美國國家環(huán)境保護局（EPA）消息人士日前透露，特朗普政府正計劃放寬美國新建煤電廠二氧化碳排放量的限制，以提振美國煤炭產業(yè)。

據(jù)了解，奧巴馬政府曾于2015年頒布政策，要求美國新建煤電廠必須配備碳捕捉與封存（CCS）裝置，這一政策的放寬對美國煤電企業(yè)來說將是一大利好。目前這一提案即將征求公眾意見，并計劃于2019年正式實施。

不再強制安裝CCS裝置

為履行應對氣候變化的責任，奧巴馬政府在2015年頒布新規(guī)，要求新建投產的燃煤電廠和天然氣發(fā)電廠需嚴格控制二氧化碳排放量，每發(fā)電一兆瓦時排放的二氧化碳量不能超過1400磅。作為美國第一個嚴格控制電力行業(yè)二氧化碳排放的規(guī)定，此舉受到了美國環(huán)保組織的普遍支持，但共和黨人與煤炭行業(yè)人士對此表示不滿。

據(jù)了解，通常燃煤電廠每發(fā)電一兆瓦時至少會排放1800磅二氧化碳。因此，1400磅的二氧化碳排放限額意味著新建的所有燃煤電廠都必須安裝CCS裝置。

如今，EPA計劃將1400磅的二氧化碳排放限額放寬到1900磅，這也就意味著燃煤電廠不再需要安裝成本高昂的CCS裝置。不過，據(jù)《紐約時報》報道，新提案仍將確保燃煤電廠使用先進的技術，保證煤炭的清潔、高效利用。

CCS裝置作為新興技術，在美國尚未實現(xiàn)商業(yè)化使用。據(jù)彭博社消息，僅有少量位于德克薩斯州的燃煤電廠與煉化廠使用了該裝置，如果繼續(xù)推行此前的二氧化碳排放規(guī)定，美國煤電產業(yè)發(fā)展將舉步維艱。

而特朗普的舉動卻為煤炭產業(yè)帶來了希望。彭博社分析認為，特朗普正在履行其競選承諾，重振煤炭產業(yè)并為美國帶來大量就業(yè)機會，近期美國能源部長佩里上月曾到訪波蘭，大力推銷美國的煤炭與LNG就是很好的例證。

標普全球普氏煤炭分析師JoeAldina表示，EPA這一新規(guī)對美國煤炭行業(yè)的發(fā)展前景影響可能不大，但足夠改變奧巴馬政府對煤炭行業(yè)帶來“心理影響”。他表示，原先奧巴馬政府制定的標準，“就好像在惡意攻擊這一行業(yè)”，并給這個行業(yè)劃定了生存年限。《紐約時報》也援引一位電力行業(yè)資深法律人士的話稱，特朗普總統(tǒng)的這一舉措是對“一個錯誤的糾正”。

實際效果待觀察

盡管特朗普始終力圖發(fā)展煤炭行業(yè)，但美國業(yè)內人士卻認為，煤炭產業(yè)想要發(fā)展壯大，面臨的困難遠不僅僅是政策阻礙。

根據(jù)美國能源信息署（EIA）12月4日發(fā)布的報告，2018年美國煤炭預計消費總量為6.91億噸，較2017年下降4%，創(chuàng)下自1979年來的最低水平。EIA數(shù)據(jù)顯示，美國煤炭消費量自2007年以來就一直呈現(xiàn)下降趨勢，主要原因是電力行業(yè)煤炭使用量持續(xù)下降。

分析認為，由于近年來天然氣價格低廉，可再生能源發(fā)電成本也出現(xiàn)了大幅下降，煤炭已經不再具有成本優(yōu)勢。彭博社認為，與煤炭相比，天然氣發(fā)電廠的二氧化碳排放量更低，可再生能源更是具有零碳排放的優(yōu)勢，煤電很難在電力行業(yè)中“攻城略地”。

根據(jù)EIA的報告，2007年到2017年間，美國總計有529座燃煤電廠退役。而今年截至9月，美國又有總產能為11吉瓦的燃煤電廠退役，另有總計3吉瓦的燃煤電廠計劃在今年年底前退役。同時，全美范圍內還有4吉瓦的燃煤電廠計劃在2019年退役，而同期僅計劃新上線一座17兆瓦的燃煤發(fā)電廠。為此，EIA預計2019年美國煤炭消費量會繼續(xù)下降8%。