核電工業(yè)獲政策性支持每年千億元級新增投資可期

作者：楊萌發(fā)布時間：2018-06-12 來源：證券日報

　　近期，光伏以及風電行業(yè)新政頻頻頒布，雖然，短期內并未看出對行業(yè)的影響，但已有不少專家呼吁，能夠適當調整新政以減少對光伏以及風電行業(yè)的影響。
　　與上述兩個新能源行業(yè)相比，核電方面卻出現(xiàn)了新的發(fā)展契機，先是5月底時，發(fā)改委、能源局等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強核電運行安全管理的指導意見》（下簡稱：《意見》），近期，中俄簽署合同總額超200億元的核能合作項目大單，這一系列動作，無疑在推動著我國核工業(yè)建設以及核能應用發(fā)展，將出現(xiàn)新一輪的發(fā)展跡象。
　　根據(jù)國家核電發(fā)展規(guī)劃，2020年之前，我國至少還要新建3500萬千瓦的核電機組，平均每年開工6臺-8臺，每年新增投資約1000億元左右。
　　政策性支持逐步放開
　　5月30日，據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部、國防科工局日前聯(lián)合印發(fā)《意見》，指導意見提出，核電運行安全始終處于受控狀態(tài)，運行安全水平始終保持國際前列并持續(xù)提升。核電企業(yè)安全管理體系更加完善，安全生產(chǎn)責任制全面落實，安全管理水平持續(xù)提升。政府安全管理能力不斷提高，核電行業(yè)安全管理、核安全監(jiān)管、核應急響應、核安保能力進一步增強。核電安全得到更加充分、全面、有效的保障。
　　“對于核電的發(fā)展，由于世界范圍內曾發(fā)生的幾起重大事件，對于核電的使用與建設一直處于尷尬的境地，直到近幾年才慢慢的開始回復發(fā)展的態(tài)勢?！庇行袠I(yè)內專家表示。
　　正是基于上述原因，因此《意見》中明確制定核安全文化建設指導方案和評價指標體系。相關部門會同有關方面，研究制定核安全文化建設指導方案，指導規(guī)范企業(yè)核安全文化建設活動，將核安全文化的原則和屬性轉化為具體要求，進一步落實到核電廠安全管理工作中。研究制訂定性與定量相結合的評價指標體系，實現(xiàn)核安全文化健康狀態(tài)可檢查、可量化、可評價。核電廠要定期開展核安全文化自評估和同行評估活動，及時查找弱項短板，借鑒良好實踐，有針對性地提升核安全文化水平。
　　同時，指導意見中還強調，核電廠要建立健全隱患排查治理制度，開展定期檢查和專項檢查等，實行自查自改閉環(huán)管理，嚴格重大隱患掛牌督辦制度。企業(yè)主要負責人應親自帶隊，定期深入現(xiàn)場，開展巡視檢查，督促對重大隱患的整改。相關部門按照核安全法要求，落實核安全監(jiān)督檢查制度，強化隱患排查治理監(jiān)督檢查。建立完善核電廠自我監(jiān)督、核電集團監(jiān)督指導的監(jiān)督體系，提升企業(yè)內部監(jiān)督的有效性，形成自我檢查、整改、提升的良性循環(huán)和長效機制。
　　不過，需要看到的是，2014 年以來我國核能發(fā)電量較之前有了明顯增長，但核能發(fā)電量占比較其他國家仍然有較大差距。
　　根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年國內核能發(fā)電量為2474.69億千瓦時，占全國各類電源總發(fā)電量的比例僅為3.94%。
　　與此同時，核電建設周期延長，裝機增速明顯放緩。2017年，全國核電裝機達3582萬千瓦，完成規(guī)劃目標28.5%。核電投產(chǎn)規(guī)模明顯減小，2017年僅投產(chǎn)2臺共218萬千瓦。
　　業(yè)內分析人士認為,近幾年隨著電力工業(yè)進入新常態(tài),電力消納“癥結”逐漸凸顯,能源結構調整和能源資源優(yōu)化配置遇到現(xiàn)實阻力,已引起國家高度重視,并制定了相關政策解決“棄能源”問題。“與風、光、水以及局部地區(qū)煤電相比,核電的利用小時數(shù)相對較高。但從核電本身發(fā)展的角度看,消納問題確實是幾十年來前所未有的,而且范圍有可能持續(xù)擴大。”
　　核電設備發(fā)展成行業(yè)大趨勢
　　面對這樣、那樣的問題，核電發(fā)展之路究竟在何方？有業(yè)內專家表示，由于核電的特殊性，所以，政策的支持是必不可少的，同時，技術與安全應用也應該擺在首位?！昂穗姷慕ㄔO周期4年到5年，其中設備采購周期為3年-4年。如果政策性支持到位，加之企業(yè)的配合，根據(jù)我國目前在建和擬建核電站規(guī)劃，“十三五”期間我國將出現(xiàn)核電竣工高峰期，核電企業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇?！痹搶＜曳Q。
　　根據(jù)此前發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》以及核電“十三五”規(guī)劃，有研究機構預判到2022年我國核電總體裝機容量將超過6800萬千瓦，在建裝機容量超過3000萬千瓦，2017-2022年均復合增長率在為13.25%，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
　　作為核電的核心產(chǎn)業(yè)，核電設備的國產(chǎn)化是核電設備行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，目前我國在建核電站的國產(chǎn)化率平均達到70%左右。在核電設備部件中，反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、對內構件控制桿燃料裝卸料設備、一體化安全殼頂蓋等均已實現(xiàn)100%國產(chǎn)化，國內廠商的核電設備制造能力大幅提升。
　　為加速我國核電自主化進程，在高起點上實現(xiàn)自主創(chuàng)新，國家成立國家核電技術公司并引進國外先進的第三代核電技術，未來我國三代核電站的建設更多的傾向于運用AP1000系統(tǒng)。我國目前正在實行《AP1000設備國產(chǎn)化實施方案》，通過引進技術的消化吸收以及依托目前四臺機組的制造，全面掌握AP1000設備的設計和制造技術，從第五臺機組開始，我國AP1000設備可以基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，未來3年-5年將是我國核電設備國產(chǎn)化的黃金期。