為支持云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》，就充分發(fā)揮云南省在全面開放新格局和“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)云南省加強(qiáng)與周邊國家互利合作，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，提出了5個(gè)方面共14條具體措施，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　具體到能源領(lǐng)域，就是要建設(shè)區(qū)域能源合作中心。推進(jìn)與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)；支持云南省相關(guān)企業(yè)集合國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，通過投資、運(yùn)營管理、工程承包、設(shè)計(jì)咨詢等多種方式，開展發(fā)電、輸變電、電網(wǎng)改造和建設(shè)等重大電力項(xiàng)目合作，提升當(dāng)?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施水平；支持云南省建設(shè)區(qū)域性國際化電力供給中心、交易中心、技術(shù)中心、裝備中心；以云南省為基地建立與南亞東南亞國家的雙邊多邊能源合作機(jī)制。

　　正文來了

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮云南省在全面開放新格局和“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)云南省加強(qiáng)與周邊國家互利合作，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，提出以下政策措施。

　　一、進(jìn)一步深化與周邊國家農(nóng)業(yè)合作

　　（一）加強(qiáng)種植業(yè)領(lǐng)域合作。支持云南省與周邊國家加強(qiáng)互利合作，因地制宜開展甘蔗、水果、茶葉、咖啡、蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)作物種植；采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，與周邊國家長期合作，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心、倉儲(chǔ)中心和配送體系；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)國內(nèi)優(yōu)良品種、農(nóng)機(jī)設(shè)備等走出去。

　?。ǘ┓e極開展畜牧業(yè)漁業(yè)領(lǐng)域合作。支持云南省與周邊國家合作開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖。合作推廣糧改飼，把當(dāng)?shù)馗挥嗉Z食轉(zhuǎn)化為飼料，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。在云南省接壤周邊國家開展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)，探索偶蹄類動(dòng)物進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法，在總結(jié)先期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。支持云南省與周邊國家開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工合作。

　　二、進(jìn)一步深化與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作

　?。ㄈ?gòu)建區(qū)域立體交通樞紐。實(shí)施好面向南亞東南亞輻射中心的綜合交通發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動(dòng)跨境公路建設(shè)，優(yōu)先打通瓶頸路段和關(guān)鍵路段；加快落實(shí)與周邊國家的跨境汽車運(yùn)輸協(xié)定，方便跨境貨物運(yùn)輸和人員往來，促進(jìn)云南省與周邊國家互聯(lián)互通。充分發(fā)揮跨境河流航運(yùn)功能，完善航運(yùn)合作機(jī)制。建設(shè)昆明國際航空樞紐，構(gòu)建覆蓋南亞東南亞各國首都和主要城市、連接世界主要航空樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)面向南亞東南亞的國際通信樞紐。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)區(qū)域能源合作中心。推進(jìn)與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)。支持云南省相關(guān)企業(yè)集合國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，通過投資、運(yùn)營管理、工程承包、設(shè)計(jì)咨詢等多種方式，開展發(fā)電、輸變電、電網(wǎng)改造和建設(shè)等重大電力項(xiàng)目合作，提升當(dāng)?shù)仉娏A(chǔ)設(shè)施水平。支持云南省建設(shè)區(qū)域性國際化電力供給中心、交易中心、技術(shù)中心、裝備中心。以云南省為基地建立與南亞東南亞國家的雙邊多邊能源合作機(jī)制。

　　（五）加大國際旅游集散地建設(shè)力度。深化邊境旅游業(yè)改革，支持云南省有條件的地區(qū)設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。與周邊國家共同建設(shè)跨境旅游合作區(qū)，積極開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批國際旅游目的地，打通連接多國的旅游環(huán)線，推出自駕游等跨境旅游產(chǎn)品，形成南亞東南亞黃金旅游圈。支持云南省研究制定新設(shè)邊境旅游線路的實(shí)施方案。以云南省為基地建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，推動(dòng)瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機(jī)制建設(shè)。支持東南亞國家在云南省設(shè)立中外合資的旅行社。

　?。┐蛟靺^(qū)域跨境物流中心。支持云南省與周邊國家合作在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批國際物流園區(qū)，提升物流效率。鼓勵(lì)云南省有實(shí)力的物流企業(yè)走出去，拓展國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)組建一批跨國物流企業(yè)。加快建設(shè)面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國際物流信息互聯(lián)共享。加強(qiáng)與周邊國家政府間協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)，完善跨境物流保險(xiǎn)合作機(jī)制。

　?。ㄆ撸┖献鹘ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等地區(qū)的交流合作，互利共贏建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。

　　三、進(jìn)一步深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作

　?。ò耍┯行虬l(fā)展邊民互市。支持云南省進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，因地制宜設(shè)置邊民互市市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，提高管理和服務(wù)水平，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展，真正惠及沿邊居民，活躍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

　?。ň牛├^續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。鼓勵(lì)云南省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善營商環(huán)境，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，組建大型平臺(tái)企業(yè)，開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。支持云南省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“預(yù)檢核銷”、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)降低查驗(yàn)率等貿(mào)易監(jiān)管制度。加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間。積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進(jìn)自由貿(mào)易的合作新模式，在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量提升、打假維權(quán)等方面開展多雙邊合作。在確保交易真實(shí)合規(guī)、物流信息與資金流信息匹配的基礎(chǔ)上，支持云南省建設(shè)海外倉、境外展銷中心、國際快件監(jiān)管中心。

　?。ㄊ┩苿?dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)我與周邊國家具體國情及發(fā)展需要，推進(jìn)瀾滄江—湄公河等跨境經(jīng)濟(jì)合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)中緬、中越、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，合理確定合作區(qū)的功能定位，探索建立雙方共同建設(shè)、共同管理、共同受益的合作機(jī)制，把合作區(qū)打造成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、成本優(yōu)勢(shì)突出、投資貿(mào)易便利、先進(jìn)技術(shù)聚集、充滿創(chuàng)新活力的國際化開放合作平臺(tái)。共同創(chuàng)造條件，推動(dòng)人員、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

　　四、進(jìn)一步深化與周邊國家金融合作

　　（十一）創(chuàng)新開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。推動(dòng)云南省企業(yè)與周邊國家的貿(mào)易、投資采用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算、支付，進(jìn)一步完善與境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的跨境清算結(jié)算渠道，探索非現(xiàn)金支付工具的跨境使用。規(guī)范和便利境外邊民開設(shè)人民幣銀行賬戶。支持云南省開展非居民現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)、個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)，開展跨國企業(yè)集團(tuán)跨境人民幣資金集中運(yùn)營。支持云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，因地制宜探索規(guī)范業(yè)務(wù)、提高效率的方法，經(jīng)主管部門認(rèn)定后實(shí)施。在國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立人民幣特許兌換機(jī)構(gòu)，開展人民幣與周邊國家貨幣兌換交易。研究適當(dāng)調(diào)整準(zhǔn)入門檻，支持南亞東南亞國家大型銀行在云南省沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

　　（十二）加大對(duì)重大項(xiàng)目的金融支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政府合作、國際產(chǎn)能與裝備制造合作、能源礦產(chǎn)合作等領(lǐng)域重大項(xiàng)目給予合理的金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)跨境農(nóng)業(yè)合作、國際產(chǎn)能合作、境外重大項(xiàng)目等保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持云南省開展新一輪企業(yè)境外發(fā)債和借用中長期國際商業(yè)貸款外債規(guī)模管理改革試點(diǎn)。

　　五、進(jìn)一步深化與周邊國家人文交流

　?。ㄊ┐罅﹂_展教育科技文化醫(yī)療合作。支持云南省高校接收更多中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生。鼓勵(lì)云南省建設(shè)面向南亞東南亞的華文教育中心，打造瀾湄職業(yè)教育培訓(xùn)基地。支持云南省充分發(fā)揮中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟創(chuàng)新中心作用，利用先進(jìn)科技資源，與南亞東南亞國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦冶和新材料、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等領(lǐng)域開展合作。支持云南省引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療資源，打造集多種功能為一體的高端國際健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)綜合體；在充分論證的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心、國際診療保健合作中心，以及高水平國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)中心和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流中心。支持昆明市開展健康產(chǎn)業(yè)示范。支持云南省建設(shè)面向南亞東南亞國家的檢驗(yàn)檢疫交流合作中心。

　?。ㄊ模┨嵘?wù)國家周邊外交能力。支持云南省利用與周邊國家地緣相近、人緣相親的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)國家交辦的周邊外交任務(wù)，研究將云南省列入主場(chǎng)外交系列配套活動(dòng)目的地。發(fā)揮云南省在瀾滄江—湄公河合作機(jī)制和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制中前沿省份作用，推進(jìn)建設(shè)瀾滄江—湄公河合作中心和瀾湄研究院。鼓勵(lì)云南省加強(qiáng)與周邊國家開展多種形式的交流合作，踐行親誠惠容周邊外交理念，創(chuàng)建和睦友善周邊外交環(huán)境，完善滇印、滇緬合作以及云南省與越北、老北合作等地方合作機(jī)制，有序拓展民間交流渠道，深化與南亞國家合作，進(jìn)一步豐富中國—南亞博覽會(huì)多邊外交內(nèi)涵。

　　云南省要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，統(tǒng)籌對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作，推動(dòng)引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，更好融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作，服務(wù)國內(nèi)其他地區(qū)借力云南省拓展南亞東南亞國家市場(chǎng)，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局中發(fā)揮更加積極作用。