"煤礦去產(chǎn)能任務(wù)基本完成！2018年全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處，煤礦產(chǎn)量36.8億噸同比增加4.5%，煤炭去產(chǎn)能的工作任重道遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)煤炭新增產(chǎn)能將達(dá)到1億噸，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。"
3月1日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開年度新聞發(fā)布會(huì)，《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）正式發(fā)布?！秷?bào)告》分三大部分，第一部分總結(jié)了改革開放40年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)取得的成績(jī)，第二部分對(duì)2018年我國(guó)煤炭行業(yè)整體變化進(jìn)行回顧。第三部分對(duì)2019年煤炭發(fā)展情況作出了預(yù)測(cè)。
《報(bào)告》從煤炭供應(yīng)能力、科技創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、礦區(qū)文化建設(shè)和國(guó)際交流合作七大方面總結(jié)了我國(guó)改革開放40年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)取得的成績(jī)。《報(bào)告》指出："我國(guó)煤炭產(chǎn)量從1978年的6.2億噸增加到2018年的36.8億噸，累計(jì)生產(chǎn)煤炭已達(dá)773億噸。全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。"
在總結(jié)2018年煤炭行業(yè)發(fā)展的情況時(shí)，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏指出："隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭開發(fā)布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。煤礦自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。"
除了煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)外，煤炭?jī)暨M(jìn)口數(shù)量也有提高。根據(jù)《報(bào)告》顯示："2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%；出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。"
盡管整個(gè)煤炭行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，但煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和"三供一業(yè)"分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
姜智敏認(rèn)為，根據(jù)《報(bào)告》判斷：預(yù)計(jì)2019年煤炭消費(fèi)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
報(bào)告全文如下：
改革開放40年我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越
40年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)揚(yáng)"煤礦工人特別能戰(zhàn)斗"的精神，銳意進(jìn)取抓改革，凝心聚力謀發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。
?。ㄒ唬┟禾扛哔|(zhì)量供給能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)煤炭查明資源儲(chǔ)量從1978年的5960億噸增加到2017年的1.67萬(wàn)億噸累計(jì)新增煤炭生產(chǎn)能力44.4億噸/年，建成了年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦1200余處，產(chǎn)量比重提高到80%以上（其中，千萬(wàn)噸級(jí)煤礦42處，產(chǎn)能6.73億噸/年；在建和改擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)煤礦37處，產(chǎn)能4.71億噸/年）；全國(guó)煤炭產(chǎn)量由1978年的6.2億噸增加到2000年的13.84億噸、2018年的36.8億噸，累計(jì)生產(chǎn)煤炭773億噸。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率由1978年的9.713下降到2018年的0.093，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到23.8億噸；建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉(zhuǎn)港口，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅提升。全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)
?。ǘ┛萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力大幅提升。煤炭科技創(chuàng)新體系逐步完善，資源開發(fā)、重大災(zāi)害防治、清潔利用與高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展。40年來(lái)，全行業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)12項(xiàng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)。"煤炭清潔高效利用核心技術(shù)和工業(yè)示范"入選改革開放40年40項(xiàng)標(biāo)志性重大科技成果，2002-2017年，共評(píng)出煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3442項(xiàng)（其中，特等獎(jiǎng)23項(xiàng)，一等獎(jiǎng)352項(xiàng)）大功率釆煤機(jī)、輸送機(jī)、大采高電液控制支架、物聯(lián)網(wǎng)、新型智能傳感器等關(guān)鍵設(shè)備與零部件國(guó)產(chǎn)化能力顯著增強(qiáng)，有力支撐了我國(guó)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，建成了145個(gè)智能化采煤工作面，煤炭生產(chǎn)方式正在由粗放向集約高效現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度由1978年的32.34%提高到2018年的96.1%，掘進(jìn)機(jī)械化程度由14.5%提高到54.1%；全國(guó)煤礦人均生產(chǎn)效率由137噸/年提高到1000噸/年，增長(zhǎng)了6.3倍。國(guó)家能源集團(tuán)神東礦區(qū)補(bǔ)連塔煤礦，年人均效率超過(guò)5萬(wàn)噸（原煤工效達(dá)到167.76噸/工）；中煤平朔集團(tuán)東露天礦，年人均效率6.8萬(wàn)噸（原煤工效達(dá)到222.94噸/工），處于國(guó)際先進(jìn)水平。
（三）體制機(jī)制的保障作用顯著增強(qiáng)。從1992年煤炭?jī)r(jià)格改革試點(diǎn)到取消由政府部門主導(dǎo)的年度煤炭訂貨，從煤炭?jī)r(jià)格雙軌制到2013年取消重點(diǎn)電煤合同價(jià)格并軌、煉焦煤與動(dòng)力煤期貨上市，煤炭市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2017年以來(lái)建立的"中長(zhǎng)期合同"制度和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"的定價(jià)機(jī)制，為煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了制庋保障。全國(guó)煤炭交易體系、價(jià)格指數(shù)體系逐步健全完善，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系逐步形成，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出了新步伐。全國(guó)煤礦數(shù)量由上世紀(jì)80年代的8萬(wàn)多處減少到目前的5800多處，全國(guó)平均單井規(guī)模由不足5萬(wàn)噸/年提高到90萬(wàn)噸/年以上。年產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸的企業(yè)由2家發(fā)展到28家（其中，億噸級(jí)企業(yè)7家），產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯；新技術(shù)、新模式推動(dòng)了新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤炭由單的燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬(wàn)噸/年、1112萬(wàn)噸/年、51億立方米/年、363萬(wàn)噸/年。部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新的進(jìn)展。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。40年來(lái)全國(guó)原煤入選率由16.7%提高到71.8%，提高了55.1個(gè)百分點(diǎn)；煤矸石綜合利用率由27%提高到70%，提高了43個(gè)百分點(diǎn)；礦井水利用率、土地復(fù)墾率達(dá)到72.8%、49.5%，保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采、無(wú)煤柱開采等成為綠色礦山建設(shè)的重要支撐；燃煤發(fā)電基本實(shí)現(xiàn)了超低排放；煤炭深加工得到普遍推廣，商品煤質(zhì)量不斷提高；高效煤粉型工業(yè)鍋爐、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用等示范成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升。土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大變化。
（六）礦區(qū)文化建設(shè)取得新成果。職工勞動(dòng)保護(hù)得到加強(qiáng)，職工收入不斷增加，生產(chǎn)條件得到改善，礦工生活質(zhì)量明顯提高。煤礦藝術(shù)節(jié)、"烏金杯"、"烏金獎(jiǎng)"等系列賽事全民健身活動(dòng)，豐富了礦區(qū)文化生活。評(píng)選煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、尋找感動(dòng)中國(guó)的礦工，進(jìn)一步展現(xiàn)了新時(shí)代煤礦工人的風(fēng)采。
?。ㄆ撸﹪?guó)際交流合作領(lǐng)域不斷拓寬。從改革開放初期有計(jì)劃引進(jìn)綜釆設(shè)備，到中美合資建設(shè)大型露天煤礦；從開展學(xué)術(shù)交流到加強(qiáng)與世界能源機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)的深度合作從開展煤炭國(guó)際貿(mào)易到煤炭企業(yè)"走出去"，行業(yè)對(duì)外合作方式不斷創(chuàng)新，合作層次和質(zhì)量顯著提升。近年來(lái)，部分大型企業(yè)發(fā)揮資本、管理、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢(shì)，深度融入"一帶一路"建設(shè)，我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)在改革開放的進(jìn)程中，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，為推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展做了一些力所能及的工作。通過(guò)調(diào)查研究，先后完成了上百項(xiàng)重大課題研究，多項(xiàng)政策建議已經(jīng)形成政府規(guī)范性文件。先后召開了四次行業(yè)科技大會(huì)，提出了不同時(shí)期科技需求與思路，組織開展重大項(xiàng)目攻關(guān)，推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并不斷完善了跨區(qū)域、跨行業(yè)的會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，組織年度訂貨與合同監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)做好煤炭供應(yīng)保障工作。組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)推進(jìn)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，發(fā)布管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)覆蓋了主要產(chǎn)煤省區(qū)80%的大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了"一網(wǎng)四平合"、"三縱五橫"的立體化格局，累計(jì)培訓(xùn)1800余萬(wàn)人次，國(guó)家開放大學(xué)煤炭學(xué)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)不斷地開展全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、尋找感動(dòng)中國(guó)礦工、尋找最美青工等活動(dòng)，弘揚(yáng)了正氣，舉辦中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)，開展了形式多樣的送文化下基層和各類體育賽事，進(jìn)一步豐富了礦區(qū)職工文化生活。加強(qiáng)了與主要產(chǎn)煤國(guó)政府、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的聯(lián)系。中國(guó)國(guó)際采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)的影響力越來(lái)越大。
二、2018年行業(yè)改革發(fā)展回顧
?。ㄒ唬┬袠I(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展
1、煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。"十三五"煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸/年以內(nèi)。煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。
2、煤炭開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2018年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個(gè)億噸級(jí)（省區(qū)）規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸，占全國(guó)的88.1%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，晉陜蒙新四?。▍^(qū)）原煤產(chǎn)量占全國(guó)的74.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。2018年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處左右，平均產(chǎn)能提高到92萬(wàn)噸/年左右。前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量149億噸，占全國(guó)的40.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)。貴州省重組成立盤江煤電集團(tuán)，打造以煤電為龍頭骨干的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)，提升有效供給強(qiáng)化電煤保障、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。華潤(rùn)電力公司煤炭資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國(guó)源公司。遼寧省戰(zhàn)略性重組省內(nèi)9家能源國(guó)企，組建遼寧省能源集團(tuán)，著力推動(dòng)煤炭、電力、煤油電熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代金融和高端制造集聚協(xié)同發(fā)展。
4、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，煤炭清潔高效利用和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同創(chuàng)新中心成立。2018年，全行業(yè)共獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)13項(xiàng)，其中，"采集時(shí)間控制模式下的多線程數(shù)據(jù)釆集系統(tǒng)同步控制方法"項(xiàng)目獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)
國(guó)家科技支撐計(jì)劃"大型燃煤電站超凈排放控制關(guān)鍵技術(shù)及工程示范"項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。世界首套純水支架工業(yè)性試驗(yàn)成功，世界首臺(tái)井下TDS智能干選設(shè)備試車成功，2000米深度全氣控鉆機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破。
5、礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。2018年，全國(guó)原煤入選率71.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；礦井水綜合利用率達(dá)到72.8%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；煤矸石綜合利用處置率達(dá)到70%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。井下瓦斯抽采利用量達(dá)到60.5億立方米，大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別為11.78千克標(biāo)煤/噸、21.9千瓦時(shí)/噸，煤矸石及低熱值煤綜合發(fā)電裝機(jī)3700萬(wàn)千瓦；土地復(fù)墾率達(dá)到49.5%同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。礦區(qū)主要污染物排放量明顯降低生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了礦區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。"中長(zhǎng)期合同"制度和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"定價(jià)機(jī)制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣，中長(zhǎng)期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開展，"信用煤炭"上線，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)步加強(qiáng)，市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。
7、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，安全投入大幅增加，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升。2018年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.093。
（二）煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡
1、煤炭消費(fèi)小幅增長(zhǎng)。2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%，從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬(wàn)噸。
2、煤炭供應(yīng)能力增加，一是產(chǎn)量增加。2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%;出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%;凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國(guó)鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比増長(zhǎng)10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。（圖8、圖9、圖10）
3、煤炭庫(kù)存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5500萬(wàn)噸，同比減少609萬(wàn)噸，下降10%，處于較低水平全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.31億噸，同比增加2395萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶轉(zhuǎn)移。（圖11）
4、煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。一是2018年動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。二是現(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉(cāng)價(jià)年內(nèi)最高770元噸，最低570元噸；但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。三是山西焦肥精煤綜合售價(jià)全年平均1528元/噸，比上年上升172元/噸。（圖12、圖13、圖14）
5、行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2888.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1563億元，同比增長(zhǎng)26.7%。規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2403.5億元，同比增長(zhǎng)0.6%，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)應(yīng)收賬款（含非煤）175448億元，同比下降22.7%;企業(yè)現(xiàn)金流明顯增加。規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
6、固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續(xù)下降，2018年投資同比增長(zhǎng)5.9%，其中民間投資增長(zhǎng)14.8%。
但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和"三供一業(yè)"分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
三、2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析
（一）煤炭市場(chǎng)走勢(shì)分析
從需求看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來(lái)越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加；另一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國(guó)家治理大氣環(huán)境節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加，根據(jù)我會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實(shí)"調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)"的要求，今年煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
總體分析，預(yù)計(jì)2019年煤炭消費(fèi)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
（二）建設(shè)七大體系，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，按照煤炭工業(yè)科技發(fā)展"十三五"指導(dǎo)意見提出的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)重大工程示范和裝備研制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)"兩化"深度融合，著力在煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用等方面取得突破，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系。完善煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)展期貨市場(chǎng)；建立全國(guó)煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全煤炭應(yīng)急保障機(jī)制；推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作；健全完善"中長(zhǎng)期合同制度"和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"定價(jià)機(jī)制，建立中長(zhǎng)期合同監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制；健全社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
3、建立和完善煤炭資源開發(fā)利用綠色發(fā)展體系。建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評(píng)估機(jī)制、完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)原煤全部洗選，推進(jìn)煤炭綠色開采，統(tǒng)籌推進(jìn)釆煤塌陷區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級(jí)分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔髙效利用，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
4、建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系。建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，健全行業(yè)高等教育、學(xué)歷教育、專業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系，建立批行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和孵化基地，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才和行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；優(yōu)化行業(yè)人才引進(jìn)政策，加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)力度，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐。
5、建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系。加大煤礦安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，優(yōu)化系統(tǒng)減頭、減面、減人，提升煤礦安全保障能力。修訂完善煤礦安全作業(yè)規(guī)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障。建立煤礦強(qiáng)制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所粉塵監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業(yè)危害防治水平。
6、建立煤炭行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的開放體系。堅(jiān)持以"一帶路"主要產(chǎn)煤國(guó)家為重點(diǎn)，支持煤炭企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開展產(chǎn)能合作、專業(yè)化合作、技術(shù)服務(wù)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)際能源組織、煤炭和采礦界的對(duì)話與交流，構(gòu)建煤炭國(guó)際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)，探索與沿線國(guó)家企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進(jìn)互利共贏。以煤炭產(chǎn)能合作為契機(jī)，促進(jìn)我國(guó)煤機(jī)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，培育有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品。
7、健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》文件精神，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)分離移交協(xié)會(huì)作為全國(guó)性行業(yè)自律組織，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二中、三中全會(huì)精神，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，完善體制機(jī)制，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"鞏固、增強(qiáng)提升、暢通"八字方針，重點(diǎn)開展建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系研究，提出"十四五"煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路；研究提出行業(yè)科技發(fā)展方向，組織開展重大技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)適用技術(shù)推廣加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)；加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)供需高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡，以高質(zhì)量的服務(wù)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
