溫州市鹿城區(qū)人民政府關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見

發(fā)布時間：2017-01-19 來源：溫州市鹿城區(qū)人民政府

?　　近日，溫州市鹿城區(qū)人民政府發(fā)布《溫州市鹿城區(qū)人民政府關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》。《意見》指出十三五期間，鹿城區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機容量達到60兆瓦以上。對區(qū)域范圍內(nèi)除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，按政策享受國家、省、市有關補貼。居民家庭自建屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果給予每瓦2元的一次性初裝費獎勵，并按政策享受國家、省、市有關補貼。

　　原文如下：

　　根據(jù)《浙江省人民政府關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)的精神,現(xiàn)就推進我區(qū)分布式光伏發(fā)電應用提出如下意見：

　　一、發(fā)展目標

　　加快推進分布式光伏發(fā)電示范項目建設，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，是扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化我區(qū)能源結構的必要手段。除在城市中心區(qū)推廣應用屋頂光伏外，還應結合新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村屋頂光伏集中連片發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機容量達到60兆瓦以上。

　　二、建設模式

　　結合項目特點和實際條件，鼓勵和推進市域內(nèi)屋面面積較大、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關、企事業(yè)單位、大型商場(市場)和重點用能單位及居民屋頂進行光伏發(fā)電項目建設。

　　(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(單位)向區(qū)發(fā)改局提出建設申請(居民向鹿城供電分局提出建設申請)，申請通過后由企業(yè)(居民)委托第三方自行建設，項目建成通過驗收并網(wǎng)后給予電量補貼。

　　(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達成協(xié)議，按合同能源管理模式建設運營。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權無償移交企業(yè)(居民)。

　　(三)租賃屋頂建設模式。光伏發(fā)電建設運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設光伏發(fā)電設施。

　　三、政策扶持

　　(一)鼓勵政策

　　1.鼓勵在鹿注冊的企業(yè)投資鹿城區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項目建設。

　　2.積極鼓勵本區(qū)企業(yè)申報國家、省、市光伏發(fā)電項目，爭取上級政府政策扶持。

　　3.對建設光伏應用項目的本區(qū)企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉型升級所需的電力增容需求。

　　4.簡化光伏發(fā)電項目審批程序。企業(yè)或單位的屋頂光伏直接報區(qū)發(fā)改局審批。家庭(居民)屋頂光伏由鹿城供電分局直接登記并集中報區(qū)發(fā)改局審批，在家庭屋頂光伏登記階段，農(nóng)村用戶如無法提供產(chǎn)權證明的，須提供屬地街鎮(zhèn)出具的房屋歸屬及無違章建筑證明，屬地街鎮(zhèn)應予以支持并落實專門科室負責。

　　(二)建設場地

　　5.鼓勵各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好區(qū)內(nèi)低碳化改造規(guī)劃，列出光伏發(fā)電應用項目，招標確定光伏發(fā)電營運企業(yè)，集中連片開發(fā)建設。新建或拓展的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必須同時做好區(qū)內(nèi)低碳化規(guī)劃，充分利用各類新能源，同步建設光伏發(fā)電應用項目。

　　6.新建的建筑物，屋頂面積達到1000平方米以上的工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用房、公租房及公建項目(包括政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、車站等大型公共設施)，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、同步實施，根據(jù)需要預留光伏配電房空間，并將光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。

　　7.在建或已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵補建或增設光伏發(fā)電系統(tǒng)，由相關部門予以調(diào)整工程概算。

　　8.現(xiàn)有政府(國有公司)辦公用房、學校、醫(yī)院、文體設施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵建設屋頂光伏發(fā)電應用工程。

　　9.鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)、農(nóng)村住房集中連片推廣應用屋頂光伏電站。

　　(三)財政金融

　　10.設立區(qū)級分布式光伏發(fā)電應用扶持專項資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排。

　　11.實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。對區(qū)域范圍內(nèi)除民居外實施的裝機容量達到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，按政策享受國家、省、市有關補貼(目前市級補貼由市、區(qū)兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。

　　12.居民家庭自建屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，新建項目由區(qū)級財政按投運后發(fā)電容量倒推得出的裝機容量計算值給予每瓦2元的一次性初裝費獎勵，并按政策享受國家、省、市有關補貼(目前市級補貼由市、區(qū)兩級財政按49:51的比例分別承擔，市級政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。

　　13.金融機構要加強對光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應用項目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。

　　(四)電網(wǎng)支持

　　14.電網(wǎng)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

　　15.分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。分布式光伏發(fā)電項目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。

　　16.項目運行后，由鹿城供電分局按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與業(yè)主單位按月全額結算。電力部門按季度將補貼資金需求數(shù)報財政部門審核，審核通過后區(qū)財政局及時向鹿城供電分局撥付補貼資金，電力部門再向項目業(yè)主轉付。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導。區(qū)政府成立鹿城區(qū)光伏發(fā)電應用領導小組，由分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任和區(qū)發(fā)改局局長為副組長，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)機關事務管理局、鹿城供電分局等部門負責人為成員，領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局。各街鎮(zhèn)要成立相應機構，明確分管領導、責任科室和責任人。

　　(二)明確責任。項目所在地的街鎮(zhèn)要切實負起第一責任人的責任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);區(qū)級相關職能部門按各自職責分工做好有關工作(部門職責分工附后)。區(qū)光伏發(fā)電應用領導小組成員單位要切實做好服務，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

　　(三)強化督查。區(qū)光伏發(fā)電應用領導小組下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，加快推進，確保完成目標任務。嚴格要求項目審批單位按政策要求進行建設項目審批。嚴格財政補助資金的審核和管理，對以弄虛作假等行為非法套取財政補助資金的項目業(yè)主，依法予以處理。本意見自2017年1月26日起施行。

　　附件：

　　區(qū)級部門職責分工

　　一、區(qū)發(fā)改局

　　(一)牽頭編制光伏發(fā)電應用規(guī)劃及下達光伏發(fā)電裝機任務;

　　(二)制定出臺相關政策;

　　(三)牽頭審批光伏發(fā)電應用項目;

　　(四)組織財政、住建、電力等部門對企業(yè)(單位)光伏發(fā)電項目進行完工驗收;

　　(五)牽頭協(xié)調(diào)建設過程中各類問題;

　　(六)負責在建、在批項目補建、增設光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關。

　　二、區(qū)經(jīng)信局

　　(一)負責督查企業(yè)能源“雙控”指標的落實;

　　(二)負責光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費總量中抵扣;