各司，各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)，中電傳媒：
按照黨的十九大堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）要求，國家能源局制定了《關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設助推脫貧攻堅的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請按照本實施方案，結(jié)合職能加大對深度貧困地區(qū)支持力度，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
附件：國家能源局關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設助推脫貧攻堅的實施方案
國家能源局
2017年10月31日
附件：
國家能源局關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設
助推脫貧攻堅的實施方案
按照黨的十九大堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41號）要求，國家能源局將充分發(fā)揮能源開發(fā)建設在解決深度貧困問題上的基礎(chǔ)性作用，加大支持力度，助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，特制訂本實施方案。
一、充分認識深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要性
今年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，深刻剖析了深度貧困的主要成因，指明了攻堅深度貧困的突破口，明確了做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的要求。10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
堅持以人民為中心、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是習近平新時代中國特色社會主義思想基本方略中的重要組成部分，對于統(tǒng)籌做好脫貧攻堅全局工作和重點破解深度貧困問題具有重要指導意義。局各部門、各單位要將思想統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，增強責任擔當，加大工作力度，不折不扣地落實好黨中央決策部署和習近平總書記的要求。
二、優(yōu)先安排“三區(qū)三州”能源重大投資項目
進一步加大傾斜力度，依據(jù)“三區(qū)三州”相關(guān)能源規(guī)劃，合理開發(fā)利用深度貧困地區(qū)能源資源，在深度貧困地區(qū)優(yōu)先布局重大能源投資項目和安排資金，促進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
?。ㄒ唬﹥?yōu)先規(guī)劃布局能源開發(fā)項目
在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項規(guī)劃中期評估、調(diào)整以及和省級能源規(guī)劃的銜接中，把深度貧困地區(qū)能源建設擺上更重要的位置，科學合理確定深度貧困地區(qū)能源發(fā)展思路，明確未來三年的目標和任務，在條件允許的情況下，各類能源項目優(yōu)先在深度貧困地區(qū)布局建設。同時，加快推進深度貧困地區(qū)專項能源規(guī)劃批復工作，在規(guī)范能源資源勘探開發(fā)秩序的基礎(chǔ)上，促進深度貧困地區(qū)能源資源的優(yōu)先開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用。（規(guī)劃司、科技司、電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司）
?。ǘ﹥?yōu)先推動建設能源項目
推動《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、各能源專項規(guī)劃中已確定的深度貧困地區(qū)能源開發(fā)項目盡快開工建設投產(chǎn)。重點推進在“三區(qū)三州”規(guī)劃建設的重大水電項目，包括已開工的葉巴灘、白鶴灘、巴塘、硬梁包4座水電站，正在開展前期工作的拉哇、兩家人、卡拉、牙根一級、孟底溝、金川、巴拉、林芝等8座水電站，總裝機3110萬千瓦。加快推進甘肅通渭風電基地、四川涼山風電基地建設。督促相關(guān)?。▍^(qū)）將風電、光伏建設規(guī)模向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。到2020年，四川、云南、西藏、青海風電裝機累計并網(wǎng)容量分別達到500、1200、20、200萬千瓦。加快推進深度貧困地區(qū)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復和項目核準工作，促進深度貧困地區(qū)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快青藏油氣管道項目前期工作，推動建設南疆天然氣管線烏什支線。加強深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設，加快建設藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程、拉薩至靈芝鐵路供電工程，研究推進建設阿里與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，新疆電網(wǎng)進一步向南疆延伸，完善西部水電基地外送通道建設，確保西藏水電開發(fā)與消納。
對國家能源局辦理的涉及深度貧困地區(qū)能源項目審批核準事項，要優(yōu)先盡快辦理，積極協(xié)助企業(yè)落實前置條件。（電力司、煤炭司、油氣司、新能源司）
（三）優(yōu)先安排中央補助性資金
摸清深度貧困地區(qū)實際需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造和煤礦安全改造等方面中央補助性資金傾斜支持力度，切實發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的帶動作用，提高深度貧困地區(qū)能源服務水平和安全生產(chǎn)水平，進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（煤炭司、新能源司）
三、實施深度貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程
?。ㄒ唬┻M一步加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設改造投資力度
繼續(xù)按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》（國辦發(fā)〔2016〕9號）部署，將深度貧困地區(qū)作為“十三五”實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的重點，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，促進脫貧攻堅，重點是加快推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理、未通動力電等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，確保到2020年深度貧困地區(qū)供電服務水平達到或接近本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村平均水平。同時，加大深度貧困地區(qū)縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的配電網(wǎng)建設改造力度，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。（新能源司、電力司）
?。ǘ┻M一步加快實施動力電全覆蓋工程
加大政策、資金支持力度，提高建設標準，推進深度貧困地區(qū)老舊線路和配電臺區(qū)改造升級，按計劃完成深度貧困地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)動力電全覆蓋。到2017年底，完成除西藏外的所有深度貧困村通動力電建設任務；到2020年，結(jié)合西藏大電網(wǎng)覆蓋及縣域農(nóng)村電網(wǎng)建設進程，為西藏2萬個貧困自然村通動力電。（新能源司）
四、深入推進深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程
?。ㄒ唬┕夥鲐氁?guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排
在下達“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時，對《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設光伏扶貧項目。（新能源司）
?。ǘ┓e極配合有關(guān)方面做好項目補貼發(fā)放及電網(wǎng)接入
配合財政部做好保障光伏扶貧項目補貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作，確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目補貼及時到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程，保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入，督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務工作，加快并網(wǎng)進度。（新能源司、電力司）
五、加強深度貧困地區(qū)定點扶貧工作
國家能源局負責定點扶貧的通渭縣屬于深度貧困地區(qū)。下一步，要繼續(xù)加大對通渭縣脫貧攻堅工作的支持力度。
?。ㄒ唬┻M一步明確脫貧攻堅目標任務
對《國家能源局定點幫扶與省直單位雙聯(lián)融合推進通渭縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（2016-2020）》、《甘肅省通渭風電基地規(guī)劃》的實施情況進行評估，根據(jù)實際情況提出調(diào)整意見。同時，把規(guī)劃中剩余的任務逐一分解落實到年度，明確重點任務和時間表，采取有力措施，對賬銷號，深入推進落實。（規(guī)劃司、新能源司）
?。ǘ┲攸c研究解決好縣里關(guān)切的事項
對于通渭縣提出需要協(xié)調(diào)解決的支持通渭風電項目、清潔供暖試點項目、光伏扶貧項目、生物質(zhì)秸稈及垃圾氣化熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目建設以及其它重要事項，結(jié)合風電開發(fā)預警管理調(diào)整、清潔取暖試點推進等工作，予以積極支持和指導。（新能源司、電力司、甘肅能源監(jiān)管辦）
?。ㄈ娀瞬胖г徒逃龓头?/p>
按照定點扶貧工作的需要，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到通渭縣掛職，以及在扶貧村任第一書記。注重對扶貧掛職人員的日常管理和考核監(jiān)督，對成績突出、群眾公認的掛職干部，按照有關(guān)規(guī)定積極予以宣傳表彰和提拔使用。繼續(xù)在通渭縣組織開展支教、培訓、講座等教育幫扶活動。（人事司、規(guī)劃司、甘肅能源監(jiān)管辦）
以上工作，國家能源局各部門、各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，強化協(xié)調(diào)溝通，共同推進各項任務的落實，務求取得實效。
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