近期，多個省份和地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)光項(xiàng)目廢止、移出、清理的情況。而進(jìn)入2024年以來，多地政府開始加速清退風(fēng)光存量項(xiàng)目，一大批新能源項(xiàng)目被廢止。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，已有包括內(nèi)蒙古、貴州、江蘇、河北、廣西、陜西、山西等9個省份陸續(xù)公布新能源項(xiàng)目指標(biāo)廢止、移出名單，合計規(guī)模已超60GW。
從項(xiàng)目廢止原因上看，被廢止的新能源項(xiàng)目普遍存在逾期未建的問題。隨著光伏用地政策的調(diào)整、光伏電站因用地問題、觸及生態(tài)紅線、備案未建、環(huán)評不合格或并網(wǎng)到期等因素，都會導(dǎo)致部分項(xiàng)目因不滿足某項(xiàng)實(shí)施條件而被廢止、取消。
此外，政策的調(diào)整與市場的變化情況，近年來，國家以及各地出臺的光伏用地相關(guān)政策，大都對光伏用地開始采取審慎和收緊的態(tài)度。因此，有不少項(xiàng)目在新土地政策出臺后無法備案，導(dǎo)致項(xiàng)目延期，無法按時推進(jìn)。
光伏產(chǎn)品的市場價格、市場需求等因素也可能影響企業(yè)的決策。如果市場環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)可能會重新評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險，從而選擇暫緩備案和動工。
從清理光伏項(xiàng)目類型上看，分散式風(fēng)電、分布式光伏農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目占比較大。雖然當(dāng)初項(xiàng)目獲得備案，但建設(shè)可能仍存在一定挑戰(zhàn)。比如有的分布式光伏項(xiàng)目可能存在屋頂不符合要求、承重能力不足問題，分散式風(fēng)電項(xiàng)目往往離村莊近，施工難度大、環(huán)評要求相對較高，部分項(xiàng)目建設(shè)難度較大。”
從某種意義上講，大批新能源項(xiàng)目的廢止并非都是壞事，這是整頓市場、促進(jìn)發(fā)展的必經(jīng)之路！
內(nèi)蒙古：三次廢止12.65GW新能源項(xiàng)目
8月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于全區(qū)第三批廢止新能源項(xiàng)目情況的公告》，根據(jù)公告內(nèi)容，此次廢止的第三批新能源項(xiàng)目共計16個，總規(guī)模達(dá)到了557.23萬千瓦。
從廢止的項(xiàng)目類型來看，包含6個風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，規(guī)模合計216萬千瓦；6個工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目，規(guī)模合計319.5萬千瓦。此前，內(nèi)蒙古已經(jīng)廢止了兩批新能源項(xiàng)目。截至目前，內(nèi)蒙古三批共廢止新能源項(xiàng)目37個，涉及新能源規(guī)模總計達(dá)到了12.65GW。
第二批
2024年2月8日，內(nèi)蒙古能源局發(fā)布了《關(guān)于全區(qū)新能源“再起底”第二階段項(xiàng)目廢止情況的公告》，對2023年11月1日至2024年1月31日各盟市廢止的市場化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目進(jìn)行公告，共有8個新能源項(xiàng)目被廢止，規(guī)模合計1.77GW。
第一批
2023年12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于全區(qū)已廢止市場化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目的公告》，全面實(shí)行市場化新能源項(xiàng)目“能進(jìn)、能出”機(jī)制。本批共廢止市場化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目13個，裝機(jī)規(guī)模530.93萬千瓦。
貴州：9.4GW風(fēng)光項(xiàng)目被清理
8月5日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于清理貴州省“十四五”風(fēng)電光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模第三批項(xiàng)目的通知》，對納入風(fēng)電光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目逾期或不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清理，項(xiàng)目合計47個、裝機(jī)388萬千瓦。
根據(jù)清理表數(shù)據(jù)，157萬千瓦為農(nóng)光互補(bǔ)類、3萬千瓦為水面漂浮光伏項(xiàng)目。被清理項(xiàng)目中，華電旗下項(xiàng)目最多，達(dá)75萬千瓦，貴州能源、國家電投、華能等企業(yè)也有涉及。風(fēng)電項(xiàng)目中，國家電投被清理項(xiàng)目超1GW，華能、華電、華電、華潤、國家能源集團(tuán)等企業(yè)也有項(xiàng)目被清理。
近年來，貴州省曾先后下達(dá)了超65GW風(fēng)光指標(biāo)，其中2021年15.89GW、2022年14.353GW、2023年30.4GW、2024年初5.5GW。
第二批
1月5日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于清理貴州省“十四五”風(fēng)電光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模第二批項(xiàng)目的通知》，對納入風(fēng)電光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目逾期或不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行清理，項(xiàng)目合計73個、裝機(jī)552.5萬千瓦，包含3.36GW光伏項(xiàng)目，均為農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目！
江蘇?。?2.31GW新能源項(xiàng)目指標(biāo)被移出
7月30日，江蘇省發(fā)改委公示了備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)、擬移出項(xiàng)目庫的光伏發(fā)電市場化并網(wǎng)項(xiàng)目，共46個項(xiàng)目，總規(guī)模為12.31GW。
從項(xiàng)目投資企業(yè)來看，華電集團(tuán)被取消的項(xiàng)目規(guī)模最大，達(dá)到403萬千瓦；大唐集團(tuán)、華融能源次之，分別被取消155萬千瓦、130.5萬千瓦；華潤電力也有98萬千瓦的項(xiàng)目被取消。
河北：超10GW光伏項(xiàng)目擬調(diào)整
7月24日，河北省發(fā)改委對2024年6月底到期風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目擬調(diào)整情況進(jìn)行公示，所涉及項(xiàng)目全部為光伏項(xiàng)目，規(guī)?？傆嫗?.46GW。根據(jù)清單，1個項(xiàng)目被取消：黃驊市500MW漁光互補(bǔ)智慧能源項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主所屬集團(tuán)為國家電投。11個項(xiàng)目被延期：最晚并網(wǎng)時間延期至2024年12月31日，規(guī)模合計1.31GW。項(xiàng)目業(yè)主包括華能、河北建投、三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)等。8個項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲備類項(xiàng)目，規(guī)模合計1.25GW。項(xiàng)目業(yè)主包括大唐、三峽、通威、海泰、特變、河北國順等。
自去年以來，河北已經(jīng)進(jìn)行了多輪逾期未并網(wǎng)風(fēng)光項(xiàng)目調(diào)整，粗略統(tǒng)計之下規(guī)模已超30GW。
3月18日，河北省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布2023年底已到期風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目處置意見的通知》，給予逾期項(xiàng)目指標(biāo)取消、調(diào)整為儲備、延期并網(wǎng)等處理方案。
總計有55個、10.08GW的風(fēng)、光項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，其中約436MW光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲備類項(xiàng)目，約856MW的風(fēng)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)為儲備類項(xiàng)目，其余項(xiàng)目則統(tǒng)一進(jìn)行了延期并網(wǎng)。項(xiàng)目涉及業(yè)主包括三峽、國家能源集團(tuán)、大唐、華電、國投電力、河北交投等等。
1月18日，河北能源局公示了四季度風(fēng)光集中并網(wǎng)行動到期風(fēng)電、光伏項(xiàng)目擬調(diào)整情況，被調(diào)整的共涉及100MW風(fēng)電、2.17GW光伏以及1.2GW地面光伏項(xiàng)目，其中部分項(xiàng)目取消指標(biāo)，還有一部分轉(zhuǎn)為儲備類或者延遲并網(wǎng)。
廣西：收回3.8GW風(fēng)光項(xiàng)目指標(biāo)
7月15日，廣西自治區(qū)能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及考核要求有關(guān)事項(xiàng)的通知。對不同時間下發(fā)的項(xiàng)目指標(biāo)，提出了全容量并網(wǎng)的時間節(jié)點(diǎn)。
通知指出，截至2024年6月底，受其他不可抗拒因素影響，廣西壯族自治區(qū)部分項(xiàng)目仍未開工或部分項(xiàng)目不具備繼續(xù)實(shí)施條件，裝機(jī)規(guī)模470.35萬千瓦。為加快推動廣西壯族自治區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展，騰出新能源項(xiàng)目發(fā)展空間，對無法繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目收回建設(shè)指標(biāo)，合計收回規(guī)模約383.87萬千瓦。其中風(fēng)電項(xiàng)目9個，收回規(guī)模約66.84萬千瓦；光伏項(xiàng)目31個，收回規(guī)模317.03萬千瓦。從項(xiàng)目的投資企業(yè)來看，國家能源集團(tuán)被收回1.4GW，華潤被收歸1GW；國家電投、陽光新能源、華電集團(tuán)也有較大規(guī)模項(xiàng)目被收回。
陜西：廢止450MW風(fēng)電、光伏項(xiàng)目
根據(jù)陜西發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面梳理陜西省2021-2023年度保障性新能源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的通知》通知要求，各地級市對2021年的保障性項(xiàng)目予以廢止。
7月5日，商洛市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于廢止2021年延長石油商州10萬千瓦光伏項(xiàng)目指標(biāo)的公示》，延長石油商州10萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，截止2023年12月底該項(xiàng)目未備案、未動工，予以廢止。
6月21日，榆林市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于榆林市2021年保障性新能源項(xiàng)目擬廢止項(xiàng)目的公示》，廢止350MW。
大基地項(xiàng)目(廢止規(guī)模未知)
5月17日，陜西發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推動新能源大基地建設(shè)進(jìn)展的通知》，經(jīng)過逐個梳理項(xiàng)目，根據(jù)各項(xiàng)目用地落實(shí)、手續(xù)辦理、建設(shè)推進(jìn)等情況，形成了廢止項(xiàng)目清單和移除基地項(xiàng)目清單。企業(yè)如提出移除清單中項(xiàng)目可以按時于年底全容量并網(wǎng)的，由企業(yè)集團(tuán)公司書面作出年底全容量并網(wǎng)承諾，并提供詳細(xì)的年底建成施工計劃。對于年底仍不能并網(wǎng)的項(xiàng)目所涉及的企業(yè)，陜西發(fā)改委將核減該企業(yè)下一年度保障性項(xiàng)目規(guī)模并作出其它懲戒措施。由于名單是征求意見稿未公開，最終實(shí)際廢止規(guī)模未知。
山西：廢止880MW風(fēng)電、光伏項(xiàng)目
4月18日，山西能源局發(fā)布《關(guān)于對祁縣100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目擬廢止公示》，廢止880MW新能源項(xiàng)目指標(biāo)，包含640MW光伏項(xiàng)目、240MW風(fēng)電項(xiàng)目。
江西?。喝∠?.43GW新能源項(xiàng)目指標(biāo)
2024年2月5日，江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于擬取消建設(shè)規(guī)模風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的公示》，組織開展了逾期風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)情況排查。根據(jù)排查結(jié)果，擬取消風(fēng)光項(xiàng)目38個，規(guī)模合計143.77萬千瓦，其中光伏項(xiàng)目7個，規(guī)模合計34.77萬千瓦；風(fēng)電項(xiàng)目31個，規(guī)模合計108.6萬千瓦。
山東：調(diào)減2.2GW光伏項(xiàng)目指標(biāo)
2024年1月12日，山東能源局發(fā)布文件《關(guān)于調(diào)整2021年和2022年市場化并網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知》，將未按時并網(wǎng)項(xiàng)目及容量579.582萬千瓦調(diào)整出2021年和2022年市場化并網(wǎng)項(xiàng)目名單。
根據(jù)文件，截至2023年底，山東省應(yīng)建成并網(wǎng)項(xiàng)目111個、886.356萬千瓦。經(jīng)各市核實(shí)，已并網(wǎng)34個、306.774萬千瓦。其中，全容量并網(wǎng)的27個、274.256萬千瓦；部分并網(wǎng)的7個、67.9萬千瓦(已并網(wǎng)容量32.518萬千瓦、未并網(wǎng)容量35.382萬千瓦)，未按期并網(wǎng)77個、544.2萬千瓦?，F(xiàn)將上述未并網(wǎng)項(xiàng)目及容量579.582萬千瓦調(diào)整出山東省2021年和2022年市場化并網(wǎng)項(xiàng)目名單。
來源：世紀(jì)新能源
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