四川十項措施推進電力價格改革

發(fā)布時間：2017-06-05 來源：中國電力報

　　近日，四川省發(fā)展改革委、四川省能源局等五部門聯(lián)合印發(fā) 《2017年度推進電力價格改革十項措施》（以下簡稱《措施》），旨在促進四川省富余電量消納，進一步降低電力要素成本。經初步估算，預計四川省今年將節(jié)約全社會用電成本上百億元。

　　五方著手降低電價

　　在降低電價方面此次《措施》從5個方面著手。首先，豐水期水電標桿上網電價每千瓦時降價8厘（合同電量），其他執(zhí)行政府定價的水電以及西南電網調度的留川水電上網電價同步下調，并于豐水期結束后恢復執(zhí)行原政府定價。自6月1日起，四川省試行豐水期居民生活電能替代電價。這是自2006年四川居民階梯電價政策實施以來，首次打破階梯電價制度。根據國網四川省電力公司提供的數據顯示，2016年四川省居民生活用電量392.7億千瓦時，同　比增長15.2%，居民生活用電成為四川省重要的電量增長點。調整之后，四川省今年全社會用電成本將節(jié)約百億元。

　　其次，經國家發(fā)展改革委批準后，四川省開始實施電能替代輸配電價。經對2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代等項目，按藏區(qū)留存電量輸配電價執(zhí)行，電網企業(yè)對上述項目的電費收入單獨核算并納入準許收入中統(tǒng)籌平衡，相關電量不納入工商業(yè)輸配電價測算。

　　再次，取消停征部分政府性基金及附加。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加，相應降低各類銷售電價。自2017年4月1日起至2020年12月31日，暫停征收小型水庫移民扶助基金，相應調整銷售電價。

　　而后，實施豐水期臨時性富余電量政策，即豐水期富余電量基數維持2016年基數不變，工業(yè)企業(yè)用電量超過基數的增　量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為每千瓦時0.07~0.10元，通過集中掛牌等方式實施。

　　最后，為鼓勵居民增加用電，減少水電棄水，自2017年6月1日起至10月31日四川省開始試行豐水期居民生活電能替代電價，對四川電網“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含與直供區(qū)同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶）試行電能替代電價，由國網四川省電力公司采用市場化方式代居民用戶采購豐水期富余電。

　　諸多舉措推進電價市場化

　　《措施》明確，下一步將推進風電和光伏發(fā)電上網電價市場化，要求四川電網風電和光伏豐水期發(fā)電量全部參與電力市場化交易。未參與市場化交易上網電量由電網企業(yè)按照四川電網豐水期市場交易價格進行結算。

　　目前，四川電網輸配電價方案已上報國家發(fā)展改革委，如能得到批復，四川省電網供區(qū)將執(zhí)行統(tǒng)一輸配電價。推進四川電網供區(qū)同網同價，合理安排制定統(tǒng)一目錄銷售電價，有助于實現輸配環(huán)節(jié)降本增效，促進全省統(tǒng)一電力市場建設，加快電力市場化改革進程，工商企業(yè)用戶尤其是參與電力市場的用戶將收獲改革紅利。

　　截至目前，其他地方電網城鄉(xiāng)居民用電已通過四川電網躉售電價實現同價的，保持電價水平不變。四川省發(fā)展改革委將在此基礎上研究新增配電網配電價格管理辦法，以及四川電網供區(qū)以外的地方電網輸配電價改革方案。

　　同時，國家發(fā)展改革委批復四川省電網輸配電價后，四川省天然氣分布式發(fā)電以熱（冷）定電的余電上網電量全部實行市場化交易，上網電價與電網企業(yè)和電力用戶自行協(xié)商確定或通過電力市場交易平臺形成。

　　今年四川省將擴大直購電量規(guī)模到500億千瓦時

　　四川省發(fā)展改革委相關負責人表示，電改在于放開上網側和銷售側，放開上網電價，減少行政審批環(huán)節(jié)，由市場來決定價格，放開上網側的具體行動。

　　所以此次《措施》明確，今年四川省將組織實施好直購電政策，擴大直購電量規(guī)模到500億千瓦時左右，同時降低直購電用戶電量準入條件，2016年已納入直購電范圍的企業(yè)原則上保持不變，新增用戶電量準入標準由年用電量1000萬千瓦時降至600萬千瓦時，對高新技術企業(yè)年用電量標準降至300萬千瓦時。按照市場化改革方向加快完善電力市場體系，實施雙邊協(xié)商交易、集中競價交易、掛牌交易等多種交易。

　　事實上，從5月1日起，四川省已經在國網四川省電力公司供電范圍放開部分發(fā)電項目上網電價。放開內容包括，非市場化電量與新投產的發(fā)電項目省發(fā)展改革委不再逐個批復具體上網電價；市場化電量，不再實行政府定價，由市場形成價格。

　　同時，四川省政府將組織實施2017年度甘孜、阿壩、涼山州留存電量實施方案，支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、德阿產業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)用戶使用留存電量。實行留存電量計劃年中評估調整機制，對未完成的留存電量通過市場化交易實施。