三部委開始清算可再生能源電價資金拖欠補貼有望到位

發(fā)布時間：2017-05-25 來源：中國能源報

日前，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于開展可再生能源電價附加補助資金清算工作的通知》，對納入國家可再生能源電價附加資金補貼第一批至第六批目錄的新能源補貼情況進行梳理，上報截止日期為8月30日。

“財政部開展的這次補貼清算，主要是看各省、各企業(yè)已收到補貼情況以及差額還有多少。”中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究主任彭澎在接受記者采訪時表示，“此前可再生能源補貼資金是撥給電網(wǎng)，由電網(wǎng)分配到各省份，由各省電網(wǎng)公司再支付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。現(xiàn)在是對具體的分配情況做一個摸底?！?/p>

業(yè)界預期，這次梳理完結之后，拖欠的補貼資金有望到位。對此彭澎認為，“財政部會根據(jù)可再生能源補貼資金有多少來發(fā)放，不過只是發(fā)放一部分，全部足額發(fā)放是不夠的?！?/p>

可再生能源補貼拖欠問題嚴重，資金缺口還在持續(xù)擴大。去年年底，缺口達到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。在彭澎看來，“財政部或者通過增加電費附加費或者有其他的資金來源，否則財政補貼這塊的壓力還是非常大的。”

不過，在嚴峻的資金壓力下，可再生能源企業(yè)如果能從補貼資金中獲得一部分，“會對資金鏈緊張狀況起到一定的緩解，但是巨大的補貼缺口不會因此從根本上得以扭轉?！迸砼煺f。

“如果光伏電站的資金問題無法解決，再加上與常規(guī)電力市場競爭的日漸加劇，光伏市場面臨的形勢非常嚴峻。這就需要政府解決市場空間問題?！眹野l(fā)改委能源研究所原研究員王斯成告訴記者，“2017年7月1日起正式開展綠證的自愿認購;2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠證強制約束交易。綠證落實將為光伏發(fā)電釋放巨大的市場空間，同時有效解決補貼資金不足和補貼拖欠的問題。但是分布式自發(fā)自用或者建筑光伏，暫不納入綠證交易范圍，仍由國家直接補貼。”

王斯成和彭彭均表示，綠證的實施將鼓勵第七批可再生能源電價附加補助項目“走綠證通道”，會有一部分企業(yè)通過賣綠證來獲取資金收益。

“盡管綠證提供的是一個自愿交易的市場，但是企業(yè)可以根據(jù)自身情況來選擇是否交易綠證，畢竟很多企業(yè)面臨資金鏈的考驗。”彭澎直言。

此前有公共調查問卷顯示，在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪公眾認可綠色電力，愿意為綠電買單。“公眾認為如果只是在電價上貴2毛錢，是沒有問題的，但必須建立資金和信息的透明機制，保證錢用在綠色電力項目上。”彭澎說。

王斯成也認為，“估計綠證市場會比較樂觀。只是購買程序太過復雜，不管企業(yè)、機構還是個人都要到指定的交易平臺上去購買，過程繁瑣，對于自愿認購綠證的購買者，其實只要體現(xiàn)在電費賬單上就行了，購買綠電貴幾毛錢，一目了然，想買就買?！?/p>

業(yè)內也在期待著這次財政部的清算梳理，“這樣就能提供一個透明的機制，可定期發(fā)布各省、各企業(yè)的補貼情況，畢竟可再生能源補貼資金也不能老拖欠著，總要想辦法解決?！?/p>