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新疆:進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范區(qū)域電力合同簽訂及備案管理工作

發(fā)布時(shí)間:2018-12-10   來(lái)源:光伏夢(mèng)

12月7日,新疆監(jiān)管辦發(fā)布了關(guān)于征求《新疆區(qū)域電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂及備案實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知,該《辦法》所稱(chēng)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)是指市場(chǎng)成員之間為開(kāi)展電能交易所簽訂的合同和協(xié)議(以下稱(chēng)為合同)。

《辦法》指出,交易類(lèi)合同主要是指各市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易,按照市場(chǎng)交易價(jià)格簽訂的合同,包括但不限于:

(一)直接交易合同:包括雙邊交易合同、集中競(jìng)價(jià)合同、掛牌交易合同及電力用戶(hù)委托代理協(xié)議;

(二)電量互保交易合同;

(三)合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同;

(四)預(yù)掛牌月(日)平衡交易合同;

(五)新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠(chǎng)調(diào)峰替代交易合同;

(六)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易中標(biāo)通知書(shū)、承諾書(shū)和發(fā)布的交易結(jié)果等;

(七)跨省跨區(qū)交易合同。

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新疆區(qū)域電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂及備案實(shí)施辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)國(guó)家電力體制改革工作精神,穩(wěn)步有序推進(jìn)新疆電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,保障市場(chǎng)成員合法權(quán)益,促進(jìn)新疆區(qū)域電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂及備案工作規(guī)范有序開(kāi)展,根據(jù)新疆電力市場(chǎng)實(shí)際情況,制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》、《國(guó)家能源局能源爭(zhēng)議糾紛調(diào)解規(guī)定》《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》、《新疆電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則(試行)》、及《關(guān)于進(jìn)一步做好新疆區(qū)域電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)簽訂、備案管理工作的通知》等相關(guān)政策法規(guī)制定。

第三條  本辦法適用于新疆區(qū)域內(nèi)所有市場(chǎng)成員。

第四條  本辦法所稱(chēng)電力運(yùn)營(yíng)合同(協(xié)議)是指市場(chǎng)成員之間為開(kāi)展電能交易所簽訂的合同和協(xié)議(以下稱(chēng)為合同)。

第五條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)成員包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)、電力運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及獨(dú)立輔助服務(wù)提供者,其中:

(一)電力運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu):包括電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu);

(二)發(fā)電企業(yè):包括并網(wǎng)公用發(fā)電企業(yè)、自備電廠(chǎng);

(三)售電公司:包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司和獨(dú)立的售電公司;

(四)電網(wǎng)企業(yè):包括國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司及所屬各地州供電公司,兵團(tuán)及所屬各師電力公司、石油、水利等局域電網(wǎng)企業(yè),躉售縣(團(tuán)場(chǎng))供電公司,增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和微電網(wǎng)企業(yè)等;

(五)電力用戶(hù);

(六)獨(dú)立輔助服務(wù)提供者。

第六條  簽訂和備案的合同文本應(yīng)為國(guó)家制定的示范文本或者經(jīng)新疆電力市場(chǎng)管理委員會(huì)討論通過(guò),在國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室(以下稱(chēng)為能源監(jiān)管機(jī)構(gòu))公示和備案后的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第七條  能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新疆區(qū)域內(nèi)合同簽訂和備案的監(jiān)管工作。

第二章 合同分類(lèi)

第八條  根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)別主要分為營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、交易類(lèi)、調(diào)度類(lèi)、輸(配)電服務(wù)類(lèi)及其他類(lèi)合同。

第九條  營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)合同主要是指按照政府核定的價(jià)格而簽訂的合同,包括但不限于:

(一)優(yōu)先合同;

1.優(yōu)先發(fā)電合同:電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同;

2.優(yōu)先購(gòu)電合同:電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶(hù)簽訂的高、低壓供用電合同;

3.跨省跨區(qū)送受電中執(zhí)行國(guó)家指定性合同;

4.跨省跨區(qū)送受電中地方政府間協(xié)議。

(二)并網(wǎng)原則(經(jīng)濟(jì))協(xié)議;

(三)躉售合同。

第十條  交易類(lèi)合同主要是指各市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易,按照市場(chǎng)交易價(jià)格簽訂的合同,包括但不限于:

(一)直接交易合同:包括雙邊交易合同、集中競(jìng)價(jià)合同、掛牌交易合同及電力用戶(hù)委托代理協(xié)議;

(二)電量互保交易合同;

(三)合同電量轉(zhuǎn)讓交易合同;

(四)預(yù)掛牌月(日)平衡交易合同;

(五)新能源發(fā)電企業(yè)與燃煤自備電廠(chǎng)調(diào)峰替代交易合同;

(六)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易中標(biāo)通知書(shū)、承諾書(shū)和發(fā)布的交易結(jié)果等;

(七)跨省跨區(qū)交易合同。

1.跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易中標(biāo)通知書(shū)、承諾書(shū)和發(fā)布的交易結(jié)果等;

2.跨省跨區(qū)雙邊、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等交易合同、中標(biāo)通知書(shū)、承諾書(shū)和發(fā)布的交易結(jié)果等;

3.跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易中標(biāo)通知書(shū)、承諾書(shū)和發(fā)布的交易結(jié)果等;

4.發(fā)電企業(yè)委托代理協(xié)議。

第十一條  調(diào)度類(lèi)合同是指在并網(wǎng)前簽訂的確立調(diào)度關(guān)系的合同,包括但不限于:

(一)電網(wǎng)企業(yè)之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議;

(二)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議;

(三)電網(wǎng)企業(yè)與獨(dú)立輔助服務(wù)提供商之間簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

第十二條  輸(配)電服務(wù)類(lèi)合同是指電網(wǎng)企業(yè)向市場(chǎng)主體提供輸(配)電服務(wù)簽訂的合同,應(yīng)為三方或多方合同,包括但不限于:

(一)電網(wǎng)企業(yè)之間簽訂的合同;

(二)電網(wǎng)企業(yè)與其他市場(chǎng)交易主體之間簽訂合同。

第十三條  其他類(lèi)合同是指除以上類(lèi)別外,為滿(mǎn)足電力實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求簽訂的合同,包括但不限于:

(一)法律法規(guī)要求簽訂的合同;

(二)各類(lèi)合同的補(bǔ)充合同;

(三)根據(jù)交易需要簽訂的合同。

第十四條  根據(jù)合同形成的文件形式,可分為紙質(zhì)合同和電子合同。原則上簽訂采用電子合同,特殊情況下可選擇采用紙質(zhì)合同。

第十五條  根據(jù)各類(lèi)合同(協(xié)議)的執(zhí)行期限,可分為多年、年、季度、月度、周、月內(nèi)多日、日前、日內(nèi)合同。

第三章 合同簽訂和執(zhí)行

第十六條  合同的簽訂方式分為線(xiàn)上簽訂和線(xiàn)下簽訂,線(xiàn)上主要簽訂電子合同,也可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充簽訂紙質(zhì)合同;線(xiàn)下簽訂紙質(zhì)合同,后續(xù)可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況逐步過(guò)渡至線(xiàn)上簽訂。

第十七條  線(xiàn)上簽訂合同的市場(chǎng)成員需提前辦理電子簽章,相關(guān)市場(chǎng)成員加蓋電子簽章后的電子合同具有與紙質(zhì)合同同等效力。

第十八條  合同簽訂主體必須符合以下條件:

(一)具有獨(dú)立法人資格或經(jīng)法人單位授權(quán);

(二)取得相應(yīng)電力業(yè)務(wù)許可證,發(fā)電企業(yè)還應(yīng)具備商業(yè)運(yùn)營(yíng)資格(調(diào)度類(lèi)除外);

(三)已辦理完成電力市場(chǎng)準(zhǔn)入、注冊(cè)相關(guān)手續(xù),具備參與電力市場(chǎng)資格。

第十九條  合同應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的示范文本或已備案的標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂,不得擅自調(diào)整和變更。

第二十條  合同應(yīng)在交易執(zhí)行前簽訂,不得無(wú)合同交易。

第二十一條  合同簽訂應(yīng)遵循公平、公正原則,由相關(guān)方協(xié)商簽訂。

(一)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)合同初次簽訂工作由相關(guān)市場(chǎng)主體商電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展,續(xù)簽工作原則上由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織開(kāi)展;續(xù)簽應(yīng)在原合同有效期內(nèi)組織完成;

(二)調(diào)度類(lèi)合同初次簽訂工作由相關(guān)市場(chǎng)主體商電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開(kāi)展,續(xù)簽工作原則上由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開(kāi)展;續(xù)簽應(yīng)在原合同有效期內(nèi)組織完成;

(三)交易類(lèi)、輸(配)電服務(wù)類(lèi)合同原則上由電力交易機(jī)構(gòu)或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開(kāi)展簽訂工作;特殊情況下,相關(guān)市場(chǎng)主體也可商電力交易機(jī)構(gòu)或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際交易情況單獨(dú)開(kāi)展簽訂工作;

其中代理協(xié)議原則上由代理方協(xié)商被代理方簽訂,代理協(xié)議需在交易組織前簽訂;

(四)其他類(lèi)合同可由任意一方發(fā)起,相關(guān)方在協(xié)商一致后簽訂;也可根據(jù)政策要求,由政府相關(guān)部門(mén)或新疆電力市場(chǎng)管理委員會(huì)牽頭統(tǒng)一組織簽訂。

第二十二條  合同應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則確定的時(shí)間簽訂。

(一)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、調(diào)度類(lèi)合同可根據(jù)雙方約定及實(shí)際需求,以多年、年度為周期,正式執(zhí)行前簽訂;

(二)交易類(lèi)合同按照交易組織時(shí)序簽訂;

1.多年、年度交易應(yīng)在相關(guān)交易成交信息發(fā)布后的3日內(nèi)完成簽訂;

2.季度、月度交易應(yīng)在成交信息發(fā)布后的2日內(nèi)完成簽訂;

3.月內(nèi)多日、周、日前、日內(nèi)交易應(yīng)在相關(guān)交易結(jié)果發(fā)布當(dāng)日內(nèi)完成簽訂。

(三)輸(配)電服務(wù)類(lèi)合同原則上應(yīng)與電力市場(chǎng)化交易合同同時(shí)簽訂;

(四)其他類(lèi)合同根據(jù)實(shí)際需要的期限簽訂。

第二十三條  當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況發(fā)生重大變化或遇不可抗力因素等影響合同到執(zhí)行時(shí),市場(chǎng)成員應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或重新簽訂合同。

第二十四條  合同生效后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,無(wú)故不得終止。執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同時(shí),相關(guān)方應(yīng)妥善處理,做好善后工作,及時(shí)簽訂變更、轉(zhuǎn)讓、解除協(xié)議,及時(shí)交由電力交易機(jī)構(gòu)或電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第四章 合同備案

第二十五條  合同相關(guān)方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按程序及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同備案。

(一)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)合同原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)歸集和備案;

1.國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司及其所屬各地州供電公司簽訂的,由國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司負(fù)責(zé)歸集和備案;

2.局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣(團(tuán)場(chǎng))供電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、微電網(wǎng)企業(yè)在、其配電區(qū)域內(nèi)簽訂的,由局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣(團(tuán)場(chǎng))供電公司、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司和微電網(wǎng)企業(yè)分別負(fù)責(zé)歸集和備案。

(二)調(diào)度類(lèi)合同原則上由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和備案;

(三)交易類(lèi)、輸(配)電服務(wù)類(lèi)合同由電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和備案。相關(guān)市場(chǎng)主體之間簽訂的代理協(xié)議主要由代理方負(fù)責(zé)歸集,并根據(jù)要求交由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行備案;電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的交易,簽訂的合同由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和備案;

(四)其他類(lèi)合同根據(jù)具體用途,由相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)歸集和備案。

第二十六條  合同備案的內(nèi)容包含:

(一)合同標(biāo)準(zhǔn)文本;

(二)已簽訂的各類(lèi)合同;

(三)合同備案人員信息表、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)合同備案表、交易類(lèi)合同備案表、調(diào)度類(lèi)合同備案表、輸配電服務(wù)類(lèi)合同備案表、其他類(lèi)合同備案表,各類(lèi)合同備案表需加蓋備案單位公章。

(四)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要備案的其他材料。

第二十七條  合同備案的形式原則上采用電子版進(jìn)行備案,其中線(xiàn)下簽訂的紙質(zhì)合同可通過(guò)掃描等方式轉(zhuǎn)為電子版進(jìn)行備案。特殊情況下,可采用紙質(zhì)合同備案,并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。

第二十八條  合同需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)備案:

(一)交易類(lèi)、輸(配)電服務(wù)類(lèi)及其他類(lèi)在合同簽訂后的10個(gè)工作日內(nèi)備案;

(二)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)、調(diào)度類(lèi)在合同簽訂日所在季度最后一個(gè)月的月底前備案。

第二十九條  能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)備案的合同進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括:

1.是否符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī);

2.是否符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3.是否按照示范文本和標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂;

4.是否顯失公平;

5.其他需要審核事項(xiàng)。

第三十條  經(jīng)審核備案資料齊全且符合要求的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)向備案的單位出具合同備案受理單。備案資料不符合要求的,應(yīng)向備案單位出具補(bǔ)正告知書(shū),明確缺失內(nèi)容,提出補(bǔ)正限期。備案單位應(yīng)在補(bǔ)正告知書(shū)確定的期限內(nèi)進(jìn)行整改,重新備案,如需進(jìn)行說(shuō)明的,應(yīng)在接到通知的5個(gè)工作日內(nèi)予以說(shuō)明。

第三十一條  經(jīng)審核合同不符合要求的,市場(chǎng)成員應(yīng)及時(shí)重新簽訂并備案。

第五章 保密條款

第三十二條  市場(chǎng)成員應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)工作人員負(fù)責(zé)合同簽訂和備案工作,履行安全和保密職責(zé),市場(chǎng)成員及個(gè)人未經(jīng)許可嚴(yán)禁對(duì)外提供和透露。

第三十三條  合同簽訂各方有權(quán)知曉相關(guān)合同簽訂的具體內(nèi)容及條款,但嚴(yán)禁向合同簽訂方以外的企業(yè)或個(gè)人提供和透露。

第三十四條  能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)已上報(bào)備案的合同進(jìn)行統(tǒng)一集中管理,設(shè)立安全的存放設(shè)施,并設(shè)專(zhuān)人管理,未經(jīng)許可不得向?qū)ν馓峁┖屯嘎丁?/span>

第三十五條  存在以下情形之一的,市場(chǎng)成員可提供相關(guān)資料:

(一)有關(guān)政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依法要求提供的;

(二)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)要求提供的;

(三)經(jīng)合同簽訂相關(guān)方同意,需查證的;

(四)其他依法依規(guī)需要提供的。

第六章 監(jiān)管措施

第三十六條  市場(chǎng)成員未按本辦法要求進(jìn)行合同簽訂和備案的,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可責(zé)令其限期整改,整改后仍不符合要求的予以通報(bào)批評(píng)。拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,將依法追究市場(chǎng)成員或相關(guān)工作人員責(zé)任。

第三十七條  能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)合同簽訂和備案工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,跟蹤檢查;電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)上報(bào)。

第三十八條  市場(chǎng)成員提供虛假合同的,一經(jīng)查實(shí),將依法追究責(zé)任,列入電力行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

第三十九條  市場(chǎng)成員因合同產(chǎn)生爭(zhēng)議的,可按《新疆電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解。

第四十條  負(fù)責(zé)合同簽訂和備案的市場(chǎng)成員,應(yīng)依據(jù)本辦法制定工作制度,經(jīng)新疆電力市場(chǎng)管理委員會(huì)討論,能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后執(zhí)行。

第七章 附則

第四十一條   本辦法由國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。

      關(guān)鍵詞: 新疆電力


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