(shè)備價(jià)格大幅下降，發(fā)電效率不斷提升。在日趨廉價(jià)的綠色能源吸引力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，單個(gè)設(shè)備乃至整個(gè)電站的電力監(jiān)控和電力管理相關(guān)技術(shù)也得到了大力發(fā)展。這在很大程度上加快了俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展速度。太陽能發(fā)電的規(guī)模化普及需要國家的大力支持。如果要求行政單位和教育機(jī)構(gòu)等必須裝備太陽能模塊，并完成要求太陽能發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化的立法程序，那么上述部門的能源消費(fèi)支出將有效削減，太陽能電站建設(shè)投資將顯著減小，能源市場上太陽能發(fā)展將大幅提速。
在全球大力發(fā)展太陽能的背景下，俄羅斯的太陽能發(fā)電步伐顯得略慢，究其原因，主要是發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、發(fā)電設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)改造成本過高和投資回收期偏長等。所有這些因素造成俄國內(nèi)太陽能電站利潤率偏低，對(duì)投資者缺少吸引力，行業(yè)發(fā)展完全依靠國家支持。但是鑒于克里米亞半島復(fù)雜的外部環(huán)境、經(jīng)常性的供電中斷，在此發(fā)展太陽能發(fā)電勢(shì)在必行。該地區(qū)必須依靠發(fā)展可再生能源解決自己的供電問題。目前，克里米亞的電力需求中30%來自于地區(qū)熱電站、太陽能電站和風(fēng)力電站的自產(chǎn)電力，另有一半以上來自于烏克蘭輸電線路的供給。根據(jù)半島氣候條件，當(dāng)?shù)剡€可以利用太陽能滿足近30%的電力需求。
