日前歐盟委員會(huì)對(duì)我國(guó)寧波華順、江蘇賽拉弗兩家光伏公司征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，意圖再次借“雙反”逼走我國(guó)光伏企業(yè)。我國(guó)光伏企業(yè)近年來(lái)憑借價(jià)格、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)和政策紅利，不斷擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)的份額，成為歐盟等光伏市場(chǎng)的主要出口國(guó)，而面對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)如同雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)以及不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，歐盟等地區(qū)和國(guó)家的老牌光伏企業(yè)將這視為是一種“威脅”，借助本區(qū)域或本國(guó)政府力量打壓我國(guó)光伏企業(yè)，持續(xù)對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”是不平等的貿(mào)易行為，但不會(huì)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成根本性影響。同時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)不要輕易放棄海外市場(chǎng)這塊“蛋糕”，而應(yīng)練好“內(nèi)功”，共同深耕國(guó)際市場(chǎng)。
光伏企業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)
歐盟委員會(huì)此次發(fā)布的公告稱(chēng)，由于寧波華順太陽(yáng)能科技有限公司和江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司違反價(jià)格承諾相關(guān)條款，對(duì)寧波華順太陽(yáng)能科技有限公司反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅分別為36.2%和11.5%，以及江蘇賽拉弗光伏系統(tǒng)有限公司的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅分別為41.3%和6.4%。
實(shí)際上，2016年以來(lái)，歐盟各國(guó)頻繁向我國(guó)光伏企業(yè)砸下“雙反”大棒，我國(guó)光伏企業(yè)在歐盟市場(chǎng)陷入了被“圍追堵截”的困局。2016年8月15日，歐盟取消5家中國(guó)光伏企業(yè)價(jià)格承諾資格后，8月底又撤銷(xiāo)了包括寧波歐達(dá)光電、浙江啟鑫新能源和山東力諾光伏在內(nèi)的3家中國(guó)光伏企業(yè)價(jià)格承諾資格。
此前，因遭到歐盟警告而自愿退出的包括樂(lè)葉光伏、西安蠻、東營(yíng)光伏、阿特斯、中盛光電、昱輝陽(yáng)光、天合光能、正信光伏共8家我國(guó)光伏組件企業(yè)。截至目前，“被退出”中歐光伏價(jià)格承諾協(xié)議的我國(guó)光伏企業(yè)總數(shù)已達(dá)到22家。
國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示，歐盟多次對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”是為了限制我國(guó)光伏企業(yè)出口，是對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。
“這是不公正、不公平的貿(mào)易保護(hù)主義?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”是損人不利己的事，一方面，不利于我國(guó)光伏企業(yè)“走出去”，做大做強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng);另一方面，推高了歐盟自身市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品價(jià)格，不利于自身上下游光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
價(jià)格戰(zhàn)致“雙反”發(fā)生
在一系列利好因素下，近年來(lái)我國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)入大發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模已連續(xù)3年居全球第一，光伏組件產(chǎn)品也大幅增長(zhǎng)：2015年多晶硅產(chǎn)量超過(guò)16.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25%;組件產(chǎn)量達(dá)到43吉瓦以上，同比增長(zhǎng)20.8%;硅片和電池片產(chǎn)量分別超過(guò)100億片和41吉瓦。
不過(guò)，隨著我國(guó)光伏行業(yè)“躍進(jìn)式”的發(fā)展，企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)也隨之而起。張平認(rèn)為，這種慘烈無(wú)比的價(jià)格戰(zhàn)“傷害”整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)也給了歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”的理由。
“我國(guó)光伏業(yè)‘走出去’需要良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，一方面要積極應(yīng)對(duì)‘雙反’等貿(mào)易戰(zhàn);另一方面要摒棄‘價(jià)格戰(zhàn)’。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是共同發(fā)展，而不是‘單打獨(dú)斗’。”孟憲淦表示，我國(guó)光伏企業(yè)沒(méi)能走出為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)而相互壓價(jià)的死循環(huán)，這不利于光伏企業(yè)深挖國(guó)際市場(chǎng)。
此外，IHS能源咨詢(xún)公司高級(jí)研究員王靜表示，由于整個(gè)光伏市場(chǎng)需求減少、庫(kù)存持續(xù)積壓，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游品種價(jià)格全面下滑等原因，歐盟出于保護(hù)自身光伏企業(yè)的生存發(fā)展，對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)實(shí)行“雙反”。
多措應(yīng)對(duì)“雙反”
面對(duì)歐盟接二連三的“雙反”，如何更好地“走出去”，是我國(guó)光伏企業(yè)亟須跨越的一道檻。張平表示，我國(guó)光伏企業(yè)要想順利“走出去”，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利，需要抱團(tuán)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)可以考慮在當(dāng)?shù)赝顿Y光伏電站，建立組件工廠，實(shí)施本土化發(fā)展戰(zhàn)略。
“更重要的是技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)光伏企業(yè)‘走出去’的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”張平表示，近年來(lái)，隨著光伏技術(shù)不斷增強(qiáng)，憑借價(jià)格、政策等優(yōu)勢(shì)，我國(guó)光伏品牌在國(guó)外市場(chǎng)已取代很多國(guó)際品牌。而這引起國(guó)外市場(chǎng)尤其是歐盟市場(chǎng)對(duì)我國(guó)實(shí)施更為嚴(yán)厲的“雙反”，但越是“雙反”，我國(guó)光伏企業(yè)越要注重技術(shù)創(chuàng)新，才能持續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新，練好自身‘內(nèi)功’，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變‘以廉取勝’為‘以質(zhì)取勝’，研發(fā)出差異化的產(chǎn)品，這樣歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)‘雙反’就不用怕了。”孟憲淦也表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)從技術(shù)、應(yīng)用、投融資、市場(chǎng)以及政策管理這五方面進(jìn)行創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中逐步走向壯大，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”。
孟憲淦還表示，為了提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等在2015年推出了光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。
此外，目前我國(guó)正實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我國(guó)光伏企業(yè)“走出去”帶來(lái)了新機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€部分國(guó)家光照資源豐富，尤其是東南亞、中東、中亞、非洲等地的光伏產(chǎn)業(yè)正出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。張平表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在原料、工藝、技術(shù)、設(shè)備等方面都得到長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)還應(yīng)不斷優(yōu)化光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)避海外特別是歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)“雙反”。
王靜則認(rèn)為，雖然歐盟對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)實(shí)行“雙反”，不會(huì)對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)造成嚴(yán)重影響，但應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。她認(rèn)為，光伏企業(yè)應(yīng)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用。
“為降低‘雙反’影響，政府應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)‘雙反’的預(yù)案和舉措。光伏企業(yè)也應(yīng)利用國(guó)際規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益?！泵蠎椾票硎荆瑖?guó)家加大扶持光伏行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范以及光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)光伏企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)合作，光伏企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身資源整合，通力合作，創(chuàng)新我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，形成規(guī)模效應(yīng)，提高我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的整體實(shí)力。
