北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上。
蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成甘肅電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
重大（Ⅱ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的16%以上、40%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機，造成甘肅電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機組非計劃停機。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
較大（Ⅲ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的12%以上、16%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
一般（Ⅳ級）大面積停電事件
甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的6%以上、12%以下。
蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
詳情如下：
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
甘政辦發(fā)〔2021〕68號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。2016年印發(fā)的《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2016〕66號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年8月9日
甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制，正確、高效和快速處理大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護全省經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力監(jiān)管條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電力供應(yīng)與使用條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全省各級政府、有關(guān)部門和各有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對工作。
本預(yù)案中大面積停電事件是指因自然災(zāi)害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，保障民生、維護安全，保障重點、依靠科技，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門、國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
2 事件分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
2.1特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
2.1.1甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上。
2.1.2蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.1.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成甘肅電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
2.2重大（Ⅱ級）大面積停電事件
2.2.1甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的16%以上、40%以下。
2.2.2蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
2.2.3因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機，造成甘肅電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機組非計劃停機。
2.2.4其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.3較大（Ⅲ級）大面積停電事件
2.3.1甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的12%以上、16%以下。
2.3.2蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.3.3其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
2.3.4縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
2.4一般（Ⅳ級）大面積停電事件
2.4.1甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的6%以上、12%以下。
2.4.2蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
2.4.3其他設(shè)區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
2.4.4縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
3 組織體系及職責(zé)
3.1省級層面應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
3.1.1省應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
根據(jù)大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要，甘肅省政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）。
Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，省政府分管副省長任副總指揮。
Ⅱ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管副秘書長擔(dān)任副總指揮。
省工信廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省應(yīng)急廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省林草局、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、中鐵蘭州局集團公司、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團甘肅能源公司、甘肅電投集團公司，以及在甘總裝機容量100萬千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，Ⅰ級響應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，Ⅱ級響應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)地方人民政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶。
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全省大面積停電事件應(yīng)急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)和社會救援等各項應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關(guān)市（州）、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系；當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時，決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；傳達貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)指示、命令；向國務(wù)院、省政府報告大面積停電事件情況和應(yīng)對情況。
發(fā)生跨甘肅行政區(qū)域的大面積停電事件時，省人民政府向國務(wù)院提出支援請求，省應(yīng)急指揮部在國家處置大面積停電事件指揮機構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
3.1.2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省工信廳，辦公室主任由省工信廳廳長兼任。
省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實省應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；執(zhí)行省應(yīng)急指揮部下達的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停電預(yù)警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向上級電力運行主管部門和省政府及時報告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向省應(yīng)急指揮部、國家能源局報告大面積停電事件處置有關(guān)工作；負責(zé)信息發(fā)布。
3.1.3省應(yīng)急指揮部分組及職責(zé)
省應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，組成及職責(zé)分工如下：
（1）電力恢復(fù)組：由省工信廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、武警甘肅省總隊、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團甘肅能源公司、甘肅電投集團公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負責(zé)組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。
（2）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省電力公司等組成，視情增加其他部門。
主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
（3）綜合保障組：由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財政廳、省民政廳、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省交通運輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省應(yīng)急廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、中鐵蘭州局集團公司、省電力公司等組成，視情增加其他部門和企業(yè)。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、公路、水路、民航等基本交通運行；組織開展事件處置評估。
（4）社會穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省商務(wù)廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警甘肅省總隊等組成，視情增加其他部門。
主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。
3.2地方層面應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要參照本預(yù)案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動體系。
市（州）應(yīng)急指揮機構(gòu)主要職責(zé)：
負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，對初判為Ⅰ、Ⅱ級的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向省應(yīng)急指揮部辦公室報告；宣布進入或解除Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。
3.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)
省、市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責(zé)：負責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作，向各級應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場應(yīng)急處置情況。
3.4電力企業(yè)
各電力企業(yè)要成立應(yīng)對大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作，及時搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。
3.5重要電力用戶
做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電方式的保安工作。
3.6信息聯(lián)絡(luò)員
省應(yīng)急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時告知省應(yīng)急指揮部辦公室。
3.7專家組
各級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
4 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
4.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。
省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。
氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強預(yù)報預(yù)測和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。
各級人民政府主管部門應(yīng)加強對道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強電力設(shè)施保護工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級
電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險預(yù)警分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警四種，分別對應(yīng)甘肅省大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預(yù)警后應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各項預(yù)警控制措施。期間，大面積停電預(yù)警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告省工信廳、受影響區(qū)域電力運行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。
受影響區(qū)域電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，省工信廳及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警，必要時通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰省人民政府。
4.2.3預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備。
受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
4.3信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)立即向省工信廳或受影響區(qū)域電力運行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦報告，在甘中央電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。
省工信廳或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，省工信廳立即報告省政府，同時報告省應(yīng)急指揮部總指揮；省政府立即按程序向國務(wù)院報告。對初判為一般或較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。地方人民政府及電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
5.1.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省大面積停電應(yīng)急指揮部組織和指揮應(yīng)對工作。
當(dāng)國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。
5.1.2Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地人民政府負責(zé)組織、指揮應(yīng)對工作。必要時，可請求上級人民政府派工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持應(yīng)對工作。
5.1.3對于尚未達到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.4應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.2響應(yīng)措施
5.2.1電網(wǎng)搶修恢復(fù)
發(fā)生大面積停電事件后，省內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重要城市、重點地區(qū)和重要電力用戶的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。
5.2.2防范次生衍生事故
發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
5.2.3保障居民基本生活
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門和水、汽、油、熱供應(yīng)等企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng)；組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
5.2.4維護社會穩(wěn)定
發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關(guān)部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、機場、城市軌道交通設(shè)施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導(dǎo)，維護道路交通秩序；盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
5.2.5加強信息發(fā)布
發(fā)生大面積停電事件后，省應(yīng)急指揮部按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。各級應(yīng)急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.2.6組織事態(tài)評估
應(yīng)急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估，為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
5.3省級層面應(yīng)對
5.3.1省應(yīng)急指揮部辦公室
初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部辦公室主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促地方有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；
（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；
（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；
（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。
5.3.2省應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組
初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，省應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：
（1）傳達黨中央、國務(wù)院及省委、省政府指示批示精神，督促地方人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)貫徹落實；
（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方人民政府和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；
（3）對跨市級行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)；
（4）現(xiàn)場指導(dǎo)地方人民政府開展事件應(yīng)對工作；
（5）協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報道工作；
（6）指導(dǎo)開展事件處置評估；
（7）及時向省應(yīng)急指揮部報告相關(guān)情況。
5.3.3省應(yīng)急指揮部
根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和省政府決策部署，省應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；
（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（3）研究決定市（州）人民政府、有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報省政府決策；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
（5）組織開展事件處置評估；
（6）對事件處置工作進行總結(jié)并報告省政府。
5.4響應(yīng)終止
在同時滿足下列條件時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)：
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
（2）停電負荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市停電負荷恢復(fù)90%以上。
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
6 后期處置
6.1處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)事件等級，各級人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。
6.2事件調(diào)查
發(fā)生Ⅰ級大面積停電事件后，報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生Ⅱ級大面積停電事件后，報請國家發(fā)改委、國家能源局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由國家能源局甘肅監(jiān)管辦會同省政府有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)市（州）、各有關(guān)部門和單位要認真配合調(diào)查組的工作。
6.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的，由省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
7 應(yīng)急保障
7.1隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府應(yīng)加強社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急裝備始終處在正常使用的狀態(tài)。省直有關(guān)部門和各級人民政府要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
7.3通信、交通與運輸保障
通信主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應(yīng)急通信保障。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4技術(shù)保障
各電力企業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。有關(guān)單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，建立和完善應(yīng)急技術(shù)保障體系。
省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦要發(fā)揮電力安全專家?guī)斓淖饔?，及時組織成立處置大面積停電專家咨詢小組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策支持。
7.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)要配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
7.6資金保障
省發(fā)展改革委、省財政廳、省應(yīng)急廳、省工信廳等有關(guān)部門和地方人民政府，各相關(guān)電力企業(yè)及重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
8 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1宣傳
省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、各電力企業(yè)和重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。各級政府電力管理部門加大電力設(shè)施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設(shè)施保護意識。
8.2培訓(xùn)
各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識水平。
8.3演練
省應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次省會城市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，市縣政府應(yīng)急指揮部每年至少應(yīng)協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織應(yīng)急演練。
9 附則
9.1預(yù)案管理
省工信廳負責(zé)本預(yù)案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報省政府。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂本預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
（6）應(yīng)急預(yù)案制訂單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.2名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
評論