4月11日，因無錫尚德總裁唐駿“失聯(lián)”而牽出的硅料走私案件，使得多晶硅進口貿(mào)易背后暗藏的灰色利益?zhèn)涫茌浾撽P(guān)注。
長期以來，全球多晶硅的產(chǎn)能主要集中在中國、美國、韓國、歐盟等國家地區(qū)，而中國則是最大的多晶硅消費市場。在光伏“雙反”貿(mào)易爭端中，出于保護國內(nèi)多晶硅行業(yè)正常競爭和貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的考慮，商務(wù)部于2014年8月發(fā)布了《關(guān)于暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進口的公告》(即“58號文”)，到2015年9月，加工貿(mào)易手冊將面臨失效，進口多晶硅將不能再通過加工貿(mào)易方式開展進出口業(yè)務(wù)。但由于國內(nèi)的多晶硅生產(chǎn)成本相對較高，在利益的驅(qū)使下，國外多晶硅仍不斷壓低價格沖擊國內(nèi)市場，甚至通過非法渠道走私進入中國。
“國內(nèi)本土硅料與走私進口硅料價格差可達10%。受到利益驅(qū)動，硅片走私在業(yè)內(nèi)普遍存在?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員沈宏文對《中國經(jīng)營報》記者表示，一些不法貿(mào)易商采取規(guī)避措施，將大量的美國進口多晶硅虛報金屬硅(工業(yè)硅粉)走私通關(guān)，以逃避關(guān)稅。
多晶硅貿(mào)易亂象
作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的基礎(chǔ)原料，多晶硅市場價格曾一度跌宕起伏，直接左右著不少光伏企業(yè)的命運走向。
記者了解到，自2007年以來，受國內(nèi)光伏市場的推動，多晶硅產(chǎn)能急劇擴張。不久后，隨著低端產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本倒掛等問題開始顯現(xiàn)，多晶硅價格一落千丈，加上國外企業(yè)的低價競爭，國內(nèi)近90%的多晶硅企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)邊緣。
在2012年前后，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能大幅增加，與此同時，歐美等國家對中國光伏實行“雙反”，導(dǎo)致國內(nèi)光伏市場增速下降。彼時，多晶硅市場價格由曾經(jīng)的300萬元/噸一度下降至12萬元/噸。時至今日，多晶硅的價格依然在10萬~12萬元/噸的低價徘徊。
在此背景下，中國于2014年先后對自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶硅實施了“雙反”措施。其中，自美國進口的太陽能級多晶硅被征收53.3%~57%反傾銷稅，韓國方面征收的稅率為2.4%~48.7%。
盡管如此，擁有價格優(yōu)勢的國外多晶硅產(chǎn)品卻依然源源不斷的沖擊國內(nèi)市場，甚至通過不法途徑走私進入中國。
“進口多晶硅走私問題在以前一直存在，主要還是受利益的驅(qū)使。”中國可再生能源學(xué)會一位不愿具名的專家向記者坦言，與國內(nèi)同行相比，此前國外廠家的生產(chǎn)工藝成本較低，具備明顯的價格優(yōu)勢，這對于電池組件制造商來說，肯定更受歡迎。但由于高額的進口關(guān)稅，不排除一些貿(mào)易商會通過走私避稅等方式來攫取利益。
沈宏文解釋稱，金屬硅的進口稅率只有百分之幾，相比超過40%和50%的稅率，幾乎可以忽略不計。按照目前國內(nèi)太陽能多晶硅1噸售價12萬元計算，從美國進口多晶硅，需繳納57%的稅率，僅1噸的偷稅額度就將達到6.84萬元。
記者從海關(guān)總署獲悉，截至去年，湛江海關(guān)、上海海關(guān)、黃埔海關(guān)等均查獲過多起多晶硅進出口貿(mào)易違法案件。根據(jù)海關(guān)總署的通報，在2013年，深圳一家貿(mào)易商從日本采購108噸廢硅材料，意圖謊報為原生多晶硅材料走私進口，倒賣給江蘇某公司，后被長沙海關(guān)查獲。
另據(jù)《證券日報》的報道，去年下半年，浙江海關(guān)查獲了一批被偽裝成工業(yè)硅粉從美國進口的顆粒硅，數(shù)量可能達到了幾百噸甚至更多。
不僅如此，盡管中國對來自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶硅實施了“雙反”，但一些貿(mào)易商卻大打擦邊球，采取規(guī)避的方式，通過繞道臺灣地區(qū)再進入中國內(nèi)地市場。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會的一份分析報告指出，去年11月，從美國和臺灣進口多晶硅總量為1478噸，這與加工貿(mào)易方式未封堵前單獨從美國進口的數(shù)量相差無幾，因此推斷從臺灣進口的多晶硅絕大部分是從美國進入臺灣，經(jīng)加工成鑄錠后再轉(zhuǎn)口至中國。
“雙反”漏洞爭議
由于上述繞道臺灣的反規(guī)避現(xiàn)象日益顯著，嚴(yán)重削弱了“雙反”及“58號文件”的有效力，因此，業(yè)內(nèi)關(guān)于呼吁封堵臺灣轉(zhuǎn)口漏洞的聲音一直此起彼伏。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會分析師劉晶指出，美國、德國、韓國三個主要多晶硅生產(chǎn)大國的多晶硅已經(jīng)嚴(yán)重依賴中國光伏市場來消化，價格再低，只要有渠道，都會想方設(shè)法涌入中國市場，否則就會積壓造成停產(chǎn)。
公開資料顯示，中國進口的多晶硅約有80%都是采用加工貿(mào)易這種方式進口的。因此，曾有聲音認(rèn)為，中國對國外多晶硅的“雙反”措施形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的效果。
這意味著如若不嚴(yán)格執(zhí)行“58號”文件，堵住加工貿(mào)易進口漏洞，國外多晶硅仍可能會源源不斷傾銷至中國，繼續(xù)擠壓國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的生存空間。
然而，事實上關(guān)于是否禁止多晶硅加工貿(mào)易，以及“58號”文件的存廢問題，光伏業(yè)界一直存在明顯分歧。
“對于是否該禁止多晶硅加工貿(mào)易，不同的企業(yè)有各自的利益考量，所以爭議很大，”一位光伏企業(yè)人士向記者表示，“呼吁封堵漏洞，徹底關(guān)停加工貿(mào)易的，基本上都是上游多晶硅企業(yè)，因為國外的低價產(chǎn)品會對他們造成直接的沖擊。”
但該人士同時表示，中游的電池組件制造商則希望能繼續(xù)延緩多晶硅加工貿(mào)易的期限，畢竟國外的多晶硅產(chǎn)品價格相對低廉，一旦禁止加工貿(mào)易，改用一般貿(mào)易方式進口，就會增加進口關(guān)稅等費用，直接拉升企業(yè)生產(chǎn)制造的原料成本，進而削弱企業(yè)的盈利能力。
“寄希望于政府的政策保護求存終究不是一個長久之計，”上述專家向記者表示，“這是一把雙刃劍，在扶持多晶硅企業(yè)的情況下，可能會損害到中游的部分電池組件企業(yè)的利益，最終的發(fā)展出路還是要降低成本，增強市場競爭力?！?br/>
值得慶幸的是，目前情況正在好轉(zhuǎn)。4月15日，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華公開表示，2015年我國多晶硅產(chǎn)量超過16.5萬噸，超過歐美等國家，成為全球供應(yīng)的主力。并且多晶硅骨干企業(yè)的成本現(xiàn)在普遍低于國外的成本。如今國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)在成本、價格方面已經(jīng)非常有競爭力。
