施展：關(guān)于新南洋的思考

12月4日-5日，以“探索風(fēng)電發(fā)展新模式 拓展國(guó)際合作新空間”為主題的2024汕頭國(guó)際風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)召開。大會(huì)由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（CWEA）和全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）主辦，汕頭市風(fēng)能協(xié)會(huì)、汕頭國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港建設(shè)聯(lián)合會(huì)承辦，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)電力控股有限公司、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司、深圳能源集團(tuán)股份有限公司、金風(fēng)科技股份有限公司、上海電氣風(fēng)電集團(tuán)股份有限公司協(xié)辦。國(guó)內(nèi)外近千名代表云集汕頭，共謀全球海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展路徑。

在國(guó)際合作論壇I中，大觀學(xué)者、上海外國(guó)語大學(xué)全球文明史研究所教授施展做了題為“關(guān)于新南洋的思考”的演講。他認(rèn)為，企業(yè)“出?！痹O(shè)廠，需要中國(guó)龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)賦能。如果汕頭能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€(gè)全球性的平臺(tái)，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。

大觀學(xué)者、上海外國(guó)語大學(xué)全球文明史研究所教授施展

以下為經(jīng)整理后的施展教授演講內(nèi)容：

今天聊的話題是“關(guān)于新南洋的思考”，這與近幾年大家非常關(guān)注的“出?！痹掝}，是直接相關(guān)的?！俺龊！敝詴?huì)成為人們討論的話題，使人們有想要向這個(gè)方向行進(jìn)的動(dòng)力，就又同進(jìn)入21世紀(jì)以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)一些結(jié)構(gòu)性的關(guān)系，有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起之后，出現(xiàn)了此前經(jīng)濟(jì)史上沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象，就是中國(guó)的超大規(guī)模性。歷史上其他國(guó)家的崛起，無論是早期的英國(guó)，后來的德國(guó)、日本，沒有哪個(gè)國(guó)家曾經(jīng)達(dá)到過僅憑一己之力，開足馬力能滿足全球需求還可留有余地的狀態(tài)。今天的中國(guó)做到了。它不僅能滿足全球需求，還為其他國(guó)家留有余地，他們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)生產(chǎn)，有很多空白市場(chǎng)可以去填補(bǔ)、去占領(lǐng)。

由于中國(guó)的規(guī)模太大，導(dǎo)致了上述結(jié)果，而這個(gè)結(jié)果就使得中國(guó)崛起之后的短短不到20年時(shí)間中，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。我在《樞紐》這本書中，稱之為全球經(jīng)貿(mào)雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。這個(gè)概念并不是我們常說的內(nèi)外雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，而是兩頭都在外面的全球雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。

中國(guó)所具有的超大規(guī)模供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使其具備超強(qiáng)的綜合成本控制能力，其他國(guó)家如果沒有在純生產(chǎn)領(lǐng)域有這么大規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，就很難達(dá)到這樣的綜合成本控制能力。因而我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，過去的一段時(shí)間中，那些發(fā)達(dá)的，已經(jīng)工業(yè)化的國(guó)家，其中低端制造業(yè)可以外包的部分，已陸陸續(xù)續(xù)全部進(jìn)行了外包，并且其外包的目的地主要就是中國(guó)。這會(huì)導(dǎo)致西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)入到一種去工業(yè)化的狀態(tài)。他們主要的比較優(yōu)勢(shì)就在高端第三產(chǎn)業(yè)，以及芯片這一類的高端制造業(yè)。而中國(guó)具備超級(jí)龐大規(guī)模的第二產(chǎn)業(yè)，于是中國(guó)與西方之間會(huì)形成一個(gè)二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。

一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家主要比較優(yōu)勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)，包括各類原材料與資源。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求不強(qiáng)，因此第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間難以直接循環(huán)起來，必須以第二產(chǎn)業(yè)為中介。而第二產(chǎn)業(yè)超過一半在中國(guó)，就會(huì)出現(xiàn)中國(guó)與西方之間二、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)，中國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間一、二產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形勢(shì)。全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)形成一個(gè)類似于阿拉伯?dāng)?shù)字8字形的結(jié)構(gòu)，中國(guó)是中間的那個(gè)樞紐點(diǎn)，將兩個(gè)方向（欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家）通過自身龐大的第二產(chǎn)業(yè)銜接起來，出現(xiàn)全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。

在全球經(jīng)貿(mào)的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)下，會(huì)引發(fā)各國(guó)政治空間與經(jīng)濟(jì)空間的分離。在上世紀(jì)90年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛開始起步時(shí)，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)中大概有70%以上的貿(mào)易是制成品貿(mào)易，只有不到30%是中間品貿(mào)易。那就意味著絕大部分產(chǎn)品，是在單個(gè)國(guó)家內(nèi)部完成生產(chǎn)的。到中美貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)的2018年，數(shù)據(jù)正好反過來，全球70%以上的貿(mào)易變成中間品貿(mào)易，只有不到30%是制成品貿(mào)易。這意味著絕大部分產(chǎn)品，是橫跨多個(gè)國(guó)家完成生產(chǎn)。從絕大部分產(chǎn)品在單個(gè)國(guó)家內(nèi)部完成生產(chǎn)，到橫跨多個(gè)國(guó)家完成生產(chǎn)，這一變化在短短30年間就發(fā)生了。如果把一個(gè)復(fù)雜產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加在一起，所發(fā)生的物理空間稱之為經(jīng)濟(jì)空間，到了今天，經(jīng)濟(jì)空間與政治空間已經(jīng)高度地不重合。

而經(jīng)濟(jì)和政治空間不重合，會(huì)引發(fā)新的情形，就是中國(guó)擁有的超強(qiáng)吸納能力，可能會(huì)讓西方國(guó)家進(jìn)入到去工業(yè)化的狀態(tài)，從而破壞其內(nèi)部的社會(huì)均衡，引發(fā)一系列政治層面的反彈。在非西方國(guó)家同樣也會(huì)出現(xiàn)類似狀況。這種情況下，就可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)向前環(huán)環(huán)推導(dǎo)、環(huán)環(huán)演進(jìn)的線索：首先是中國(guó)的超大規(guī)模使自身成為世界工廠，導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)的變化，出現(xiàn)雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，中國(guó)成為樞紐性的節(jié)點(diǎn)。這樣一個(gè)經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，又導(dǎo)致了全球政治和經(jīng)濟(jì)空間的不重合，進(jìn)一步開始引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)以及各種地緣沖突所帶來的壓力，又反向傳導(dǎo)，使中國(guó)企業(yè)不得不通過“出海”加以應(yīng)對(duì)，這是全新的一個(gè)全球秩序演化邏輯。

在中國(guó)企業(yè)“出?！边^程中，能夠往外轉(zhuǎn)移出去的，基本上都是組裝環(huán)節(jié)。因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，沒有任何一個(gè)市場(chǎng)能夠完整承接下其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，大多只能承接一小部分，缺乏規(guī)模效應(yīng)，成本控制能力就無法與中國(guó)相比。因此，組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去有助于在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，使貿(mào)易仍然能夠繼續(xù)，同時(shí)依托中國(guó)龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使綜合成本控制能力仍得以保障。而組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的過程，又使中國(guó)以外的國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)能夠獲得某種形式的增長(zhǎng)。此前的貿(mào)易戰(zhàn)可能使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到問題，但在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中，因?yàn)橹袊?guó)的超大規(guī)模效應(yīng)，反倒使更多國(guó)家獲得工業(yè)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，只是這一機(jī)會(huì)是由中國(guó)龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)類似于全球制造業(yè)的平臺(tái)，為所有轉(zhuǎn)移出去的組裝環(huán)節(jié)進(jìn)行賦能。

企業(yè)“出?！痹O(shè)廠，需要中國(guó)龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)賦能。如果汕頭能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€(gè)全球性的平臺(tái)，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。

進(jìn)一步來說，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策能夠調(diào)節(jié)的是本國(guó)內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟(jì)，當(dāng)政治空間和經(jīng)濟(jì)空間不再重合，以往能夠奏效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能將失靈。往常以主權(quán)法為基礎(chǔ)的一系列貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟(jì)倫理，就會(huì)遭到顛覆，需要上升到全球法。

全球法與國(guó)際法并不等同。國(guó)際法仍然是以主權(quán)國(guó)家作為基本的法律主體，實(shí)際上是在主權(quán)法基礎(chǔ)上形成的。而全球法不是以主權(quán)國(guó)家為前提的，而是以所有的個(gè)人為前提。這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的演化，至少有3種要素已經(jīng)是穿透國(guó)界，對(duì)所有人具有普遍的影響，必須從全球法角度才能處理與回應(yīng)。一是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是不以任何國(guó)界為邊界能夠被有效管理和應(yīng)對(duì)的。二是病毒或者瘟疫。它也對(duì)所有人具有普遍的沖擊力，不會(huì)因?yàn)閲?guó)家或人種的不同，就格外開恩。三是氣候。全球變暖問題會(huì)普遍影響到所有人，沖擊所有人。

我們成立了一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，參與者里有一位是許小亮老師，最近幾年在從全球法角度開展對(duì)上述話題的研究。上面講到的背景都是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，它必須通過獲得法律和倫理的規(guī)范形態(tài)才能構(gòu)筑秩序，這種秩序的構(gòu)建從全球法視角來看應(yīng)該是怎樣的？這部分內(nèi)容將由許小亮老師展開。

原標(biāo)題：施展：關(guān)于新南洋的思考