近日,關(guān)于國家管道公司即將成立的消息再次傳來。
有媒體報道稱,中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點,以油氣運輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主。此輪改革或與成立國家管道公司有關(guān)。
此前,也有消息傳出,中石油、中石化及中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離,并轉(zhuǎn)移至新管網(wǎng)公司,再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例,預計新公司估值約為3000億元至5000億元。
與此同時,新管網(wǎng)公司獲注資產(chǎn)后,擬引入約50%社會資本,包括國家投資基金及民營資本,新資金將用于擴建管網(wǎng);新管網(wǎng)公司將尋求上市。
實際上,一直以來,油氣管網(wǎng)的分拆與獨立是我國石油天然氣體制改革中的一個重要方向。
2017年5月份,印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》提出,分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立,實現(xiàn)管輸和銷售分開,完善油氣管網(wǎng)公平接入機制,油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。
去年12月份,在全國發(fā)展和改革工作會議上,發(fā)改委主任何立峰公開表示,2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。
今年6月初,發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》稱,居民用氣基準門站價格上浮,最高為0.35元/立方米,逐步與非居民用氣價格并軌;通知要求將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格水平按非居民用氣基準門站價格水平(增值稅稅率10%)安排,供需雙方可以基準門站價格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。
“并軌天然氣居民與非居民門站價格的改革為后續(xù)石油公司管道資產(chǎn)的剝離以及組建國家油氣管道公司,鋪平了道路。”中金公司分析師認為,國家管道重組方案有望在今冬明春供暖季結(jié)束后出臺,屆時或靴子落地。
中國石油大學教授劉毅軍向《證券日報》記者表示,新管網(wǎng)公司成立的可能性較大,盡管此事難度較大,但今年應該會加快推動。
需要一提的是,今年以來,油氣管網(wǎng)在加速開放。
中國海油氣電集團與上海石油天然氣交易中心共同推出的國內(nèi)首個對外開放的窗口期產(chǎn)品,首期試點于9月20日完成線上交易,由振華石油和勝通能源組成的聯(lián)合體通過公開競價購得。該模式邁出了探索LNG接收站全面向第三方公平公開開放的第一步。
此外,國內(nèi)第一個民營企業(yè)投資的大型LNG接收站新奧舟山LNG接收站在10月19日正式投運,新奧集團方面表態(tài)該接收站將成為開放平臺。
值得注意的是,在能源改革中,最難啃的兩塊硬骨頭就是電力改革和油氣改革。前不久,原中石油總經(jīng)理章建華任職國家能源局局長,而這位新任局長能否在油氣改革中有所突破,市場也頗為期待。
據(jù)了解,目前,中石油擁有全國超75%的管網(wǎng)資產(chǎn)。截至2017年末,中石油國內(nèi)油氣管道總長度為82374公里,其中天然氣管道長度為51315公里。因此,剝離管道資產(chǎn)對中石油來說,是影響最大的。
中海油有關(guān)人士向《證券日報》等媒體表示:“如果國家管道公司成立,對中海油的天然氣生產(chǎn)和市場開拓是一個利好,因為從市場范圍來看,我們可以從僅局限在東南沿海到可以擴展到全國所有市場,幾乎都可以介入,只要跟國家管網(wǎng)公司簽訂合理的輸配協(xié)議,保證天然氣質(zhì)量入網(wǎng)就可以?!?/p>
對于中海油未來的天然氣市場如何向沿海區(qū)域以外的地方擴展?上述人士表示:“這個要結(jié)合國家管網(wǎng)公司成立以后才能考慮,目前這個政策還沒有落地。如果落地,我們會跟管網(wǎng)公司接洽,這幾家公司怎么劃分這個市場。因為現(xiàn)在天然氣的對外依存度已經(jīng)超過40%,對于三桶油來說未來國產(chǎn)氣都是缺失的?!?/p>