國家能源局關于推行電力業(yè)務許可辦理
“最多跑一次”的實施意見
各派出能源監(jiān)管機構：
為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化電力營商環(huán)境，提高行政許可服務水平，方便群眾和企業(yè)辦事，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》要求，國家能源局決定推行電力業(yè)務許可辦理“最多跑一次”，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
電力業(yè)務許可辦理實行“最多跑一次”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、深化“放管服”改革的有力舉措。全面推行許可辦理“最多跑一次”，建立健全“審批手續(xù)最簡，辦事效率最高，服務質(zhì)量最佳”的電力業(yè)務許可管理機制，方便群眾和企業(yè)辦事，防范行政許可辦理中權力尋租等廉政風險，強化事中事后監(jiān)管，營造良好的市場準入環(huán)境，激發(fā)電力市場活力。
二、基本原則
——許可服務便民利民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務意識，簡化優(yōu)化許可服務流程，明確標準、壓縮時限，創(chuàng)新服務方式，豐富服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，讓群眾、企業(yè)辦事更方便、更順暢。
——許可程序規(guī)范標準。嚴格遵循法律法規(guī)，規(guī)范許可事項辦理程序，執(zhí)行許可程序標準化，限制自由裁量權，維護群眾和企業(yè)的合法權益，推進行政許可制度化、規(guī)范化。
——信息數(shù)據(jù)公開共享。全面公開許可事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾和企業(yè)的知情權、參與權和監(jiān)督權。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務”，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升服務整體效能。
三、主要措施
?。ㄒ唬┘訌娖脚_建設，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理
大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+許可服務”，優(yōu)化行政許可辦事程序，完善網(wǎng)上許可辦事服務平臺，實現(xiàn)電力業(yè)務許可證、承裝（修、試）電力設施許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上通辦，不得以任何理由要求申請企業(yè)到派出能源監(jiān)管機構現(xiàn)場辦理，申請企業(yè)可通過快遞方式提交紙質(zhì)最終版申請材料，派出能源監(jiān)管機構可通過快遞方式寄出許可證，實現(xiàn)許可辦理“一次不用跑”或“最多跑一次”。
（二）簡化許可辦事程序，規(guī)范審批流程
嚴格按照《電力業(yè)務行政許可 承裝（修、試）電力設施行政許可流程規(guī)范》等四個文件要求，對許可流程進行梳理、規(guī)范，簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，不得要求申請企業(yè)提供規(guī)定要求之外的材料和證明，涉及多個許可事項的共性材料只需提交1份。根據(jù)行政許可流程規(guī)范和網(wǎng)上辦理程序要求，修訂辦事指南和填報指南等說明并在許可辦事服務平臺主要位置展示，規(guī)范、清晰指導企業(yè)網(wǎng)上辦理許可申請，大力壓減辦理時間，提高許可申請、受理、審批效率。
?。ㄈ┐罅ν七M許可信息公開
大力推進許可信息公開，各項電力業(yè)務辦理流程、需提交資料清單等許可事項及有關要求通過門戶網(wǎng)站、許可辦事服務平臺公布。申請企業(yè)可以在平臺終端隨時查看辦證進度和申請材料補正意見，實現(xiàn)許可信息公開透明。
?。ㄋ模┎扇【€上咨詢、培訓模式
改變傳統(tǒng)“面對面”服務模式，充分利用業(yè)務QQ群、微信群、電話等多種溝通交流工具，提供線上咨詢服務，“零見面”指導申請企業(yè)線上填報、提交、補交電子版申請材料。優(yōu)化許可受理人員配置，加強許可受理、審查人員業(yè)務培訓，提高許可線上服務水平。
?。ㄎ澹┴S富監(jiān)管手段，加強事中事后監(jiān)管
嚴格實行“雙隨機、一公開”抽查、非現(xiàn)場核查和定期自查制度，對持證企業(yè)遵守許可制度等情況加強事中事后動態(tài)監(jiān)管，積極探索實施企業(yè)信用分類監(jiān)管、失信懲戒和守信激勵等手段，推進事中事后監(jiān)管與許可服務深度融合，線上線下監(jiān)管一體化，對問題企業(yè)重點關注，加大抽查、核查力度，確保許可和監(jiān)管的公平、規(guī)范、有效。
四、實施時間
各派出能源監(jiān)管機構應加快資質(zhì)許可信息系統(tǒng)、許可受理人員等配置的優(yōu)化，電力業(yè)務許可辦理“最多跑一次”自本意見印發(fā)之日起全面實行。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各派出能源監(jiān)管機構要高度重視，主要負責人對“最多跑一次”工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，明確責任主體，細化責任分工，層層落實，將“最多跑一次”工作具體化、常態(tài)化，持續(xù)有效推進。
?。ǘ娀O(jiān)督檢查
國家能源局資質(zhì)中心結合各地開展情況進行工作指導、督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促派出能源監(jiān)管機構認真分析原因、制定整改方案、限期整改。
（三）加強業(yè)務培訓
各派出能源監(jiān)管機構應加強許可受理人員的業(yè)務培訓，加強業(yè)務研討，分享經(jīng)驗做法，提升服務水平，提高服務意識和辦事效率。
（四）提高工作成效
依托國家能源局網(wǎng)站、12398能源監(jiān)管熱線等暢通互動渠道，方便群眾、企業(yè)咨詢和對電力業(yè)務許可辦理“最多跑一次”突出問題的舉報投訴，接受群眾和社會監(jiān)督，確保電力業(yè)務許可辦理“最多跑一次”取得實效。
國家能源局
2018年8月24日
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