中國國家發(fā)改委24日發(fā)布消息稱，經(jīng)中國國務院同意，國家發(fā)改委已印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的指導意見》，這意味著中國電價的市場化改革又邁出關(guān)鍵一步。
上述《指導意見》包括了5項重點改革措施：
一是將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
二是現(xiàn)執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量中，具備市場交易條件的，上網(wǎng)電價由市場化方式在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成；暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業(yè)用戶用電對應的電量，仍按基準價執(zhí)行。
三是燃煤發(fā)電電量中居民、農(nóng)業(yè)用戶用電對應的電量仍按基準價執(zhí)行，確保價格水平穩(wěn)定。
四是已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的燃煤發(fā)電電量，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。
五是燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革后，現(xiàn)行煤電價格聯(lián)動機制不再執(zhí)行。
《指導意見》還提出相應配套改革措施，健全銷售電價形成機制，居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價并確保價格水平穩(wěn)定，穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價補機制和核電、燃氣發(fā)電、跨省跨區(qū)送電等價格形成機制，相應明確環(huán)保電價政策，完善輔助服務電價形成機制。
《指導意見》要求，強化居民、農(nóng)業(yè)等用電電量保障，規(guī)范政府不當干預行為，加強電力市場價格行為監(jiān)管，建立電價監(jiān)測和風險防范機制。
《指導意見》將從2020年1月1日起正式實施。官方要求各地結(jié)合實際情況制定細化實施方案，尚不具備條件的地方，可暫不浮動，按基準價執(zhí)行。實施“基準價+上下浮動”價格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價只降不升。
國家發(fā)改委表示，政策制定過程中充分聽取了相關(guān)方面的意見建議，匯集了各方智慧，凝聚了行業(yè)最大共識?！吨笇б庖姟返膶嵤?，有利于加快推動電力市場建設發(fā)展，形成能夠有效反映電力供求變化、體現(xiàn)煤電功能作用的價格信號，將對協(xié)同推進電力體制改革，促進發(fā)電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電力資源配置，推動電力、煤炭上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障能源安全發(fā)揮重要作用。(完)
