國(guó)家能源局4月18日發(fā)布的《2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中，“特高壓輸送可再生能源情況”耐人尋味。盡管《報(bào)告》顯示，2016年可再生能源輸電量占11條特高壓總輸電量的74%，但若你仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電和光伏并不“風(fēng)光”，棄風(fēng)棄光難題仍然待解。
根據(jù)《2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2016年可再生能源輸電量占11條特高壓總輸電量的74%。但是如果我們看得更仔細(xì)些會(huì)發(fā)現(xiàn)，這么高的一個(gè)比例是被復(fù)奉，錦蘇，賓金，楚穗和普喬5條直流線路給拉起來(lái)的。由于它們都是專輸水電的線路，可再生能源電量在單線路輸送電量中的占比皆輕松達(dá)到99%-100%。如果剔除這幾條純水電線路以及輸送“火電+水電”的長(zhǎng)南線，情況就大不相同了。通過(guò)計(jì)算可得出，非水可再生能源輸電量?jī)H占剩余5條特高壓線路輸電量的14.5%。
根據(jù)國(guó)網(wǎng)專家介紹，在目前的技術(shù)限制下，特高壓輸送風(fēng)電光伏電量的合理比例為30%。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，天中和靈紹兩條自新疆起始的線路表現(xiàn)還算優(yōu)良，分別輸送了23%和29%的風(fēng)電和光伏發(fā)電量。相較之下，錫盟-山東，皖電東送以及浙福三條線路的“零可再生能源配比”已經(jīng)不僅僅能用差等生來(lái)形容了。
國(guó)家能源局向內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)函批準(zhǔn)錫盟-山東線路時(shí)曾特別強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)積極利用錫盟豐富的新能源資源，支持規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電?？紤]能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成全國(guó)非化石能源比重目標(biāo)的需求, 充分發(fā)揮火電的調(diào)峰能力，與風(fēng)電、光伏發(fā)電打捆外送?！?/p>
浙福線也是在國(guó)網(wǎng)“增強(qiáng)西南水電、西部和北部風(fēng)電等清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、外送和消納能力”的期許下呱呱落地的。
現(xiàn)在國(guó)家對(duì)特高壓線路的可再生能源配比并沒(méi)有硬性約束，那么在各方利益角逐下，我們不禁要問(wèn)特高壓促進(jìn)可再生能源的消納這個(gè)愿望會(huì)否落空？
“十三五”期間，仍有蒙西-天津南，甘肅酒泉-湖南，錫盟-江蘇泰州，上海廟-臨沂，準(zhǔn)東-華東等多條線路會(huì)投入運(yùn)營(yíng)中，另外還有多條線路在規(guī)劃中，這些線路大多起自棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的地區(qū)：甘肅2016年棄風(fēng)棄光合計(jì)將近130億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率高達(dá)43%；內(nèi)蒙古2014-2016三年棄風(fēng)量節(jié)節(jié)攀高，合計(jì)超過(guò)250億千瓦時(shí)。這些地區(qū)對(duì)利用特高壓線路輸送清潔電力的需求非常緊迫，因此這些特高壓線路的可再生能源配比值得我們進(jìn)一步關(guān)注。
一條輸電容量800萬(wàn)千瓦的特高壓線路大概能達(dá)到年輸電量400億千瓦時(shí)。然而，設(shè)計(jì)容量為680-1050萬(wàn)千瓦的浙福線路2016年輸電量?jī)H為17.1億千瓦時(shí)。同樣的還有錫盟-山東線，該線路于2016年8月投運(yùn)，輸電容量900萬(wàn)千瓦，年輸電量400-450億千瓦時(shí)，若是充分運(yùn)行，即使是5個(gè)月的輸電量也應(yīng)達(dá)到170億千瓦時(shí)，但其2016實(shí)際輸電量?jī)H僅32.8億千瓦時(shí)。一些特高壓線路的利用率之低正是反映了我國(guó)當(dāng)前電力行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，不僅是《2016年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，就在4月11日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》，也讓人看到了解決“棄風(fēng)棄光”難題的緊迫性。
“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，可再生能源消納面臨更大壓力。“棄風(fēng)棄光情況加劇，可能降低新能源企業(yè)投資建設(shè)的積極性，對(duì)企業(yè)盈利能力帶來(lái)一定的影響。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧強(qiáng)調(diào)，但這種負(fù)面影響是短暫的，是我國(guó)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、電力需求放緩的特殊背景下帶來(lái)的。
為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)總量中占比不低于15%，2030年不低于20%的國(guó)際承諾，中國(guó)風(fēng)光發(fā)電在總發(fā)電量中占比應(yīng)從2015年的4%，分別增長(zhǎng)到2020年的8%和2030的17%。預(yù)計(jì)2016—2030年期間，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動(dòng)投資約5.4萬(wàn)億元，累計(jì)拉動(dòng)總GDP增長(zhǎng)約14.3萬(wàn)億元。
這是《中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》報(bào)告中透露的信息。值得注意的是，在高速發(fā)展的過(guò)程中，風(fēng)光發(fā)電正在遭遇著“棄風(fēng)”、“棄光”等系列瓶頸，業(yè)內(nèi)呼吁盡快出臺(tái)政策予以破解。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任李俊峰指出，風(fēng)電光伏企業(yè)可以去核算風(fēng)電光伏發(fā)電的真實(shí)成本，降低棄風(fēng)棄電率，推動(dòng)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)也表示，必須要找到光伏行業(yè)和政府之間的公約數(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)是清潔能源產(chǎn)業(yè)，具備更為廣泛的協(xié)同效益，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，所以國(guó)家在財(cái)政等政策方面也會(huì)進(jìn)行大力支持。
2017年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)人大發(fā)布了本年度政府工作報(bào)告。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，提高可再生能源入網(wǎng)效率對(duì)重塑中國(guó)藍(lán)天有著非常重要的意義。盡管中國(guó)斥巨資發(fā)展可再生能源，總裝機(jī)居世界首位，但創(chuàng)紀(jì)錄的棄風(fēng)棄光率卻使得這些資源無(wú)法發(fā)揮作用，解決這個(gè)問(wèn)題并不容易，但對(duì)于改善空氣質(zhì)量非常重要。
