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到2020年全國煤電裝機規(guī)模將控制在11億千瓦以內(nèi)

作者:王軼辰 發(fā)布時間:2017-08-07   來源:經(jīng)濟日報

  近年來,我國用電增速放緩,火電利用小時數(shù)逐年降低,煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模遠大于用電需求,而電煤價格的大幅波動更使煤電企業(yè)經(jīng)營雪上加霜。煤電過剩會給國家和企業(yè)造成巨大浪費,也不利于煤電行業(yè)的良性發(fā)展。在一系列政策舉措的推動下,今年上半年,我國火電完成投資和新增裝機規(guī)模雙降,火電設(shè)備利用小時同比提高

  5021小時、4739小時、4329小時、4165小時,從2013年至2016年,我國火電利用小時數(shù)逐年降低,2016年利用小時數(shù)更是創(chuàng)了50年新低。伴隨著發(fā)電小時的大幅降低,很多煤電企業(yè)也陷入了經(jīng)營困境。為化解煤電產(chǎn)能過剩,促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,國家發(fā)展改革委、國家能源局等16部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯?020年,全國煤電裝機規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi),具備條件的煤電機組完成超低排放改造,煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

  近年來,我國用電增速大幅放緩,火電利用小時數(shù)逐年降低,而煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模遠大于用電需求。同時,煤電項目從納入國家發(fā)展規(guī)劃到建成投產(chǎn)需3年至4年的時間,機組慣性投產(chǎn)滯后于市場變化,導(dǎo)致近期煤電投產(chǎn)規(guī)模并未減少,給煤電行業(yè)帶來巨大壓力。

  發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)是發(fā)電廠發(fā)電設(shè)備利用程度的指標。按照電力行業(yè)的一般規(guī)則,如果某一地區(qū)的全年設(shè)備利用小時數(shù)高于5500小時,表明該地區(qū)用電緊張,可繼續(xù)增加電源投資;如果低于4500小時,則表明該地區(qū)電力富余,一般不能再新增發(fā)電裝機。以5500小時的火電盈虧平衡點測算,目前過剩程度已經(jīng)超過20%。

  與此同時,電煤價格的大幅波動更使煤電企業(yè)雪上加霜。今年上半年,全國煤炭供需平衡偏緊,電煤價格高位上漲,煤電企業(yè)燃料成本大幅攀升,大部分發(fā)電集團煤電板塊持續(xù)整體虧損,發(fā)電行業(yè)效益大幅下滑,經(jīng)營形勢嚴峻。

  “由于價格回升,煤炭上下游行業(yè)效益出現(xiàn)分化。1月至5月,全國煤炭開采洗選業(yè)盈利1233億元,企業(yè)經(jīng)營效益改善,但煤電行業(yè)因成本上漲出現(xiàn)虧損?!眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍說。

  “煤電具有一定經(jīng)濟競爭力,部分發(fā)電企業(yè)和地方政府投資沖動不減,造成煤電發(fā)電利用小時數(shù)連年下降?!眹夷茉淳挚偣こ處燀n水表示,在“十三五”電力規(guī)劃編制過程中,部分地區(qū)和發(fā)電企業(yè)發(fā)展煤電的積極性很高,未來幾年規(guī)劃建設(shè)的煤電項目仍然很多。煤電過剩會帶來巨大浪費,也對煤電行業(yè)的良性發(fā)展帶來很大傷害。因此,需要及時出臺政策,化解煤電行業(yè)潛在的產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

  去年4月份,國家發(fā)展改革委、國家能源局兩部門就曾緊急下發(fā)《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》等文件,對新增煤電規(guī)劃建設(shè)提出了更加嚴格的要求:一是將對重點區(qū)域的要求擴展到全國電力盈余地區(qū);二是將等煤量替代建設(shè)項目進一步嚴格規(guī)定為等容量替代;三是要合理安排煤電基地規(guī)劃建設(shè)時序,減輕受端省份接受外來電力的壓力。

  在一系列政策舉措的保駕護航下,今年上半年,我國火電完成投資和新增裝機規(guī)模雙降,火電設(shè)備利用小時同比提高。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,上半年,火電完成投資同比下降17.4%,其中,煤電完成投資同比下降29.0%。全國基建新增火電裝機容量1421萬千瓦,同比少投產(chǎn)1290萬千瓦。全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長7.1%,全國火電設(shè)備平均利用小時2010小時,同比提高46小時。煤電投資、投產(chǎn)規(guī)模大幅減少及設(shè)備利用小時數(shù)提升,反映出國家促進煤電有序發(fā)展系列政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。

  在此基礎(chǔ)上,此次《意見》明確,“十三五”期間,全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上,實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。業(yè)內(nèi)人士認為,從增量來看,控制總規(guī)模11億千瓦以內(nèi),2020年底前已納入規(guī)劃基地外送項目規(guī)模有望減半。停建和緩建1.5億千瓦,占2016年累計裝機約18%,有望大幅緩解煤電過剩壓力。存量方面,淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上,占比約2.2%,影響有限。

  據(jù)中電聯(lián)預(yù)計,下半年全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩。電煤價格繼續(xù)高位運行,市場交易電量降價幅度較大且規(guī)模繼續(xù)擴大,發(fā)電成本難以有效向外疏導(dǎo),預(yù)計煤電企業(yè)將持續(xù)虧損,發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)面臨嚴峻困難與挑戰(zhàn)。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 煤電


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