能源革命包括供給革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制機(jī)制革命。技術(shù)革命是實(shí)現(xiàn)手段，體制機(jī)制革命是保障，也是釋放政策與環(huán)境的動力。電力市場化建設(shè)并不斷發(fā)展完善是能源體制機(jī)制革命的核心，并為能源革命提供了強(qiáng)勁的“驅(qū)動力”。
市場化改革釋放能源革命驅(qū)動力
推進(jìn)電力體制改革的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中央9號文件)及其配套的系列細(xì)則和相關(guān)文件，從系統(tǒng)能源的宏觀層面，從電力轉(zhuǎn)型發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的中觀層面，從市場交易的主體、品種、方式、周期、手段、價(jià)格形成以及監(jiān)管等微觀層面，從電力市場建設(shè)的總體規(guī)則、政策導(dǎo)向上，以360度全方位視角將本次電力改革所有內(nèi)容囊括其中，為“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃提供了綠色發(fā)展優(yōu)先的可視目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，立足當(dāng)前化石能源與新能源混合利用，“西電東送”和“北電南送”大電網(wǎng)與配電網(wǎng)、分布式電網(wǎng)相結(jié)合，兼顧龐大的用電存量與低速增長的增量關(guān)系，前瞻性地展望清潔能源、分布式能源以及需求側(cè)可響應(yīng)用戶成為市場主體的未來。
利用不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過空間與時(shí)間的分階段轉(zhuǎn)化方式，智慧地協(xié)調(diào)了諸如：一次能源總量結(jié)構(gòu)與二次能源電力發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與電力發(fā)展關(guān)系、能源大基地大電網(wǎng)集中供應(yīng)與分布式供應(yīng)關(guān)系、電力消費(fèi)側(cè)與供應(yīng)側(cè)之間的市場構(gòu)建與平穩(wěn)過渡關(guān)系、電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)以及電網(wǎng)層級結(jié)構(gòu)關(guān)系、電力供應(yīng)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場定位關(guān)系、電力市場中供應(yīng)消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)的價(jià)格疏導(dǎo)關(guān)系、電力資產(chǎn)的存量與增量投資關(guān)系、電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定與創(chuàng)新改革發(fā)展關(guān)系、電力改革試點(diǎn)與全面放開的時(shí)空關(guān)系、市場建設(shè)培育與政府監(jiān)管關(guān)系、當(dāng)前現(xiàn)實(shí)環(huán)境與未來前瞻目標(biāo)的關(guān)系等等，諸多復(fù)雜的關(guān)系和問題。其中，市場化改革是貫穿所有關(guān)系的主線，是實(shí)現(xiàn)能源革命的出發(fā)點(diǎn)和驅(qū)動力。
電力消費(fèi)革命是能源消費(fèi)革命的核心
能源消費(fèi)革命承載著人類經(jīng)歷了大工業(yè)化社會發(fā)展，高載能、集中式電力供應(yīng)模式基本滿足經(jīng)濟(jì)和生活需求后的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型的歷史使命，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史使命，是構(gòu)建電力市場化改革建設(shè)方案中最具創(chuàng)新、挑戰(zhàn)的重頭內(nèi)容。從人類經(jīng)濟(jì)社會中短期發(fā)展階段目標(biāo)來看，能源消費(fèi)革命的使命主要是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制與提效提質(zhì)，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中盡快實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、分布式能源比例大幅提升和替代傳統(tǒng)能源，推動智能用能社會的建設(shè)發(fā)展。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，電能在我國能源終端消費(fèi)的比重從1985年的7.43%上升到2014年的24%左右，尤其自2002年第一次電力改革、實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”以來，得到了快速提升。同時(shí)，電力生產(chǎn)供應(yīng)對一次能源利用效率也得到了較大幅度提高，電廠供電煤耗從1985年的431克/千瓦時(shí)下降到2014年的319克/千瓦時(shí);電力輸送線損率從1985年的8.18%下降到2014年的6.64%。但是電力工業(yè)長期形成的“重發(fā)輕供不管用”格局，導(dǎo)致用戶側(cè)電力消費(fèi)存在著極大的結(jié)構(gòu)性、粗放性、習(xí)慣性、非專業(yè)性浪費(fèi)，用電側(cè)電力技術(shù)裝備水平和管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后電力供應(yīng)側(cè)。然而，這也為全社會用能效率大幅提升提供了空間。例如，建筑物節(jié)能，可以從節(jié)能建筑材料選材擴(kuò)展到樓宇智能用能裝備，從被動消費(fèi)電能轉(zhuǎn)換為墻體、樓頂分布式供電，并把廢棄垃圾、污水轉(zhuǎn)換為熱泵供熱等等，這其中蘊(yùn)含著很大的節(jié)能空間和無限商機(jī)。工業(yè)園區(qū)和高新開發(fā)區(qū)更是可以大幅度開墾的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型與提效的“處女地”。隨著能源利用技術(shù)的不斷發(fā)展，電能對煤炭、油氣終端消費(fèi)替代比重不斷加大，新能源、分布式能源轉(zhuǎn)化為電能的消費(fèi)利用規(guī)模不斷增加，電能在能源終端消費(fèi)的比重還將持續(xù)快速上升。電力消費(fèi)的節(jié)能、提效、轉(zhuǎn)型革命不僅成為能源消費(fèi)革命的核心，也是人類從大自然獲取不竭的綠色能源道路上開創(chuàng)的新階段。
電力消費(fèi)革命，從狹義上講是全社會節(jié)能和分布式能源發(fā)展背景下，終端用戶電力消費(fèi)方式從單一的、單向的、剛性的用電負(fù)荷向多源的、雙向的、彈性可響應(yīng)的負(fù)荷方向轉(zhuǎn)變;從廣義上說是智能化社會建設(shè)環(huán)境下，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人類對身邊設(shè)施環(huán)境可測、可控、可調(diào)并優(yōu)化配置多種資源的夢想。
市場化促進(jìn)電力閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈
以市場機(jī)制把電力消費(fèi)側(cè)納入電力閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，是本次電力改革的最大亮點(diǎn)。電力用戶側(cè)不僅可以擁有包括分布式能源、儲能、控制系統(tǒng)在內(nèi)的微電網(wǎng)，還可以調(diào)節(jié)不同用戶之間的電量余缺和峰谷差，實(shí)現(xiàn)節(jié)約出來的“虛擬”電廠電量與微電網(wǎng)供電電量，在運(yùn)行方式優(yōu)化、安全條件下與大電網(wǎng)互濟(jì)交易，通過能源路由器和互聯(lián)網(wǎng)與近處、遠(yuǎn)處電源結(jié)盟，成為電力穩(wěn)定的供應(yīng)側(cè)。用戶不再是被動的受電方，而是成為與供電側(cè)互動的發(fā)電方，這將極大地鼓勵(lì)社會投資。眾多電力用戶集成多元化投資主體，積極參與電力市場交易，通過節(jié)能改造、需求側(cè)響應(yīng)、發(fā)展分布式能源和儲能設(shè)施，提供智能用電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最大化的用能提效增值，最終實(shí)現(xiàn)全社會節(jié)能和智慧化形態(tài)的發(fā)展。顯然，電力用戶側(cè)參與電力市場，不僅將激活社會投資活力，也將促進(jìn)電力技術(shù)的創(chuàng)新，加速促進(jìn)開放式接納各種資源和信息流的能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。這也將倒逼電力供應(yīng)側(cè)包括發(fā)電、輸電、配電在內(nèi)的供應(yīng)鏈，以清潔能源為優(yōu)先權(quán)的市場化建設(shè)不斷改革完善。隨著電力改革系列配套細(xì)則文件的出臺，電力改革試點(diǎn)方案逐步明朗，試點(diǎn)省份的具體實(shí)施將很快啟動。發(fā)電、輸電、配電、用電各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌P(guān)系，企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、并購關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部的主營業(yè)務(wù)板塊和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各類型企業(yè)、崗位人力資源素質(zhì)與能力變化，將在不斷淘汰、分化、組合、新增中逐步適應(yīng)于市場建設(shè)需求。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，新一輪電力改革的號角已經(jīng)吹響，能源革命的驅(qū)動力已經(jīng)充足，目標(biāo)方向明確。然而，改革的道路依然崎嶇漫長，我們不僅要在改革中汲取西方國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要探索出一條符合中國國情的能源電力市場化發(fā)展道路，通過能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)加快對接智能化社會增添新的動力。
