為緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困難問題，部分地方近期上調(diào)了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。目前已有十余省份上調(diào)本省燃煤標(biāo)桿電價，上調(diào)幅度在0.14分/千瓦時-2.28分/千瓦時之間。不過，電廠及業(yè)內(nèi)人士都表示，與今年以來煤炭價格的漲幅相比，每千瓦時上調(diào)1-2分的上網(wǎng)電價，只能緩解其一部分成本壓力，但還難以解決根本性的成本難題，無法使一些燃煤電廠扭虧為盈。
“煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)，總是一方有肉吃，另一方就得‘喝稀湯’。”一位煤炭行業(yè)人士表示。
這種情況在今年上半年表現(xiàn)得尤為明顯。7月27日，國家統(tǒng)計局公布上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤數(shù)據(jù)，其中煤炭行業(yè)利潤總額同比增長19.7倍，在41個工業(yè)大類中高居首位。相比之下，電力行業(yè)卻成為為數(shù)不多的利潤下降的“失落行業(yè)”。
分析其中的原因，這自然與煤炭供應(yīng)偏緊、價格大漲有關(guān)，而這也導(dǎo)致煤電企業(yè)電煤成本大幅攀升。華東地區(qū)一家大型國有電企的內(nèi)部人士表示，目前煤炭來源一方面是企業(yè)自備礦，但是數(shù)量很少，更多的來源是“長協(xié)煤”（按長期協(xié)議價格供應(yīng)的煤炭）以及貿(mào)易商。在今年煤礦檢查等因素影響長協(xié)煤出礦時間及進(jìn)度的情況下，向貿(mào)易商購買現(xiàn)貨的情況也隨之增加。
與長協(xié)煤的價格相比，現(xiàn)貨價格還要更高一些?！懊禾啃星楹?，貿(mào)易商就傾向于囤貨，我們現(xiàn)在和貿(mào)易商也處在一個博弈的過程?！?/p>
在煤價上漲、煤電企業(yè)經(jīng)營堪憂的情況下，6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)的通知》，提出自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿上網(wǎng)電價，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。
自此之后，目前多省發(fā)布通知，上調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。例如，7月27日晚間，漳澤電力公告稱，公司近日收到山西省發(fā)改委《關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，為緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難，山西省燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價提高每千瓦時1.15分錢（含稅，下同），提高后全省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.3320元/千瓦時。
據(jù)不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前已有十余省份上調(diào)本省燃煤標(biāo)桿電價，上調(diào)幅度在0.14分/千瓦時-2.28分/千瓦時。不過，電企人士對此直言，目前暫時還只是“杯水車薪”。
中電聯(lián)行環(huán)部副處長張衛(wèi)東表示，去年下半年煤炭價格開始上漲，到目前5500大卡每噸已經(jīng)上漲了250到300元，折算到平均每度電的成本上漲了6到7分錢，其中，沿海地區(qū)平均上漲了8到9分錢?，F(xiàn)在一些省份對上網(wǎng)電價上調(diào)了1到2分錢，只能疏解一部分成本壓力，但還無法完全使燃煤電廠扭虧為盈。
“我們總體測算，（只有）煤價降回到每噸350到400元的水平，燃煤電廠今年才能夠盈利?！睆埿l(wèi)東說。
一位電力行業(yè)人士表示，煤的價格已經(jīng)接近于市場情況了，但是電價仍然處于調(diào)控之中。但在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”的大趨勢下，政府對于上網(wǎng)電價的調(diào)控空間也在減小?！斑@次地方能夠上調(diào)上網(wǎng)電價，其實(shí)也是國家通過取消或降低附加費(fèi)等方式，擠出了一些煤電上網(wǎng)電價上調(diào)的空間。”對此，上述人士建議，應(yīng)當(dāng)以淘汰落后的過剩煤電產(chǎn)能為前提，建立電力現(xiàn)貨交易市場。
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