近年來，“碳減排”在多種場合被頻繁提起。上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院總工唐建國認為，綠色低碳理念可以被細化到環(huán)境污染防治的實踐層面。在2016上海水業(yè)熱點論壇中，唐建國向與會人員分享了用綠色低碳理念處理城市固體廢棄物的思考。
本文根據(jù)嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理。
政策導(dǎo)向
我國在十一五的時候，提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等社會理念；到了十二五的時候，首次提出以綠色發(fā)展為主題，梳理了綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略理念；十三五的時候，我們更加明確的提出了生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量改善的要求，這種生態(tài)文明建設(shè)最基本的理念就是綠色循環(huán)、低碳。
在最近開的G20峰會中，習近平總書記再一次強調(diào)了綠水青山就是金山銀山，同時向世界承諾了我們二氧化碳的排放量要下降18%這樣的目標。中國和美國兩個大國的溫室氣體排放量，占到了世界的40%，對全世界的氣侯一定有深遠的影響。在G20峰會上，習主席會見了奧巴馬，同秘書長潘基文一起簽署了《巴黎協(xié)定》，向聯(lián)合國作出了莊嚴的承諾。奧巴馬在會議當中，也對氣侯變化的威脅表態(tài)，潘基文對中美兩國的表率給了很高的評價。
最近，中共中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議，審議通過關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系文件，這個文件也在G20會議上討論。我認為，G20的意義，一個是金融業(yè)如何促進環(huán)保和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，另一個就是自身建設(shè)。資本應(yīng)該不妨礙我們同時兼顧保護和治理，只有兩者兼顧，才可以真正推進綠色低碳循環(huán)。
再看看我們國家對于我們支持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，都有哪些文件。2016年，發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于市場準入的負面清單。負面清單的第一條就是講耕地不能種樹，讓很多人意想不到。2006年，環(huán)保部發(fā)了一個文，要求加強污水處理廠減排核算的管理，第一次把污泥處理納入環(huán)保體系，這個發(fā)布對我們國家的污泥處理工作的進展，包括污泥處理設(shè)施的運行，有很大的作用。
2013年，國家林業(yè)局發(fā)布了關(guān)于切實加強和嚴格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知，文件規(guī)定，山林中直徑五公分的樹苗，如果要挖走，也要辦采挖證。耕地不能種樹，山林不能采挖，所以我們怎么進行綠化，就是一個問題。
后面還有國家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟試點示范經(jīng)典經(jīng)驗的通知，目前僅是一個初稿，還未發(fā)布。
設(shè)計思路
我們現(xiàn)在很多垃圾焚燒廠為什么建不成？老百姓不答應(yīng)。如何選擇城市固體廢物處理處置技術(shù)路線？第一需要與周邊環(huán)境相融合，解決鄰避問題；第二，我們的原則一定要遵循綠色循環(huán)低碳，和我們《巴黎協(xié)定》，和我們國家的氣侯政策相適應(yīng)；第三，做出來的東西一定要穩(wěn)定、安全、有效，技術(shù)成熟、可靠，產(chǎn)物有出路。
那么我們的總體思路是什么？我們有工業(yè)的產(chǎn)品，有農(nóng)耕的產(chǎn)品，在人消耗了以后，就變成了廢棄物。這些廢棄物，可以把它分一分，可以分成工業(yè)的、危險的以及垃圾。其中，垃圾還可以再分一下，分成三塊，一塊是有機垃圾，另一塊是無機垃圾，建筑垃圾這一類，第三就是日常生活中最常見的生活垃圾。
這些垃圾怎么辦？一般的做法就是把它燒了，填埋了。但垃圾有很多的有機物，我們能不能拿出來？目前，我們的源頭沒有做到，只能在末端進行分類，就是干濕分類，末端分出來的濕垃圾含有很高的有機物。
我們的整個的設(shè)計思路，可以用一二三四五概括，一個對象，兩個主線，三個內(nèi)涵，四個輸出，五大循環(huán)。
一個對象是指處理對象，這是我們基本的核心。我們的生活垃圾，糞渣，污泥，餐廚，建筑垃圾，這就是城市廢棄物的對象。
兩個主線，我們剛剛講了，垃圾有有機的，有無機的，有機的東西都是我們農(nóng)耕文明的產(chǎn)品，對這些東西的處理最核心就是厭氧消化，厭氧消化也是唯一能夠產(chǎn)生能源的廢棄物處理方法，產(chǎn)能是黑土地質(zhì)、生物炭土等等。我剛剛講的國家林業(yè)局的文件，就是給我們城市綠化的來源提供基礎(chǔ)。至于無機的東西、工業(yè)化的東西，我們應(yīng)該再利用。
整個環(huán)節(jié)一定要包括三個內(nèi)涵。首先污染治理，在污染治理的同時，還要實現(xiàn)資源的循環(huán)，此外，整個過程要體現(xiàn)低碳發(fā)展。
整個過程我們會得到什么？有四個輸出。我們要得到沼氣，生物炭土，可再生建材，以及電能。然后我們應(yīng)做到五大循環(huán)，第一個循環(huán)就是無機物的循環(huán)，第二是厭氧循環(huán)，第三是水質(zhì)循環(huán)，第四是能量循環(huán)，第五就是碳的循環(huán)。
按照這個路線，要怎么去做？這就需要一個平臺去做。所以我說最好的方式就是靜脈產(chǎn)業(yè)園，我們可以以靜脈產(chǎn)業(yè)為載體，把理念實現(xiàn)。它可以實現(xiàn)污染治理、環(huán)境保護、資源循環(huán)、低碳發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政治影響力提升的六大指標。它打破了我們廢棄物處理只停留在治理層面的局面，它有廢棄物，但我們處理后，根據(jù)不同的類型加以利用。
在此過程中，第一個意義就是政治層面的影響，響應(yīng)了中國政府應(yīng)對全球氣候變化，是一個地方政府推進低碳發(fā)展的一個具體實踐；第二，就是污染治理，我們把廢棄物做了有效的處理，避免了污染；第三個意義是循環(huán)利用，我們通過對這些廢棄產(chǎn)物的利用，實現(xiàn)資源循環(huán)；第四是經(jīng)濟效益，在資源循環(huán)利用的同時，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
技術(shù)路線
第三，我匯報一下技術(shù)路線。生活垃圾要在末端進行干濕分離，干的那一部分去焚燒，最近我們國家還沒有這么干的垃圾。因為一般來說，我們常規(guī)的垃圾進去以后一壓榨大概是五五分成，干的50%，濕的50%。這50%的干的怎么焚燒，熱值會大幅度提高，濕的這一部分，進到我們有機的這里面，有機包括我們的污泥，糞渣，餐廚，園林，再加上濕的成分，還有沼氣成分，我們做厭氧消化。
案例介紹
一個簡單的案例介紹，這是我們做的一個城市的規(guī)劃，在這個很小的地方，這就是原來的垃圾填埋廠，我們在其中一塊做建筑垃圾，另一塊做有機垃圾，另一塊做生活垃圾的焚燒。
減排分析
全球甲烷行動計劃是應(yīng)貴國際氣侯變化的直接政策，我們做好城市固體廢棄物處理有助提升一個城市在應(yīng)對氣侯變化戰(zhàn)略中的政治地位。我們這次就是把溫室氣體減排和碳收益等氣候變化概念引入靜脈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中。甲烷計劃已經(jīng)在全世界引起了高度重視，我們通過這樣做，可以做到5C，就是減排、甲烷利用、碳匯、跨界、經(jīng)濟。
