1月16日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主確定、增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)規(guī)劃等多個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)進(jìn)行厘清，并表示將加強(qiáng)對(duì)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)指導(dǎo)督促，對(duì)進(jìn)展緩慢和問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。
經(jīng)過(guò)三年多的推進(jìn)，新一輪電力體制改革已全面進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)期，作為最大亮點(diǎn)的增量配網(wǎng)改革，陸續(xù)有三批試點(diǎn)落地，項(xiàng)目達(dá)320個(gè)。據(jù)了解，當(dāng)前各地在組織報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。
但國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2018年10月的督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識(shí)不到位，與中央改革精神存在偏差，配售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本放開(kāi)的要求未得到有效落實(shí)；一些試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓，遲遲難以落地。
國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展部副主任趙洪磊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，增量配電改革在推進(jìn)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，例如社會(huì)各方對(duì)增量配電改革訴求多元、配售電公司盈利模式有待進(jìn)一步探索、部分園區(qū)項(xiàng)目落地未達(dá)預(yù)期，在界定存量和增量配電網(wǎng)、合理劃分配電區(qū)域方面，各方認(rèn)識(shí)還不完全一致等。
對(duì)于增量配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題，《通知》明確增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃需納入省級(jí)相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)增量配電網(wǎng)與公用電網(wǎng)互聯(lián)互通和優(yōu)化布局，避免無(wú)序發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。還應(yīng)與分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)，允許符合政策且納入規(guī)劃的分布式電源以適當(dāng)電壓等級(jí)就近接入增量配電網(wǎng)，但項(xiàng)目?jī)?nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專(zhuān)線(xiàn)”的方式向用戶(hù)直接供電，不得依托常規(guī)機(jī)組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠(chǎng)建設(shè)增量配電網(wǎng)，禁止以任何方式將公用電廠(chǎng)轉(zhuǎn)為自備電廠(chǎng)。
趙洪磊建議，未來(lái)增量配電項(xiàng)目開(kāi)展要加強(qiáng)前期論證，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)前景進(jìn)行客觀(guān)判斷，對(duì)投資收益進(jìn)行合理預(yù)期，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)投資。下一步電網(wǎng)將加快公共電網(wǎng)建設(shè)，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務(wù)，積極支持社會(huì)主體參與試點(diǎn)項(xiàng)目。
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